Тепловой баланс поет романс

Горячую воду в Запорожье отключили 11 мая. Хотя это должно было случиться десятью днями раньше, поскольку в апреле закончился срок действия договора концерна «Городские тепловые сети» с дочерним предприятием НАК «Нафтогаз України» «Газ України» на поставку голубого топлива котельным коммунального предприятия.

От подобных сюрпризов за три последних года горожане успели отвыкнуть, так что общественное недовольство было вполне закономерным. Видимо, поэтому председатель облгосадминистрации Евгений Червоненко вызвался лично урегулировать проблему. По его словам, воспользовавшись сменой руководства «Нафтогазу України», удалось договориться о заключении контракта на поставки газа для запорожских котельных с фиксированной ценой на уровне 383,4 грн. за тысячу кубометров до 1 октября. Но такое предложение городские власти сочли неприемлемым.

— Мы не согласны с новым тарифом, — заявил генеральный директор городских теплосетей Игорь Лайтерман. — Где мы возьмем деньги, чтобы сразу оплатить долг тепловых сетей в сумме 13 млн. грн.? Чем рассчитается за газ губернатор Евгений Червоненко — тоже непонятно.

— Мы не хотим залезать в карманы горожан и требуем от правительства вернуть прежние цены на газ, — обозначил позицию исполкома городской голова Евгений Карташов.

Отчасти возмущение местных властей можно понять. Ведь сложно назвать логичной ситуацию, когда цены на энергоносители и уровень минимальной зарплаты определяет государство, а ответственность за принятие непопулярных мер по увеличению тарифов на коммунальные услуги целиком возлагается на местные органы власти. Причем последние подчас попросту лишены возможности адекватной реакции. Как, скажем, это случилось в конце прошлого года. Решение о подорожании газа приняли 30 декабря, когда местные бюджеты были утверждены и все статьи расходов расписаны. Вот и получилось так, что в 2005 году на закупку голубого топлива для отопления и бесперебойной подачи горячей воды городские теплосети израсходовали 97 млн. грн., а только за январь—апрель 2006-го им выставили счета на 80 млн.

Эти доводы, безусловно, весомые и заслуживают серьезного внимания. Но их безупречность ставит под сомнение одно принципиальное обстоятельство. Решение о пересмотре тарифов на жилищно-коммунальные услуги, согласно которому с 1 сентября цены на тепло и горячую воду увеличились в 2,5 раза, городские власти приняли лишь 29 августа. Неужели только из-за нежелания «залезать в карманы горожан»?

Данная версия хоть и привлекательная, но, похоже, на самом деле — не более чем ширма, скрывающая стремление пожертвовать логикой экономических интересов в угоду политическим соображениям. В очередной раз баллотировавшемуся на пост городского головы Е.Карташову было явно не с руки инициировать пересмотр тарифов на услуги ЖКХ во время избирательной кампании. Иначе об электоральных симпатиях попросту пришлось бы забыть. Затем полтора месяца длились судебные разбирательства по определению окончательных итогов выборов. Еще примерно столько же продолжались поиски взаимопонимания между новоизбранными депутатами и городским головой. И лишь в начале июля сессия горсовета наконец-то удосужилась обратить внимание на проблему тарифов.

К тому времени городской голова уже смог убедиться, что отсрочка с решением проблемы не сулит ничего хорошего. Можно, конечно, ссылаться на требования профсоюзов, трудовых коллективов и политических партий не подписывать договор на поставку газа по новым ценам. Или, допустим, уповать на то, что задекларированное Ассоциацией городов Украины намерение обратиться в суд с иском о компенсации госбюджетом убытков коммунальщиков, вызванных повышением стоимости голубого топлива в прошлом отопительном сезоне, вынудит правительство пойти на определенные уступки. Однако помимо благих пожеланий, есть еще статья 31 вступившего в силу с 1 января 2005 года Закона Украины «О жилищно-коммунальных услугах», обязывающая коммунальные предприятия устанавливать цены и тарифы на предоставляемые услуги не ниже себестоимости. И если экономическая обоснованность поданных расчетов не вызывает сомнений, не утверждать их местные власти не вправе. Иначе руководитель коммунального предприятия имеет все основания обратиться в суд, тем самым обезопасив себя от уголовной ответственности за бездеятельность, повлекшую недополучение доходов.

Однако, судя по всему, у народных избранников желание вникать в юридические и экономические тонкости напрочь отсутствовало. Особо не задумываясь о последствиях, депутаты горсовета с подачи «регионалов» и «народных оппозиционеров» ввели мораторий на пересмотр тарифов. Как говорится, а почему бы и нет, если это не влечет за собой никакой ответственности, зато позволяет предстать в глазах избирателей борцами за народные интересы. Хотя бы на время. Да только на популистской волне депутаты оказались в нелепой ситуации. Мораторий, как и следовало ожидать, цены на энергоносители не снизил, зато создал реальную угрозу срыва предстоящего отопительного сезона. Ведь без погашения долга и внесения предоплаты о договоре на поставки газа тепловым сетям не могло быть и речи. Так что чуда в очередной раз не случилось, и депутаты вынуждены были пойти на попятную.

А вот теперь, пожалуй, самое время выяснить, каковыми в действительности оказались результаты заботы о горожанах?

Вряд ли таковыми являются практически полугодовое отсутствие в городе горячего водоснабжения и лишение предприятий теплосетей возможности получать доходы. Это, во-первых. А во-вторых, совершенно нелишне уточнить, об интересах каких именно горожан ратовали власти? Скорее всего, не зажиточных, для которых повышение тарифов финансовой проблемой не является. Как, впрочем, и для малоимущих, чьи доходы защищены системой жилищных субсидий. Следовательно, в сфере внимания и опеки оказались представители, условно говоря, среднего класса, составляющие большинство жителей города. Те самые, доля затрат на оплату услуг ЖКХ которых не превышает 20% в совокупном семейном доходе, что, как известно, не дает права на оформление субсидии.

Лишившись централизованного горячего водоснабжения, многие из них перешли на локальное, установив в квартирах электрокотлы, другие по старинке греют воду на газовых плитах. Об уровне комфорта, разумеется, говорить не приходится. Как, впрочем, и об экономии энергоносителей и средств. Поскольку помимо того, что придется заплатить за электроэнергию, предстоит еще потратиться за сверхнормативное потребление газа. Однако и на этом статьи расходов населения не исчерпываются.

Промедление с повышением тарифов увеличило финансовую прореху в балансе тепловых сетей, штопать которую придется горожанам за счет своих кровных, ведь в местном бюджете средства на это не предусмотрены. На субвенцию из центра тоже рассчитывать не приходится, поскольку жилищные субсидии назначаются исходя из действующего тарифа, а не из себестоимости. И в том, что значительная часть запорожцев лишились законных оснований для своевременного оформления субсидий, тоже «заслуга» местных властей, которая в денежном эквиваленте составляет несколько миллионов гривен.

А чтобы отопительный сезон в городе все же начался, теплосетям необходимо, помимо погашения долга за потребленный газ в размере 31 млн. грн., перечислить еще 19 млн. в качестве предоплаты за его поставки в будущем. Где взять эти деньги? Ясное дело, в банке, оформив трехлетний кредит на условиях 19% годовых под залог коммунального имущества. А почему бы, собственно, и нет? Расплачиваться-то за него придется все тем же горожанам. В соответствии с законом, сумма кредита обязательно должна быть включена в тарифы на услуги ЖКХ. Так что недавнее повышение тарифов в Запорожье отнюдь не последнее. Что, впрочем, городские власти и не скрывают. По словам первого заместителя городского головы Владимира Грищенко, «как только станет известна новая цена на газ, тарифы будут пересмотрены».

Остается лишь уточнить, не слишком ли дорого обходятся горожанам популистские радения властей?