НЕГОСТЕПРИИМНАЯ ИБЕРИЯ ОБ ОПЫТЕ ИСПАНИИ И ПОРТУГАЛИИ, ОТРАЖАЮЩЕМ ВСЮ СЛОЖНОСТЬ ИММИГРАЦИОННОЙ СИТУАЦИИ В ЕВРОПЕ

Вплоть до 70-х годов Испания и Португалия экспортировали рабочую силу. Однако по мере повышения уровня жизни и образованности их населения желающих исполнять «неинтеллектуальную работу» в сельском хозяйстве, сфере услуг и строительстве становилось все меньше. Хотя уровень безработицы в этих странах значительно снизился за последние несколько лет, в Испании он все еще остается довольно высоким. Несмотря на это, есть несколько видов работ, за которые берутся в основном только иммигранты. Все дело в том, что та зарплата, которая кажется мизерной испанцу или португальцу, намного больше той, на которую может рассчитывать гражданин Марокко, Эквадора или какой-либо страны Восточной Европы у себя на родине.

Однако до недавнего времени довольно «мягкое» иммиграционное законодательство этих стран претерпевает серьезные изменения на фоне усиливающихся национальных настроений. Так, в Испании и Португалии вступили в силу новые законы, призванные ужесточить существовавшие прежде нормы.

Добро пожаловать из Испании…

По мнению официальных лиц из правоцентристского правительства Испании, их страна уже не способна ассимилировать огромный поток иммигрантов, приезжающих сюда из Латинской Америки, Северной и Центральной Африки, а также из Восточной Европы.

В какой-то степени это правда. Когда иммигрантов было меньше, испанцы гордились своим неприятием расизма. Теперь они не уверены в этом. Однако, из 40 млн. населения Испании 1 млн. — легальные иммигранты, большая половина которых мигрировала сюда из северной Европы. Многие из них —пенсионеры, живущие в своих комфортабельных виллах на побережье.

Новый закон призван регулировать количество иммигрантов, изменить привычку испанцев использовать дешевый труд нелегальных рабочих, а также предусматривает жесткую ответственность за помощь в нелегальном пересечении границы. Кроме того, он должен заставить нелегальных рабочих, которых по некоторым данным насчитывается около 500 тыс., покинуть Испанию. Для этого необходимо заключить договора со странами, откуда нелегалы прибывают. Уже пересмотрен существующий договор с Марокко, совсем недавно был подписан договор с Эквадором, соглашения с Колумбией и Польшей находятся в стадии переговоров. Этими документами устанавливаются ежегодные квоты на приезжающих из каждой страны иммигрантов, а также определенный порядок получения вида на жительство. Только нелегальные иммигранты приезжают в Испанию еще из 50 стран мира...

Правительство Испании заявило, что оно ужесточает миграционный контроль не от имени самой Испании, а от имени Европы. Якобы Испания имеет репутацию места, где иммигранту легко получить легальный статус, и затем он волен поехать куда ему угодно по всему континенту. Некоторые бизнесмены на юге Испании, которые круглый год выращивают овощи для всей северной Европы и широко используют для это дешевую нелегальную рабочую силу, признаются, что помогают работающим у них иммигрантам получить необходимые бумаги. «Мы нуждаемся в рабочих, — говорят они, — а власти либо игнорируют реальную ситуацию, либо просто неэффективно функционируют. Либо и то, и другое».

Иммигранты отреагировали на новый закон с опасением и недовольством, особенно те, кто находится в Испании нелегально и на чьи прошения о возможности остаться в прошлом году был получен отказ. Новый закон сильно урезает права иммигрантов, гарантированные им годом ранее: нелегальные рабочие больше не имеют права на забастовку или какое-либо другое организованное выражение протеста. Тем не менее, некоторые из них попытались оккупировать несколько церквей и начали голодную забастовку.

Договориться с некоторыми из стран, экспортирующими нелегальную рабочую силу, оказалось непросто. Эквадор отказался принять обратно около 150 тыс. своих граждан, нелегально иммигрировавших в Испанию, несмотря на внешне выгодное предложение испанского правительства, предложившего выплатить нелегалам заработанные ими деньги и вернуть их на родину партиями по 40 тыс. человек в год. Однако, когда 5 февраля началась запись добровольцев на репатриацию, записавшихся было только несколько сотен.

В это же время некоторые правительства, например Марокко, опасаются, что в Испании может начаться «преследование мусульман», напоминающее события 500-летней давности, когда мусульмане (и евреи) изгонялись из страны.

…и Португалии

В Португалии сложилась подобная ситуация. В 60-х годах около 100 тыс. португальцев ежегодно эмигрировало за пределы страны, и сейчас где-то около 2,5 млн. (что эквивалентно четверти населения страны) все еще живет за границей. Их денежные переводы домой до сих пор остаются важным источником валютных поступлений в страну и дохода многих семей. Однако сегодняшнее относительное благосостояние Португалии привлекает сюда вместе с традиционным потоком иммигрантов из бывших колоний в Африке также и иммигрантов из Центральной и Восточной Европы.

Строительство второго аэропорта в Лиссабоне и нового стадиона для чемпионата Европы по футболу 2004 года стало причиной увеличившегося спроса на рабочую силу. Сейчас на многих строительных площадках здесь можно услышать большое разнообразие африканских диалектов, а также арабский, украинский, русский, румынский и молдавский. Несмотря на сложности в общении, работа не стоит.

Португальцы, так же, как и испанцы, всегда считали себя расово толерантными и восприимчивыми к чужой культуре. Около 200 тыс. иностранцев живет здесь легально, около половины из них африканцы; в 1974 году, за год до того, как Португалия освободила свои африканские колонии, легальных иммигрантов насчитывалось всего 32 тыс. По данным официальной статистики, нелегальных рабочих в Португалии около 35 тыс., тогда как по неофициальным — около 200 тыс. Вообще-то 400 тыс. иммигрантов — 4% населения — по европейским стандартам немного. Учитывая низкий уровень безработицы (3,5% по официальным данным), дешевая рабочая сила, которую представляют собой иммигранты, — то, что здесь нужно.

Однако большинство из приезжающих сюда нелегально оказываются в не пригодных для нормальной жизни условиях. В городках из хибар, где они живут, процветает преступность. Эти городки часто находятся во власти мафии из восточноевропейских стран. Первое поколение этих иммигрантов готово принять такие условия жизни для себя, но они хотят лучшей жизни для своих детей. Их дети хотят того же. Однако этого может не произойти. Как тогда эти дети будут отстаивать свои права на лучшую жизнь?

В период с 1992 по 1996 годы несколько снизить напряжение удавалось за счет амнистии для нелегальных иммигрантов. Сейчас Португалия решила пойти другим путем: новый закон должен способствовать снижению нелегальной миграции в результате введения разрешений на временную работу, основанную на прогнозируемой потребности в рабочей силе. Переговоры относительно официальных правительственных программ уже ведутся с Украиной и Румынией.

Однако специалисты в области иммиграционных процессов считают, что такая система работать не будет. Все дело в том, что данные программы основываются на иллюзии, что иммигранты будут возвращаться к себе на родину после того, как закончится легальный срок их пребывания на работе за рубежом. Правительства европейских стран оказались в сложной ситуации. С одной стороны, на них давят усиливающиеся национальные настроения по всей Европе. С другой, левые и церковь укоряют свои правительства в негуманности. «Вы хотите оставить их здесь на пять лет, построить благодаря их эксплуатации стадион, а потом выбросить их?» — спрашивают они у Португалии. Однако можно предположить, что большинство из иммигрантов, строящих сегодня стадион в Лиссабоне, скорее всего останутся в Португалии, как в общем-то поступят и многие другие иммигранты в других странах Европы.

По материалам The Economist