ОБЫКНОВЕННЫЕ ПРИКЛЮЧЕНИЯ АМЕРИКАНЦА В УКРАИНЕ

Если бы каких-нибудь три года тому назад выпускнику университета, американскому специалисту по маркетингу Стивену Вингейту, покидающему свою благополучную Флориду, удалось заглянуть в день нынешний, то еще неизвестно, приехал бы он в Украину вообще. Но своего будущего он, естественно, предвидеть не мог. Поэтому молодой и оптимистически настроенный гражданин США просто поставил в тупик своих друзей и знакомых: продав свой дом в Америке, отправился в мало кому известную в их краях страну, где-то на «задворках» Европы. В украинском городе Николаеве, в здании бывшей трамвайной подстанции, красовавшейся в самом сердце областного центра, американец всерьез решил создать... музыкальный ресторан.

Впрочем, мечтам Вингейта пришлось выдержать серьезное столкновение с нашей украинской действительностью. Наивный все-таки народ, эти иностранцы! Тот же Стивен, как потенциальный иностранный инвестор, питал иллюзию, что куда бы он ни приехал, местные жители будут счастливы, поскольку благодаря его усилиям появилось больше рабочих мест, а сам город стал хоть чуть-чуть краше.

На практике же пришлось столкнуться на нашей земле с незнанием не только и не столько языков, но и, что гораздо важнее, украинского законодательства, местных нравов и традиций. Стивену и во сне присниться не могло, что облюбованное для ресторана помещение все время будет «уплывать» из рук, а пребывание в Николаеве превратится в борьбу.

Ставшее предметом спора здание еще в 1994 году столь отяготило высокое руководство «Николаевэлектротранса», что его директор А.Милевич, не мудрствуя лукаво, начертал в горисполком «историческую челобитную»: «Из-за длительного срока службы... тяговая подстанция №1 выходит из строя... Здание ветхое, приходит в негодность... просим разрешить продать...»

Возможно, само по себе это письмо и не представляло бы ничего особенного (мало ли собственности, которую желают продать!), если бы не резолюция главы ведомства горисполкома по управлению коммунальным имуществом, начертанная на нем: «Реализовать через биржу». Американцу и невдомек было, что облюбованное им здание являлось когда-то коммунальной собственностью. Зато практически каждый мало-мальски грамотный человек наслышан, что такого рода собственность прежде чем продаваться, должна попасть в списки объектов, предлагаемых для продажи, составляемых все тем же органам по управлению коммунальным имуществом и утверждаемых на сессии горсовета. Злосчастное здание экс-подстанции такого пути не прошло. Почему?

Как пояснил корреспонденту «ЗН» начальник управления имуществом коммунальной собственности В.Болотний, согласно приватизационному законодательству в списки для продажи попадали так называемые замкнутые целостные имущественные комплексы, а здание бывшей трансформаторной станции таковым не являлось. Поэтому он сослался на статью 10 закона о предприятиях в Украине от 27 марта 1991 года: «Отчуждение от государства средств производства, которые являются государственной собственностью и закреплены за государственным предприятием, осуществляется исключительно на конкурентных началах (через биржи по конкурсу, на аукционах) в порядке, который определяется Фондом государственного имущества Украины...»

Нынешние сторонники применения к Стивену Вингейту различных карающих мер теперь с удовольствием используют то, что в цитируемой статье закона говорится о государственной собственности, в то время, как ставшее спорным здание - собственность коммунальная. А значит, ее, эту собственность, и отобрать бы желательно - благо, закон можно толковать и так, и эдак... даже несмотря на дорогостоящий ремонт, оплаченный Стивеном, даже несмотря на то, что музыкальный ресторан хоть сейчас готов приносить прибыль.

Не знал и не мог знать Вингейт и того, что приглянувшееся ему здание годами переходило из рук в руки, а вслед за очередными хозяевами тянулся и «хвост» нарушений. Вплоть до того момента, пока его не приобрела за 21383 грн. жительница Киева. Между ней и американцем был составлен договор аренды, согласно которому она передала Стивену вожделенное для него здание в безвозмездную аренду. В феврале минувшего года было создано американо-украинское совместное предприятие ООО «Кери-Европа». Его представители с энтузиазмом взялись за сбор необходимых бумаг - заключений компетентных служб города, которые согласовывали размещение бара-ресторана в центре Николаева. Провели даже ремонтные работы, словом, мечта американца стала обретать конкретные формы. И конкретные затраты - тоже. По словам С.Вингейта, он уже инвестировал в экономику города 200 тысяч долларов.

В июле минувшего года управление земельных ресурсов дало заключение о законности отвода земли, занимаемой зданием, в постоянное пользование для обслуживания этого здания без изменения его целевого назначения. Согласно ему, хозяин здания имеет право, в соответствии с указом Президента №608, приватизировать землю.

Но... Конечно, в этой истории должно было появиться «но». По мнению членов постоянной депутатской комиссии Николаевского городского Совета по вопросам регулирования земельных отношений, архитектуре и строительству, предоставленный Стивеном и К о комплект необходимых документов, касающихся будущего ресторана, не соответствует действующему порядку отвода земель.

Депутатам стало непонятно: на основании какого закона земля общего пользования граждан становится частной собственностью? Почему при заканчивающемся обустройстве бара-ресторана земля отводится задним числом? Почему коммунальная собственность попала в руки частных лиц? Отчего не предоставлены все необходимые документы? Почему СП «Кери-Европа» осуществляет перепрофилирование здания подстанции без разрешения местных властей, самовольно, что является нарушением законодательства? И еще много других подобных вопросов.

Все они обсуждались на встрече с городским головой А.Олейником, который полон решимости разрешить, наконец, явно затянувшийся конфликт. По его просьбе ряд депутатов обсудили со Стивеном Вингейтом сложившуюся ситуацию, и вроде бы обе стороны пришли к согласию. Однако, по мнению депутатов, при подготовке аппаратом горисполкома уже согласованного решения были допущены нарушения законодательства.

Словом, «голубая американская мечта» крепко увязла в дебрях законов и лабиринтах различных кабинетов.

Сложившаяся ситуация имеет все признаки скандала. Депутатская группа «Мой город» тщательно, с привлечением экспертов и специалистов проанализировав все документы, предлагает: отменить в судебном порядке биржевые договора купли-продажи спорного здания, возвратить его в коммунальную собственность города, предоставить указанное здание в аренду С.Вингейту на 5-15 лет, на указанный же срок предоставить в аренду земельный участок под обслуживание здания. Вместе с тем комиссиям было предоставлено письмо Стивена Вингейта на имя городского головы, в котором он не только сообщал о значимости своего предприятия как филиала крупной американской фирмы, но и предостерегал, что в случае неполучения им прав на использование его собственности он будет вынужден обратиться в Международный суд, американское посольство, а также в комиссию Кучма - Гор для защиты своих прав. А недавно, как стало известно, гражданин США С.Вингейт обратился в Международный валютный фонд в связи с «фактами препятствования» его деятельности в Николаеве.

Нынче мнения различных сторон по этому вопросу обсуждаются в местной прессе, по телевидению. Любопытно, что в свете этого к двум противоборствующим силам прибавилась еще и третья - николаевские журналисты. Но вот голос чиновников, чьими руками заварена каша, по-прежнему едва различим.

Да, депутаты в глазах сограждан выставлены «бяками» и ретроградами. Но позвольте поинтересоваться: кому городская община обязана тем, что в один прекрасный день коммунальная собственность пошла «гулять» по частным рукам? Почему раньше, до того, как у здания появился заокеанский хозяин, судьба земли при нем мало кого интересовала, однако при появлении американского гражданина все вдруг дружно вспомнили о законах и охотно взялись подсчитывать, сколько же именно нарушений допустил Стивен Вингейт?

Чем же, по большому счету, нарушения Стивена «хуже» нарушений предыдущих хозяев? Неужели «своим» согражданам законы нарушать вроде бы как и можно было, а вот «чужим» - зась?

Почему-то кажется, что американец в своем азарте упорно хочет дойти до конца этого абсурда. Конфликт, в эпицентре которого он оказался, по существу имеет две стороны. За одной «баррикадой» - власть исполнительная. За другой - представительная. Каждая из них клятвенно заверяет, что ничего не имеет против лично Стивена, вот, дескать, пусть он выполнит все требования...

И еще один небезынтересный аспект. Как рассказал корреспонденту «ЗН» заместитель начальника управления земельных ресурсов горисполкома Ю.Олейник, еще в июне 1994 года тяговая подстанция «Николаевэлектротранса» была продана первой по счету коммерческой фирме, но до настоящего времени никто не оплачивает земельный налог или арендную плату за участок, занятый объектом. Ясно, что без создания гибкой системы учета и контроля за деятельностью всех категорий землепользователей в городской черте никто не застрахован от рецидивов «всплытия» договоров купли-продажи муниципальной собственности без составления необходимых правоустанавливающих документов на землю.

...Странные обстоятельства, с которыми столкнулся Стивен Вингейт в нашей стране, не сломили его. Когда кончаются деньги, он не стесняется подрабатывать в известных киевских ресторанах, выступая с американскими песнями. Он очень контактен, душевен и несмотря ни на что, верит в лучшее.

- Почему некоторые политики боятся наших инвестиций? - удивляется Стивен. - Они что, думают, что мы украдем ваше здание и увезем его на самолете в Америку? Украина имеет очень низкий уровень инвестиций даже по сравнению с другими республиками бывшего Советского Союза. Сможем ли мы когда-нибудь помочь нашим соседям? Господи, помоги этой стране!

Однако пути Господни неисповедимы... За время «борьбы» за здание Стивен устроил свою личную жизнь - женился на девушке из Николаева, теперь ждет рождения ребенка. Кроме того, он потихоньку становится политологом, во всяком случае, ему уже пришлось в течение 20 минут выступать на сессии перед депутатами Николаевского городского Совета.

Описываемый случай с заезжим инвестором можно считать показательным. И дело даже не в суммах, вложенных Стивеном в реконструкцию старого здания, и не в самом здании. А в том, что уж очень обнажились наши «странности»: законодательные, экономические, психологические. Вот, например, какая запись осталась в моем журналистском блокноте в связи с этой историей: «Закон нарушен столько раз, что трудно не сбиться со счета, а депутатов, которых уполномочили контролировать исполнение законодательства, за «ненужную» принципиальность пугают международным судом, Кучмой и Гором! Осталось только в ЦРУ пожаловаться!». Но времена запугивания ЦРУ, впрочем, как и КГБ, мы уже проходили. Как и времена обкомов - уж тогда бы наверняка никакой американец не «приставал» к нам ни с каким бизнесом.

Удастся ли Стивену в конечном итоге воплотить в жизнь свою мечту? В любом случае, думается, что еще один свой замысел - написать книгу о своих приключениях в Украине г-н Вингейт осуществить явно сможет. Ведь недостатка в фактическом материале у него нет...

P.S. Как стало известно корреспонденту «ЗН», исполком Николаевского горсовета 22 января с.г. принял решение предоставить спорный земельный участок в долгосрочное временное пользование на условиях аренды сроком на пять лет (до 1 февраля 2004 года) одному из соучредителей СП «Кери-Европа», которое возглавляет С.Вингейт. Возможно, восьмимесячные приключения Стивена спустя некоторое время могут и продолжиться... Впрочем он, уже познавший наши порядки, доволен и этим: хоть что-то сдвинулось с места.