ЭКОНОМИЧЕСКИЕ РЕАЛИИ УКРАИНЫ. ПРЕЗИДЕНТ УТОЧНЯЕТ КУРС ИЗ ДОКЛАДА ЛЕОНИДА КУЧМЫ ПЕРЕД ВЕРХОВНЫМ СОВЕТОМ 4 АПРЕЛЯ С.Г.

Первые признаки стабилизации

Говоря об основных факторах развития Украины за последнее время, Л.Кучма указал на «формирование глобальных стабилизирующих факторов в обществе - создание эффективной экономической системы, сильного государства, развитых институтов демократии и гражданского общества, повышение авторитета и влияния Украины на международной арене». При этом ключевым звеном стабилизации было названо «осуществление радикальных экономических реформ, построение качественно новой экономической системы в Украине».

Президент сказал, что в 1994 году «кризисные процессы отличались наибольшей глубиной», выразив особую обеспокоенность по поводу спада производства.

В то же время, начиная со второго квартала по декабрь 1994 года отмечался рост объемов производства продукции. В декабре производство сократилось на 7,3%, а в январе 1995 года - на 16,7 %. Президент назвал этот спад «сезонным», отметив, что он связан прежде всего с дефицитом топлива и энергии, и сообщил, что спад производства продолжался только до февраля 1995 года, когда рост объемов составил 2,3%.

В экономике, по словам Президента, определилась «довольно выраженная тенденция денежной стабилизации». Так, цены в 1994 году выросли только в 5 раз, тогда как в 1993 году - более чем в 100 раз. «Это является доказательством выхода экономики из состояния гиперинфляции», - подчеркнул он.

Л.Кучма отметил и наличие «определенных структурных изменений». По его словам, материалоемкость производства снизилась за год на 0,6%, в структуре ВВП повысился удельный вес отраслей, обслуживающих население.

Минувший год характеризуется также «ускорением темпов внешнеторгового оборота», который вырос на 3,5 млрд. долларов, или на 14,9% по сравнению с 1993 годом. Негативное сальдо торгового баланса сократилось более чем на 600 млн. долларов.

Коррекция практики проведения реформ

Новая экономическая ситуация, подчеркнул Президент, «требует определенной коррекции практики осуществления экономических реформ». Обращаясь к депутатам, он отметил, что эта коррекция «ни в коей мере не означает отказа от совместно определенного нами курса экономических реформ».

Неизменными, подчеркнул Президент, являются базовые позиции - осуществление ускоренными темпами рыночной трансформации экономики «вопреки всем противодействиям», а также приоритетность финансовой и денежной стабилизации.

При этом «тенизацию экономики, утверждение рыночных структур в мафиозной форме» Л.Кучма объяснил «просчетами государственной политики, искусственным сдерживанием темпа рыночных преобразований».

В то же время Президент Украины заявил, что «дальнейшая пролонгация чисто монетаристской политики может привести к искусственному замедлению стабилизационных процессов или даже к их срыву». Он призвал к укреплению финансового состояния производственных структур, повышению платежеспособного спроса населения.

«Руководство Национального банка должно подняться до понимания того, что на этапе, в который мы вступаем, слепая монетарная политика сама по себе не может дать ожидаемых результатов», - заявил он.

Активизация социальной политики

Первой ключевой проблемой экономического развития текущего года Л.Кучма назвал «существенную активизацию социальной политики». Коррекция экономического курса государства в направлении усиления его социальной направленности является необходимой.

При этом Президент пояснил, что речь идет прежде всего об утверждении эффективной системы социальной защиты пенсионеров, инвалидов, детей, тех, кто не в состоянии своим собственным трудом обеспечивать необходимые условия жизни. Для достижения этого Л.Кучма считает необходимым прекратить практику предоставления одинакового уровня социальной защиты «всем независимо от доходов».

Во избежание негативных последствий неконтролируемого роста зарплаты Л.Кучма призвал депутатов рассмотреть в третьем чтении закон «Об оплате труда», а также механизм поэтапного введения его в действие.

Президент решительно выступает за существенное ускорение приватизации. Наша стратегическая установка, заявил он, - «реализовать планы приватизации на 1995 год, а это 8 тысяч крупных и средних предприятий и 90% малых».

Л.Кучма также призвал принять законодательные акты по усилению правовой защиты собственников имущественных сертификатов, «чтобы упредить негативные явления, которые имели место в России».

Президент высказался за поддержку эффективных сельских хозяйств, особо подчеркнув, что частные хозяйства работают сегодня более эффективно, чем государственные и коллективные.

Говоря о проблеме энергообеспечения, Л.Кучма призвал максимально сократить потребление газа и, среди прочего, «заморозить развитие газовой сети».

Назвав разницу между закупочными и розничными ценами на газ главной причиной задолженности Украины за энергоносители, Л.Кучма призвал «найти в себе мужество» и «преодолеть эту пропасть за один прыжок». «Шаг в этом направлении неминуем», - подчеркнул он.

Президент Украины высказался за «полную самостоятельность» Национального банка «не только от исполнительной, но и законодательной власти».

Реформирование аппарата государственного управления

По мнению Президента, «в стране продолжается ползучий кризис государственной власти», и ситуация в обществе не позволяет дальше медлить с принятием закона о государственной власти и местном самоуправлении. Следующим шагом должно стать принятие законов, регламентирующих деятельность Кабинета министров и местных органов власти.

«Неотложным», по словам Л.Кучмы, является вопрос о премьер-министре и радикальном реформировании центрального аппарата государственного управления. Разработанный механизм такого реформирования, по его словам, предполагает постепенный переход к 16 - 18 министерствам. В то же время необходимо существенное повышение роли министра - «в подчинение министерства должны перейти все ведомства, связанные с выполнением государственной политики».

***

Подводя итоги сказанному, Л.Кучма выделил две проблемы, решение которых необходимо для преодоления кризиса.

Первая - обеспечение единства всех ветвей государственной власти в осуществлении стратегической политики. В этой связи он обратился к Президиуму Верховного Совета с предложением вынести Закон о власти на обсуждение на следующей неделе, а перед этим «окончательно определиться по бюджету».

Другой проблемой, по мнению Президента, является осознание экономического возрождения Украины в качестве общенациональной объединяющей идеи, способность проявить терпение в период осуществления антикризисных мероприятий и мужество в преодолении трудностей.