Порядок бьет класс. И закон

Проведение первой сессия Одесского облсовета закончилось скандалом. Происшедшее можно охарактеризовать кратко: у Партии регионов сдали нервы. Одержав внушительную победу на выборах, Регионы с трудом вытерпели затянувшуюся эпопею с подсчетом голосов избирателей, судебные разбирательства и перенос сроков проведения сессии. И когда на пути к власти в очередной раз возникла пауза, они немедленно взяли власть в свои руки. Напористо, грубо и бесцеремонно. На правах победителей. Но в итоге получили пока что журавля в небе. А не безраздельную власть в облсовете.

Областная прокуратура уже направила исковое заявление в суд о признании сессии нелегитимной. Но дело не только в правовом аспекте. Первый блин вышел комом и застрял в горле. Развязка действа обещает быть такой же интригующей, как и ее начало.

Власть не дают,
власть берут

А все началось с того, что на сессию не явилось главное действующее лицо — председатель областной территориальной избирательной комиссии Владимир Белоусюк. И новоизбранные депутаты сами провели первую сессию. Хотя по закону это прерогатива председателя теризбиркома.

Надо сказать, народные избранники честно пытались связаться с Белоусюком по мобильному телефону, но безуспешно. И даже объявили четырехчасовой перерыв в надежде, что председатель все-таки явится и исполнит свои обязанности. Увы, не явился. Но. Еще до перерыва депутатами было оговорено: если такое случится, члены избиркома соберутся и решат, что делать. И они собрались. Но Регионы, не дождавшись решения, немедля взяли инициативу в свои руки. Их представитель, он же руководитель группы по подготовке и проведению первой сессии Николай Тендюк сообщил, что о результатах выборов доложит член избиркома Николай Лобанов. Представитель от Соцпартии Николай Солтановский попытался возразить, но ему не дали сказать слово. Регионы сразу же заблокировали подходы к микрофонам и трибуне.

Что интересно, руководил «операцией» глава областной организации Партии регионов, народный депутат Леонид Климов. Во время заседания он сам бегал по залу, давая указания депутатам-региональщикам, и лично охранял подход к главному микрофону. Потом в зале появились члены облтеризбиркома. Но говорить им тоже не дали. Они пытались перекричать докладчика. И вся пресса с телекамерами ринулась к ним поближе.

Члены комиссии сообщили, что их председатель Владимир Белоусюк прислал телеграмму. Он, оказывается, срочно уехал в Молдову — заболел отец. А Лобанова никто не уполномочивал зачитывать протокол. Но «регионалы» не обращали на их слова никакого внимания. В зале царил хаос, но дело до потасовки не дошло. Когда страсти улеглись, Регионы продолжили заседание. Лишь когда дошли до ключевого вопроса о выборе председателя облсовета, у депутатов из зала появилась возможность подойти к микрофону.

Социалисты заявили: сессия нелегитимна, ее проведение будет оспорено в суде, а депутаты от СПУ, БЮТ, НУ и партии «Відродження» участия в голосовании принимать не будут и покинут зал заседаний. На самом же деле депутаты от БЮТ и НУ пошли и дружно проголосовали. В общем, новоиспеченные депутаты, не успев получить мандат, тут же забыли, благодаря какой политической силе они прошли в совет, и бросились обеспечивать победу Партии регионов. Хотя ПР спокойно добилась бы своего и без оранжевой поддержки, имея 49 мандатов и союзников в лице 11 витренковцев и Партии пенсионеров в составе четырех. Кстати, последней Регионы одолжили одного своего члена для создания самостоятельной фракции в областном совете.

Так вот, результат голосования превзошел ожидание самих Регионов: «за» — 89 депутатов, «против» — шесть, не голосовало — 21. Председателем стал представитель от ПР, глава правления АКБ «Имексбанк» (почетным президентом которого является Леонид Климов) 33-летний Николай Скорик.

После такого почти что оглушительного результата бютовцы получили нагоняй, и сразу покинули зал. Выборы заместителей облсовета проходили уже без их участия. Но мавр успел сделать свое дело. Стоит отметить, что это не помешало бютовцам заявить о нелегитимности первой сессии.

Правда, у политически нестойких депутатов из стана оранжевых при этом может быть лишь одно оправдание. Причина срыва сессии была настолько возмутительной и неожиданной, что грех было ее не проигнорировать. Хотя, понятно, депутатами двигали совсем иные соображения — а именно, личной выгоды. Ведь среди бютевцев немало бизнесменов, которым по душе быть в большинстве и ближе к власти, чем в меньшинстве и в роли оппозиционеров, которая им светит.

Что касается «Нашей Украины», получившей в облсовете девять мандатов, то и без того маленькая группка раскололась на две части, не успев переступить порога зала заседаний. Правда, раскол в стане НУ начался еще с горсовета. Нашеукраинцы вышли из блока Эдуарда Гурвица «Наша Одесса» и создали самостоятельную фракцию «Наша Украина». Два заместителя Гурвица, прошедшие в облсовет, сделали ответный ход. Но для создания своей фракции им не хватает одного мандата.

В общем, первая сессия облсовета показала не только, как берут власть, не только кто пришел и как пришел, но и цену подписанному в области в конце апреля меморандуму о создании оранжевой коалиции. Организаторы назвали ее демократической, способной перерасти в широкую. Однако первое же сражение за пост председателя облсовета оставило от шаткого союза трех мокрое место. Более того, она показала разброд и шатание внутри самих партий и созданных ими депутатских фракций на фоне сплоченных «регионалов».

Игра не сыграна

То, что происходит на Одесщине, — это отражение ситуации в стране. Политическая неразбериха наверху порождает внизу еще больший хаос. Область около месяца живет без губернатора, нервно ожидая нового назначения. И нынешняя ситуация, сложившаяся вокруг проведения сессии, — результат того же безвластия. В горсовете мэр Эдуард Гурвиц показал Регионам, кто в доме хозяин. Они получили право возглавить только семь депутатских комиссий из 22 и одно место члена исполкома. Все. Была робкая попытка выдвинуть своего представителя на пост секретаря горсовета, но в ее прохождение не верили сами Регионы.

Социалисты, которые после ухода Василия Цушко, стали терять влияние в области, надеялись увидеть указ о назначении губернатора раньше, чем первая сессия начнет свою работу. И тогда у них был бы, может быть, шанс оставить теперь уже бывшего председателя облсовета Федора Влада в кресле заместителя председателя. Они все еще рассчитывают, что президент страны утвердит предложенную ими кандидатуру Игоря Урбанского, генерального директора судоходной компании «Каалбай Шиппинг Холдинг Украина». Социалисты взяли его в свой парламентский список, но для того, чтобы провести его в Верховную Раду, не хватило голосов избирателей.

Сессия же под руководством «регионалов» избрала аж четырех заместителей председателя против двух, положенных по штату, но среди них представителя СПУ нет. Между тем социалисты по численности занимают в совете второе место. Хотя и имеют всего лишь 19 мандатов. Кресла заместителей получили представители от Регионов, блока Литвина, блока Витренко и Партии пенсионеров Украины. Два последних зама будут работать пока на общественных началах.

На пресс-конференции, которую провело новое руководство облсовета, новоизбранный председатель Николай Скорик заявил, что созданное большинство, в которое вошли Регионы, блок Литвина, блок Витренко и Партия пенсионеров Украины, и сформирует депутатские комиссии. Этот вопрос будет рассматриваться на заседании облсовета 30 мая, где депутаты продолжат работу первой сессии. Если, конечно, суд позволит….

В пятницу же стало известно, что областная прокуратура считает, что заседание первой сессии областного совета прошло с грубыми нарушениями. По закону ее назначает и ведет глава соответствующей территориальной избирательной комиссии, его заместитель или другое лицо, которое избирает теризбирком из своего состава. Вел же сессию руководитель рабочей группы по ее организации и проведению, то есть не уполномоченное на то лицо. Учитывая данный факт, прокуратура считает, что оглашение результатов выборов в установленном законом порядке не состоялось. А значит, полномочия избранных депутатов не наступили. В связи с этим прокуратура области в интересах территориальной громады Одесской области 25 мая направила в хозяйственный суд административный иск о признании незаконными решения первой сессии и просит их отменить.

Кстати, в свою очередь депутатское большинство направило заявление в прокуратуру с просьбой возбудить против председателя Белоусюка уголовное дело за срыв сессии. Однако Владимир Белоусюк, который уже находится на рабочем месте и выясняет, что же произошло на сессии, виновным себя не считает. По его словам, он вынужден был уехать по семейным обстоятельствам. Однако, почему он никого не поставил об этом в известность, непонятно. Белоусюк считает, что сессия все равно не должна была состояться, поскольку имеется телеграмма из апелляционного суда о запрете ее проведения в связи с иском одной из партий.

В общем, когда Одесская область получит дееспособный легитимный совет, не ясно. Нет в области и хозяина, который бы положил конец поствыборному хаосу. Впрочем, не только в области.