Незваный гость лучше Березовского

Знаменитый британский troublemaker и беженец Платон Еленин, более известный в миру как российский опальный олигарх Борис Березовский, выполнил свое обещание и уже упаковал чемоданы для поездки в Киев. О том, что он таки приедет в украинскую столицу, было известно давно. Но никто не думал, что все произойдет так скоро и Платон Еленин подаст прошение об украинской визе уже в начале месяца, явно рассчитывая оказаться в Киеве 19 марта в одно время с президентом России Владимиром Путиным. Уже только то, что Березовский начал предпринимать формальные шаги к приезду в Киев, создало щекотливую ситуацию для Украины. «Щекотливость» проявилась в том, что среди украинских чиновников не было единого мнения о том, впускать Березовского в страну или нет и, если он все-таки окажется в Украине, отдавать ли России, где против олигарха возбуждено уголовное дело.

Еще два месяца назад сотрудники консульства Украины в Лондоне дали понять адвокатам Березовского, что его обращение за визой было бы нежелательным. Подобный ответ, по нашим данным, получил и Владимир Гусинский, также в свое время намеревавшийся быть полезным украинской оппозиции. Но вот с ним контакты у лидеров «Силы народа» не сложились. А с Березовским сложились. Посредником в этом вопросе после Саакашвили, Жвании, Бессмертного и Тимошенко выступил Александр Волков, проведя с опальным российским олигархом несколько встреч на нейтральной территории — одной из стран Ближнего Востока. В результате поддержка Березовского, оказанная оппозиции в самый сложный период, оказалась весьма ощутимой и кстати. На сегодняшний день это обстоятельство является фактором, не позволяющим закрыть перед носом БАБа калитку на украинской границе. И дело не столько в благодарности, которую испытывают новые лидеры страны, сколько, возможно, в небезосновательных опасениях, связанных со «специфической» чистоплотностью, проявляемой их союзником в отношениях со многими своими бывшими партнерами. Борис Абрамович умеет в случае чего доказательно выносить сор из избы...

Только объявив о своем желании приехать в Киев, Березовский начал испытывать украинскую власть на зрелость. Уверенность в этой демократичности позволила ему заявить, что он обязательно приедет и, возможно, даже обоснуется здесь надолго. Лондон ведь далеко, а Березовскому хотелось быть поближе к России, в которой, по его мнению, назревают революционные перемены под стать украинским. В интервью «Главреду» 11 марта он сказал: «Я не хочу говорить о третьей российской революции, хочу только сказать, что она, безусловно, произойдет. И будет это в ближайшее время». О том, что Украина в планах Березовского может стать идеальным плацдармом для экспорта революционных настроений, свидетельствует заявление одного из организаторов российского молодежного движения «Пора!» Андрея Сидельникова. На пресс-конференции в Киеве он заявил о намерении сотворить из Михаила Касьянова российского Ющенко. Интересно, что о планах окопавшейся в Украине российской оппозиции Касьянов сам еще не ведает. Зато, как признался господин Сидельников, он поддерживает личные отношения с Борисом Березовским, так как «у нас схожие взгляды на состояние дел в стране». И пусть даже Березовский никакого отношения к российской «Поре!» не имеет, целью этой организации заявлена просветительская деятельность, направленная на развенчание «мессианского образа» президента Путина и смену его «авторитарного политического режима». Впрочем, сайт организации (http://www.pora.tk/) встречает посетителей свастикой и далее предоставляет доступ к соответствующим этой символике материалам (причем явно не приятных для лидеров оранжевой революции в Украине). На днях и издательский дом «Коммерсантъ» объявил о планах вернуться со своим изданием на украинский рынок.

Сам Борис Абрамович о долгосрочных планах в Украине говорит неохотно, и, видимо, чтобы успокоить украинцев, заверяет, что едет «не к власти и не к оппозиции», и вообще будет отдыхать. А именно, погулять по Киево-Печерской лавре и дать интервью телеканалу. По словам самого Березовского, приглашение приехать в Киев им было получено от «1+1», который на текущей неделе намеревался записать с ним интервью и даже оплатить олигарху дорогу. Остановиться Березовский собирается у депутата Александра Волкова. И вообще, с юридической точки зрения, Березовский не понимает, какие есть причины не поехать в Украину с частным визитом.

«В политической жизни участвовать точно никаких планов нет, а что касается бизнеса, то на сегодняшний день в Украине у меня нет никакого бизнеса, а будет или нет — станет ясно после того, как я разберусь в том, что там происходит», — сказал БАБ в интервью «Главреду». И практически на следующий день в интервью Би-би-си заявил, что намерен открыть в Киеве офис своего «Фонда гражданских свобод» и помочь украинским властям в расследовании преступлений старого режима, уточнив, что речь идет, в частности, об убийстве журналиста Георгия Гонгадзе и отравлении Виктора Ющенко.

Однако в Украине решение о выдаче визы британцу Платону Еленину потребовало дополнительных «межведомственных согласований». Они продолжаются уже больше недели с целью явно затянуть приезд олигарха на «после визита Путина». Хотя все дипломаты указывают, что именно с юридической точки зрения повода отказать Еленину в визе нет, но с политической, видимо, пришлось сильно задуматься. Ну а еще, чтобы просто разделить ответственность между несколькими ведомствами, хотя раньше (при бывшем министре иностранных дел Константине Грищенко) МИД чувствовал себя достаточно полномочным, чтобы самостоятельно отказать Еленину. Теперь же дипломаты ссылаются на определенные то ли «моменты», то ли «аспекты» дела Платона Еленина, которые потребовали согласований с Минюстом, Госкомграницы, МВД. Как известно, главный правоохранитель Юрий Луценко заявил: Березовскому следует отказать сразу, чтобы не оказаться в правовой коллизии, когда перед Киевом станет дилемма — выдать гостя в руки российского правосудия или нет. И дать отказ должны дипломаты самостоятельно, считает Луценко. Однако, с другой стороны, в МИДе подчеркивали, что ни одно ведомство не нашло причин для отказа Еленину в визе. А руководитель Минюста Роман Зварич даже обосновал, почему его не следует подвергать экстрадиции в Россию. Дело в том, что в украино-российских отношениях этот вопрос никак не отрегулирован, и межгосударственного договора о передаче лиц, подозреваемых в совершении преступлений, не существует. В этой сфере страны строят отношения на основе многосторонних правовых актов — конвенциях. Данного случая касаются как минимум три из них. Во-первых, это Европейская конвенция об экстрадиции от 1957 года, которая действует и в отношении Британии, и России, и Украины. Согласно ей, Украина не может выдать подозреваемого, если существует угроза его жизни или преследование в отношении лица имеет политическую подоплеку. Кроме того, с 11 странами СНГ Украина связана обязательствами, установленными Минской конвенцией о правовой защите и правовых отношениях в гражданских, семейных и уголовных делах (от 22.01.1993 г.). Эта конвенция поновее, но и ее положения уже подкорректированы дополнительным Протоколом от 28 марта 1997 года. В свою очередь, последний действует не для всех ее 12 участников, а только для тех шести стран СНГ, которые Протокол ратифицировали и, согласно статье 83 Конвенции, передали свои ратификационные грамоты на хранение в дипозитарий в Минске. Украина выполнила эту процедуру, а Россия, хоть и ратифицировала документ в 2000-м, но грамоту еще не сдала. Таким образом, чтобы в отношениях с северным соседом не было путаницы, Киев руководствуется не положениями Минской конвенции или Протоколом, а установками Европейской конвенции, которая обязательна для обеих стран и посему является приоритетной. И тут Роман Зварич прав на все сто. Но и это еще не все. По словам заместителя министра иностранных дел Валентина Наливайченко, существует также Конвенция о статусе беженцев, установленная в Женеве 28 июля 1951 года. И по ней, если Британия признает Березовского политическим беженцем, то и Украина, тоже подписавшая данную конвенцию, должна считать его беженцем. А именно так представил себя Платон Еленин в прошении на визу. В этом статусе он не подпадает под «автоматическое» действие Минской конвенции и Протокола к ней, считает Валентин Наливайченко. Следовательно, и легальных оснований выдавать его России нет. Ну, почти… Дело в том, что представители российской Фемиды тоже читают конвенции. И, как заметил директор департамента международного права и сотрудничества минюста РФ Саак Карапетян, в Женевской конвенции о статусе беженцев есть пункт, что статус беженца не может иметь «человек, совершивший тяжкое преступление неполитического характера вне страны, давшей ему убежище, и до того как он был допущен в эту страну в качестве беженца». То есть Россия считает, что Британия в 2002 году фактически нарушила это положение конвенции, предоставив Березовскому статус беженца и не приняв во внимание обвинения, выдвинутые против него российской прокуратурой. (Сейчас их два: Березовского заочно обвиняют в преступлениях, предусмотренных частью 3 статьи 159 УК РФ (мошенничество) и частью 1 статьи 286 УК РФ (превышение должностных полномочий). Есть еще относительно недавнее уголовное дело по статье «Мошенничество при отягчающих обстоятельствах» (ч.3 ст. 147 УК РСФСР)). Для пущей уверенности российская генпрокуратура хотела «повесить» на Березовского еще и финансирование террористов из Чечни, но этого в Лондонском суде несколько лет назад не смогли доказать. Дело закрыли, и Березовский стал беженцем Елениным. Интересно, что с осени прошлого года Россия объявила Березовского в международный розыск, но уже как минимум дважды он без последствий для себя выезжал в Грузию и Латвию. В четверг грузинские власти снова подтвердили, что Березовский может без страха приехать в Тбилиси снова, а Латвия объяснила, что не выдала России непрошеного гостя в феврале, так как «опасается за его судьбу».

Тут фактически и кроется «правовая закавыка» для Киева — признать Березовского либо преступником, либо беженцем. Как сказал Валентин Наливайченко: «Именно потому мы ведем консультации с Министерством юстиции, именно потому этот вопрос не простой, и мы не можем ответить на него самостоятельно и от имени одного ведомства, но, в соответствии с законодательством, и межведомственное согласование со всеми министерствами продолжается».

Киеву действительно легче всего было бы отказать Платону Еленину в визе, однако тогда Борис Березовский вполне может представить на границе свой российский паспорт — документ страны, с которой у Украины безвизовый режим, и на свой страх и риск не скрывать в Киеве, что он именно Березовский. В этом варианте угроза экстрадиции становится более реальной, но Березовский, видимо, надеется на лучшее, так как даже в худшем для него случае задержания в Украине у российских правоохранителей есть лишь месяц, чтобы доказать Киеву необходимость его экстрадиции.

Ясно, что официальный Киев хотел бы оказаться от всего этого спора подальше и в принципе впустить Березовского, чтобы проявить свою демократичность и в то же время не насолить Путину. Видимо, поэтому Виктор Ющенко на днях отказался отвечать на вопрос о Березовском, сказав лишь, что не хочет смешивать частный визит с межгосударственными отношениями. Однако в то же время он предупредил, что российским «субъектам» не стоит выяснять свои отношения на территории Украины. Хотя из вышесказанного ясно, что такое выяснение отношений уже идет, и теперь, очевидно, будет сложно сделать так, чтобы Украина оказалась в стороне от этой войны (этого похоже больше всего не хочет именно Березовский со товарищи.) Еще сложнее украинцам будет выйти из данной ситуации с честью. Хотя прежде всего и Путин, и Березовский — всего лишь два полюса весьма непростой нынешней российской действительности, а Россия в любом случае и во всех своих проявлениях, как добрых, так и злых, будет продолжать влиять на Украину.