В ПОЛЬШЕ — ОЧЕРЕДНОЙ МИНИСТР ФИНАНСОВ С ОЧЕРЕДНЫМ АНТИКРИЗИСНЫМ ПЛАНОМ

Когда в начале июля польский вице-премьер и министр финансов Марек Белька подал в отставку, инвесторы насторожились, а рынок ценных бумаг замер в ожидании. Марек Белька, экономист и бывший советник президента, олицетворял собой надежду правящей коалиции левых сил на выполнение их обещаний избирателям — вывести польскую экономику из застоя и сократить безработицу. У Бельки вроде бы был такой «антикризисный» план, и его в конце концов представили на суд общественности, а затем одобрили в правительстве. Поэтому, когда на девятом месяце работы кабинета министр финансов неожиданно подает в отставку, мотивируя это тем, что он исчерпал запас внутренней энергии, повод для тревоги появляется не только у экономистов и бизнесменов, но и у политиков и общества.

Новоназначенный вице-премьер и министр финансов Гжегож Колодко начал с десятидневного молчания, которое частично из-за июльской жары, частично из-за «заморозков» на финансовом рынке и бирже для многих было достаточно тягостным. Тем более что личность профессора-экономиста Гжегожа Колодко хорошо известна — должность министра финансов и вице-премьера он занимал уже в период первого правления польских посткоммунистов в 1993—1997 годах. И, мягко говоря, этот факт не добавляет ему авторитета среди сторонников свободного рынка. Если сказать проще, в Польше Колодко воспринимается как некий «антиБальцерович».

И когда Колодко заговорил, польский рынок облегченно вздохнул: ничего особенного, очередной «антикризисный план». Но в этом «ничего особенного», кроме вздоха облегчения, слышна была и боль разочарования. Как это часто случается, политический и бизнесовый миры отреагировали по-разному: политики из правящего большинства преимущественно хвалят и поддерживают, а представители оппозиции критикуют. Бизнесмены и экономисты, по крайней мере, судя по комментариям в СМИ, разделились на две основные группы: первые — «не в восторге, но посмотрим», вторые «разочарованы и ожидают еще большего углубления кризиса».

Что же предложил Гжегож Колодко, чтобы оживить экономику, дать шанс выжить нерентабельным, обремененным долгами государственным предприятиям и в результате остановить рост безработицы?

Среди основных пунктов «антикризисного плана» находим предложение простить долги перед госбюджетом (они и без этого не имеют шансов быть оплаченными) предприятиям, которые предложат план собственной реструктуризации и внесут оплату в размере 15% от общей суммы задолженности. Для предприятий, «имеющих особое значение для национальной экономики», эта сумма составит 1,5%, но конкретные предприятия названы не были. А чтобы поощрить фирмы и предприятия, не имеющие задолженностей, правительство позволит им относить на затраты задолженность партнеров перед ними и таким образом платить меньшие налоги. Правительство также предоставит гарантии банкам, выразившим желание кредитовать реструктуризацию крупных предприятий, на которых работает не менее тысячи человек.

Предусматривает план и «налоговый кредит» для малых фирм, обеспечивающих работой не более 50 человек. «Те, кто создаст новую фирму и рабочие места такому количеству людей, в течение первого года будут платить налоги, но если им удастся выжить и не сократить количество работников, то уже на второй год они получат налоговый кредит и не будут платить подоходный налог», — читаем в выступлении министра финансов. Этот отсроченный налог Колодко предлагает предпринимателям уплатить в течение последующих пяти лет.

Убеждая в правильности своего плана политиков и правительственных чиновников, Гжегож Колодко давал довольно «громкие» обещания, например, что уже в ноябре удастся остановить безработицу и принять меры к ее сожалению, или что на протяжении трех лет экономику удастся «вернуть на траекторию роста на 5—7 процентов». Но если этими обещаниями он смог убедить в основном представителей правящей левой коалиции (по-видимому, желавших, чтобы их убедили в успехе, потому что за поражение придется дорого заплатить на ближайших выборах), то меньше всего в них поверили бизнесмены, финансисты, экономисты и руководители преуспевающих фирм и предприятий.

Наибольшую критику специалистов вызвало предложение о «прощении долгов» нерентабельным, преимущественно неприватизированным и нереформированным государственным предприятиям, руководство которых, как, впрочем, и профсоюзы рабочих, вместо того, чтобы что-то менять, ждут государственной поддержки. К сожалению, небезосновательно, потому что после многотысячных рабочих протестов государство уже не раз «спасало» различных «монстров периода централизованного планирования».

Журнал Wprost подсчитал, принимая во внимание самых крупных должников бюджета, что сумма прощенных государством долгов может достичь 23,4 млрд. злотых (около 6 млрд. долл.), а одноразовая выплата в виде «реструктуризационного взноса» должников не превысит 3,6 млрд. злотых (900 млн. долл.). Но проблема даже не в разнице этих сумм, предупреждают аналитики. Проблема в том, что предыдущие операции такого типа не дали желаемого результата, и нет оснований надеяться, что он будет получен на этот раз. «Почему у Колодко должно получиться то, что не удавалось сделать всем его предшественникам?» — спрашивает один из авторов журнала Politykа. Еще резче охарактеризовал «антикризисный план» на страницах Wprost эксперт из варшавского отделения Центра им. Адама Смита Роберт Гвяздовски: «План Колодко — это дно... Государство сначала давит экономику безумными налогами, а затем избранным прощает долги».

Досталось также и предложению «налогового кредита» как слишком коррупционной льготе. «Такая льгота — это соблазн, чтобы закрыть существующий бизнес и продолжить его под новой вывеской», — читаем в Wprost. Правда, более оптимистичные голоса выражают надежду, что таким образом государство поощрит деятельность молодых перспективных бизнесменов.

Критика политиков была, как несложно догадаться, значительно более резкой, чем критика экономистов. Оппоненты упрекали Гжегожа Колодко в основном в том, что в прошлый раз, исполняя эти же обязанности, он тоже раздавал обещания, которым не суждено было осуществиться. Депутат оппозиционной партии «Гражданская платформа» назвал предложения Колодко «малоконкретными ...и рассчитанными на пропагандистский эффект». Газетные обозреватели предполагают, что обещания остановить рост безработицы не имеют экономического обоснования и понадобились правящей партии — «Союзу левых демократов», чтобы в октябре идти на выборы органов местного самоуправления с лозунгом «В следующем месяце уменьшится безработица».

Еще одно подозрение в отношении нового министра финансов связано, судя по всему, с отведенной ему премьер-министром ролью оппонента Бальцеровича. Уже несколько месяцев у правительства Лешека Миллера напряженные отношения с Национальным банком и Советом денежной политики, которые господин Бальцерович возглавляет. Правительство убеждено, что из-за высоких кредитных ставок и очень прочной национальной валюты (обе эти проблемы относятся к компетенции НБП) ему не удастся оживить экономику. Однако независимость Нацбанка охраняется конституцией, а давлению Бальцерович и другие члены СДП не поддаются. В атаках правительства на НБП «дисциплину» нарушал экс-министр финансов Марек Белька. Гжегож Колодко в первых своих заявлениях тоже высказывался в защиту независимости позиции Нацбанка, но хорошо информированные источники считают, что это всего лишь «дымовая завеса» перед осенним наступлением. К тому же осенью во время избирательной кампании правящей коалиции понадобится образ врага, которого можно обвинить в отсутствии заметного улучшения ситуации, и тот, кто будет с этим врагом активно бороться.