На пороге проблем: ухудшатся ли отношения Украины с важным соседом?

Этого нам еще не хватало!

Неужели Киев стоит на пороге конфликта с Бухарестом? И это на фоне российской агрессии, когда наша страна так нуждается в солидарной политической, военной и финансовой поддержке государств — членов ЕС и НАТО? Для Украины конфликт с юго-западным соседом тем более нежелателен, что Румыния — важный транспортный хаб, через который поступают вооружение и гуманитарная помощь, товары и продукты, а в самой стране находятся десятки тысяч украинцев, бежавших от ужасов «русского мира».

Поводом для беспокойства на Банковой, Грушевского и Михайловской стало недавнее заявление президента Румынии Клауса Йоханниса, высказавшего во время телефонного разговора с Владимиром Зеленским обеспокоенность касательно принятого Верховной Радой в декабре минувшего года закона «О национальных меньшинствах (сообществах) в Украине». (Напомним, принятие этого закона — необходимое условие для начала переговоров о членстве в Евросоюзе.)

Свои претензии к закону Бухарест озвучил сразу же. В румынском внешнеполитическом ведомстве заявили, что негативными моментами закона являются нечетко урегулированные вопросы языка образования и использования языков национальных меньшинств в официально-деловой сфере, а также полномочия центрального органа исполнительной власти (который должен реализовывать соответствующую политику) и консультативно-совещательного совета при нем.

Кроме того, в МИД Румынии выразили сожаление из-за того, что украинский парламент принял закон без дополнительных консультаций с Венецианской комиссией и при отсутствии надлежащих консультаций с представителями румынской общины в Украине, как того требовала румынская сторона. При этом спикер Верховной Рады Руслан Стефанчук еще осенью утверждал, что Украина получила заключение от международных партнеров по законопроекту о национальных меньшинствах.

ВАС ЗАИНТЕРЕСУЕТ

Реформы Украины на пути вступления в ЕС: Как много об этом знают украинцы?

Комментируя ZN.UA претензии румынской стороны, наши собеседники из украинских органов власти утверждают, что эксперты Совета Европы дали закону позитивные отзывы. Что же касается претензий румын, то их беспокоит его имплементация. Например, необходимость обеспечивать синхронный или последовательный перевод на государственный язык выступлений на публичных мероприятиях, организованных общественным объединением национального меньшинства.

И, конечно же, румын волнует вопрос о языке преподавания. Напомним, что Бухарест не менее остро, чем Будапешт, отреагировал в 2017 году на принятие закона об образовании: президент Румынии даже отменил свой визит в Киев. Только в отличие от венгров, румыны избрали другой, менее скандальный и более дипломатичный способ достижения своей цели, стремясь путем двусторонних переговоров, а не ультиматумов сохранить максимально высокую квоту на преподавание предметов на румынском языке.

Однако в этот раз именно Румыния публично критикует закон о национальных меньшинствах. По одной из версий, Бухарест просто не может игнорировать обеспокоенность румынского меньшинства в Украине и давление со стороны румынских радикальных политических партий, требующих от властей более жесткой реакции на украинский закон, поэтому и сделал публичные заявления.

Примечательно, что Будапешт, традиционно агрессивно выступающий за расширение прав закарпатских венгров, тему закона о национальных меньшинствах не раскручивал. Государственный секретарь канцелярии премьер-министра Виктора Орбана Арпад Янош Потапи лишь с «прискорбием» заявил, что в Украине еще больше ограничивают права национальных меньшинств и выразил надежду, что украинские власти до вступления в силу закона продолжат работу над его текстом.

Некоторые наши собеседники поясняют столь нехарактерную для Будапешта реакцию тем, что у правительства Орбана в конце прошлого года был другой приоритет — многомиллиардные субвенции от Евросоюза. Однако венгерские власти не забывают о законах об образовании и о национальных меньшинствах. И дальше будут раздувать эту тему в ЕС и НАТО, стремясь добиться уступок от Киева.

А вот венгерские общественные организации — «Демократический союз венгров Украины» и «Общество венгерской культуры Закарпатья» — в совместном заявлении были куда жестче. По их мнению, украинские парламентарии «полностью проигнорировали конструктивные предложения, ранее внесенные венгерскими и другими организациями нацменьшинств»: «Законодательство фактически усиливает ограничения прав, ранее кодифицированных в законах «Об образовании» и «О языке», и добавляет новые».

В числе озвученных претензий: закон не гарантирует сохранение мест компактного проживания национальных меньшинств или использования национальной символики; лишает их возможности реализовывать любые политические, образовательные или языковые права; не является надлежащим инструментом реализации международно-правовых обязательств Украины по защите прав нацменьшинств.

Варшава же, которая в свое время тоже была недовольна принятым Киевом законодательством об образовании, закон о нацменьшинствах никак не комментирует. И не будет комментировать, если ее к этому не вынудят внутриполитические факторы, как, например, это произошло1 января, когда в Twitter Верховной Рады была опубликована фотография главнокомандующего Вооруженных Сил Украины генерала Валерия Залужного под портретом Степана Бандеры.

Как поясняют в разговоре с ZN.UA наши информированные польские собеседники, позиция Варшавы вызвана тем, что, во-первых, прошлым летом Верховная Рада уже приняла закон об установлении правовых и социальных гарантий для граждан Польши, находящихся на территории Украины. Во-вторых, ожидается, что в готовящемся украино-польском договоре о дружбе будут зафиксированы широкие права поляков в Украине (как и украинцев — в Польше).

В общем, пока нет угрозы, что закон о нацменьшинствах осложнит отношения Киева и Варшавы. Что же касается отношений с Румынией, то в Украине сохраняют оптимизм, полагая, что Бухарест сохранит свою политическую и военную поддержку Киеву.

Украинская сторона сейчас проводит активные консультации с румынами, стремясь снять беспокоящие их вопросы. (В частности, в среду состоялся телефонный разговор министров иностранных дел двух стран, где обсуждался и закон о нацменьшинствах.) При этом румыны надеются, что в госпрограмме «Единство в разнообразии» (которая должна содействовать реализации закона), будет зафиксирована поддержка румынского меньшинства со стороны Украинского государства.

Другое дело, что Бухарест, дабы расширить права румынского меньшинства, может начать шантажировать Киев во время обсуждения вопроса о начале переговоров относительно членства Украины в Евросоюзе. К сожалению, в ЕС уже сложилась практика, когда его члены пытаются решать не вопросы расширения, а собственные двусторонние проблемы. Этим козырем в будущем непременно воспользуются и венгры, и румыны. И Киев должен быть к этому готов.

Больше статей Владимира Кравченко читайте по ссылке.