Дорогая моя столица… Как грабили Киев. Основные схемы

В начале прошедшей недели, после встречи с главой Киевской горадминистрации, Виктор Янукович заявил о намерении в ближайшее время провести серьезный разговор по поводу судьбы киевской земли, «удочеренной» командой Черновецкого. Мы заволновались. Ибо всегда существует риск проведения подобного разговора за плотно закрытой дверью. Тем более что, по информации ZN.UA, которой газета уже делилась с читателями, аудит потерь киевской общины центральной властью был закончен после Нового года. Поэтому мы попытались отыскать его результаты и познакомить с ними читателей. Среди недели нам удалось обнаружить айсберг и немного заглянуть под воду.

Достоверный источник ZN.UA в правоохранительных органах сообщил: на сегодняшний день силовики располагают окончательными результатами мониторинга группы экспертов, работавшей в недрах киевской городской государственной администрации (КГГА). Группа изучала «успехи» Черновецкого и его молодой команды за период 2007-2010 гг. В поле зрения были - земля, объекты коммунальной собственности, а также инвестиционные проекты. Копии документов попали в распоряжение редакции.

Выборы-невыборы в столице; Попов - кандидат-некандидат; Черновецкого - казнить или «потрошить». - На фоне поиска ответов на все эти и многие другие вопросы - Банковая продолжала копать. Пытаясь оценить масштабы и объемы украденного в Киеве до нее.

Для чего? Для того чтобы благородно все вернуть общине? Или спасти анемичный бюджет? А может, исходя из привычного желания перераспределить между своими? А заодно и получить дополнительные аргументы на будущих выборах? Мол, президент и Попов сделали все, что могли… На самом деле можно (и нужно) долго рассуждать о мотивах, заставивших правящую партию заняться исследованием деятельности своего давнего политического партнера Черновецкого. На чем, кстати, сам Леонид Михалыч, лишь год назад двигавший Януковича в президенты, во всех своих последних заявлениях делает железный акцент. Однако ответы на эти вопросы нам еще только предстоит получить. А вот углубиться в результаты проделанной соратниками президента, что называется, титанической работы, можно уже сейчас.

Волосы дыбом вторые сутки: более 2211, 62 га земли отдано в аренду (иногородним студентам, «рогокопыточным» кооперативам и пр. подставным лицам, да фирмам-однодневкам); продано - 280 га земли (без конкурса, как правило, по заниженной стоимости и инсайдерским аукционам); выведено из коммунальной собственности около 700 объектов - через организованные судебные решения, допэмиссии и аффилированные с «пришельцами» компании; скуплены посредниками за копейки все инвестиционно-привлекательные площадки и объекты… Составленная карта киевских трофеев «молодой команды» заставляет в очередной раз задуматься о том, в какой стране мы живем. И как вообще подобное оказалось возможным в центре Европы…

Дальше - больше. Повторимся: закон предусматривает аренду на конкурсных условиях. Что явно не входило в планы теневого правительства столицы, всегда готового к торгу. Десятки раз, судя по документам, действовала следующая схема: потенциальный покупатель обращается в Киевсовет с заявлением о предоставлении участка (для начала) в аренду. Оперативно готовится документация. Естественно, не полная. Землеустроительная экспертиза не проводится. Проект на рассмотрение комиссии не подается. При этом в ходе подготовки проекта землеотвода меняется целевое назначение участка. Затем вопрос вносится в зал «с голоса». Принимается без обсуждения. Никакой конкурс не проводится. Условия аренды (арендная ставка в том числе) - в приложении к решению, которое на сессии не обсуждается. Составляется договор аренды участка. Последующее строительство сарая или туалета - гарантия возможности выкупа. Но бывало и без гарантий обходились. Арендатор подает соответствующее заявление. В ту же инстанцию - Киевсовет. На очереди - оценка участка. Непременно лояльной компанией. Пример: ООО «СтаФед» (код 32707277) проводило оценку большинства земельных участков, отчужденных по этой схеме. Проект решения теперь уже о продаже без решения профильной комиссии вносится «с голоса», и решение о выкупе без аукциона принимается большинством голосов. Составляется договор купли-продажи. Оплата стоимости дробится на несколько лет (от пяти и выше). При этом право собственности переходит к покупателю с уплатой первого взноса. Потом участок несколько раз перепродается связанным лицам, которые успешно получают статус «добросовестного покупателя». Точка.

Схема №2. Даешь туалет!

Интересный подход. В основе та же аренда. Или - внимание! - самозахват. Да-да, в столице давно идет охота за трансформаторными будками и уборными. Которые предприимчивые горожане тоже берут в аренду. Ничего, что метр на метр. По закону для обслуживания объекта могут выделить еще 20 квадратов. Или даже 15 соток. Как договоришься. Потом можно и выкупить. С перспективой построить офис или даже домик. Многоэтажный. Пример: ресторан «Кувшин» в центре столицы - экс-туалет. Известный долгострой в Голосеево вырос из трансформаторной будки.

Теперь - самозахват. Здесь вообще - жесть. Главное набраться наглости (предварительно, конечно, став «клиентом Центра принятия решений») и захватить кусок в нужном месте. Потом строишь тот же туалет. Или сарай. Ну, на свое усмотрение. Затем идешь в суд «требовать справедливость!» - узаконить твой сарай. Суд тебе отвечает взаимностью. Как ни странно, БТИ - тоже, регистрируя объект в привязке к земле. Ты не успокаиваешься, конечно, и прямиком - куда? - правильно: в Киевсовет. Он уж точно не подведет… И не подводил. Неоднократно.

Схема №3. Встать, суд идет…

Мудрая история. Для тех, кто уже имеет право аренды и тоже желает выкупить участок без конкурса. Все гениально просто. Просишь юриста составить договор купли-продажи своего земельного участка и несешь его депутатам. Месяц им дает закон на то, чтобы они удовлетворили твою нужду. Но депутаты молчат. Может, забыли твою фамилию, потеряли документ или еще чего… Тогда ты возмущенный идешь в суд. За тем же - за справедливостью. Так, мол, и так, прошу заключить договор на моих условиях. А там ты и стоимость участка сам определил, и сроки платежей и пр.пр. Суд открывает производство по делу. Письмо в Управление земельных ресурсов: что там у вас за бардак? Управление не знает ничего и ответственно рекомендует истцу отказать. При этом почему-то отказывается делегировать своего представителя в суд. Представитель Киевсовета, естественно, тоже на заседания не является. Возмущенный неуважением к себе суд удовлетворяет обращение истца полностью. А Киевсовет и КГГА при этом никаких апелляций не подают.

За полтора года было принято более двухсот подобных решений. При использовании подобной схемы ушли несколько участков на улице Мечникова. А вот судья Хозяйственного суда Киева, некто П.Чеберяк (дела №44/395, 396, 397), вообще умудрился за один день продать всю лишнюю землю в районе Октябрьской больницы.

Схема №4. Внимание: голос!

На самом деле каждый депутат знает: практически все, что принимается в зале «с голоса», - кроет в себе нарушения. Но креативу нет предела! Судите сами: управление земельных ресурсов заводит - внимание - пустую папку, которой присваивает номер кадастрового дела. Потом обученный депутат Пупкин с голоса просит раду «проголосовать за выделение участка по кадастровому делу под номером таким-то…» И никаких лишних уточнений. Зачем отнимать время у коллег? А коллеги давят на кнопки, открывая огромные перспективы для разыгравшейся фантазии разработчиков проекта. Ведь теперь можно внести в пустую папку любой участок. Любой величины. По любой стоимости… За любой откат. Как говорил герой фильма «День радио»: «Как я вижу, все вы тут мо-лод-цы...».

Схема №5. Присвой участок

Все гениальное - просто. Представьте себе: к вам приходит скромный житель столицы и ходатайствует о выделении положенных ему законом десяти соток. Наивно указав место расположения желаемого участка. Нет, вы бы лично, может, и пошли навстречу местному жителю… Но только не Киевсовет. Он, в лице своего секретариата, получив практически инсайдерскую информацию, ставит просителя в длинную очередь, а сам задним числом оформляет этот участок. Кстати, незаконно вторгаясь в работу информационно-компьютерной системы. О судьбах многих таких участков на сегодня ничего не известно. Проданы. За копейки. Кстати, как проводились аукционы в Киеве (в том числе и земельные) читайте в главе «Собственность».

Схема №6. Физики и лирики

Очень близкая к вышерассказанной истории о киевлянине (он же - физическое лицо), желающем реализовать свое конституционное право. Так вот, за пять лет в Киеве 120 тысяч человек воспользовались своим конституционным правом и получили вожделенные 10 соток. Из них - внимание - только 80 тыс. киевляне. При этом до сих пор остается открытым вопрос: какая часть из них знает, что они стали счастливыми обладателями земли в столице Украины городе-герое Киеве? Студентов-латифундистов помните? Вот и мы тоже…

Схема №7. Кооператив «Рога, копыта и студенты»

74, 5 га (Конча-Заспа); «Освітянин»; «Механизатор». Удивительно инкубаторские названия, не правда ли?.. «Житлобуд» - 184 га (ул. Академика Заболотного), «Тарасовец» - 42 га (улица Академика Заболотного) - это все в Голосеево. Всего 1010 га. (см. рис. 3. на сайте) Остальные разбросаны. 137 наименований землепользователей - кооперативов, обществ, физлиц… После получения участков по указанному в договоре адресу эти структуры найти невозможно. Зато коттеджные городки растут как на дрожжах. 10 тыс. долл. - сотка. И это в худшие времена.

Схема №8. Футбол в школьном коридоре

В последние годы директора столичных школ и заведующие детскими садами в силу каких-то загадочных причин начали массово отказываться от прилегающих к школам территорий. Им вдруг стали не нужны ни детские площадки, ни стадионы… Из ярких примеров: школы на ул. Круглоуниверситетской, ул. Горького и др. - вместо зеленой травы там теперь активно растут дома и торговые центры, в окна которых вынуждены заглядывать замечтавшиеся на математике мальчишки… По нашей информации, некоторые руководители сами инициируют подобные современные подходы. А некоторые узнают о начавшейся стройке с приездом экскаватора…

Схема №9. Щедрый аист

Всего один пример: 70 га на Жуковом острове достались некой благотворительной организации «Лелека - дітям». Занимательно прошло голосование чутких депутатов на одной из сессий Киевсовета, где они «с голоса» поддержали изменение «одной цифры в пункте таком-то на другую». Что за цифры дружно поменяли, многие узнали несколько позже. Как оказалось, продлили срок аренды: с 25 лет до 45. Там, гляди, и за выкуп проголосуют, чтобы и дети с аистом поделились.

Собственность

Подвести итоги приватизации в столице проблематично. Особенно за годы правления Черновецкого. Ведь известный «джип» депутата Иванова так удачно сгорел у ресторана «Нон-стоп», что на проспекте Победы. Причем заметьте, когда ехал груженный документами с ул. Крещатик, 10, на ул. Крещатик, 36. Грандиозно заблудился народный избранник, отклонившись от цели на 3,5 км.

Безусловно, остались некие копии. В БТИ, к примеру. Однако ответы на вопросы: была ли проведена экспертная оценка объектов, выставленных на приватизацию, состоялись ли торги, кто подписал документы, наконец, - канули в лету. В то же время в оставшихся бумагах речь идет о 348 объектах (в основном - нежилые помещения), выставленных на приватизацию в 2006-2010 гг. и проданных. Подавляющее большинство - без аукциона.

Коммунальные предприятия Киева похожим способом искали свое место на рынке. Их акции размывались путем уже не раз описанных в СМИ допэмиссий («Киевгорстрой», банк «Крещатик», «Водоканал», «Київмлин» и др.), в ходе которых город добровольно уступал бизнесу свои корпоративные права (кстати, все операции прошли через компанию «Новый регион», аффилированную с г-м Супруненко). Активы же этих и других объектов собственности выводились также весьма утонченными способами.

Схема №1. Аукцион в тираж

Надо признать, что управление коммунальной собственности проявило в этой истории незаурядную смекалку. Судите сами. Объявление о конкурсной продаже того или иного объекта печаталось в таких газетах, как «Точка» и «Дивиденды». Совокупный тираж по сути превращал действо в некую камерную процедуру с хорошо знакомыми приглашенными. В результате события развиваются на редкость удачно: заявок на конкурс не поступает. Вышеозначенное управление реагирует на критическую ситуацию, снижая стартовую цену объекта аж на 30(!) процентов. Для участия же в повторном конкурсе традиционно подаются две заявки. Причем, как правило, от родственных структур, владеющих нужным номером газеты. Торги ломаются на первом шаге: товар идет по дешевке. Управление утверждает протокол конкурса, подписывается договор купли-продажи. После чего - для чистоты сделки - объект еще пару-тройку раз перепродается. Пока не обретет того самого «добросовестного покупателя». Во всех таких прозрачных аукционах обнаружен след небезызвестной Украинской универсальной товарной биржи. Которая помогла пустить с молотка (по 2 тыс. грн. за метр квадратный), к примеру, скандальный объект по ул. Гринченко, 3а (территория бывшей автобазы КГГА, расположенный практически на Майдане). Эксперты насчитали 35 тыс. квадратов, выведенных из собственности общины подобным путем.

Схема №2. Попользовался - передай другому

Уже набила оскомину история с предприятием «Київмлин», акции которого ушли посредством той же эмиссии. А вот активы (площадки всех хлебозаводов) - были обменены на корпоративные права предприятия, о котором никто никогда не слышал. С какого-то перепугу «Київмлин» вдруг перестал платить городу аренду. Потом, согласно схеме, передает по акту приема-передачи свои здания и помещения в уставный фонд ООО «Слов’янські хліба». ООО быстро регистрирует право собственности и... Правильно - перепродает добросовестному покупателю. Который снова регистрирует право собственности. И снова перепродает.

Таким образом в 2008-2010 гг. у ОАО «Київмлин» было отчуждено зданий и помещений в Киеве общей площадью 70 тыс. кв. метров. При этом все новые собственники, являются связанными лицами с собственниками ООО «Слов’янські хліба» и ОАО «Київмлин».

Таким же образом были выпотрошены «Водоканал», «Химволокно», «Завод алюминевых конструкций» и пр. На последнем, кстати, висит еще 300 миллионов непогашенного кредита. Полученную сумму «менеджеры» раздробили на 200 платежек физлиц. Ищи их теперь.

Вообще все эти доходные операции с кредитами и собственностью всегда сопровождались многочисленными залогами имущества, а также появлением некоего дополнительного лица - банка, который обладал правом требовать возврат кредита. Черниговский банк «АСВИО» (Супруненко, Комарницкий) участвовал во многих, мягко говоря, странных сделках. В том числе и с «Киевгорстроем», и в скандальной стройке на ул. Льва Толстого, 57, о которой интересно мог бы рассказать Степан Черновецкий.

Уже описанные выше земельные схемы, связанные с тонкостями аренды и использованием судебных решений, для категории «Собственность» так же актуальны. Только здесь уже на заседание суда, где легализируется договор купли-продажи объекта в обход решения сессии и конкурса, не приходит представитель управления коммунальной собственности. Разумеется, и в этом случае никто ни разу со стороны власти не обжаловал решение суда.

Инвестиционные проекты

Привлечение инвестиций - яркая тема. В столицу - тем более. Особенно, если копнуть личное. Все возможные инвестиционные площадки были распределены по сферам. Басс курировал свои, Кильчицкая - свои, Голубченко - свои. Методология у каждого куратора была разная. Однако тенденции схожи.

Схема №1. Суперльготы

Все, к примеру, сильно любили вкладывать бюджетные миллионы в некие монументальные переходы. На ул. Гната Юры такой появился. Киев вложил процентов 80 денег в затратные фундаментальные работы, а инвестор украсил его «стекляшкой» - торговый центр называется. Вот и получился инвест-проект почти задаром. Еще пример для более глубокого понимания схемы. Скандальный паркинг на Святошино. Так вот, один инвестор (видимо, знавший правила игры «молодой команды») на полном серьезе выдвинул уже новой власти три условия: коммуникации прокладывает город; он же освобождает инвестора от паевого участия и платы за землю. Такой «инвестор» мог обойтись городу в 70 млн. грн. В то время как сам паркинг инвестору - в… 8 млн. грн. В задаче спрашивается: если город уже вложил 70 млн., то почему ему не вложить еще восемь и не заиметь собственный бизнес, питающий бюджет? Или комплексно не подготовить площадку, а затем выставить ее на аукцион как готовый бизнес и продать подороже?

Схема №2. Посредник

На самом деле эта схема дает исчерпывающий ответ на вопрос, поставленный выше. Представьте себе, что в Киев заходит крупный инвестор - «Эпицентр», «Ашан», кто там еще? «Хочу, - говорит, - построить еще один центр в Киеве». «А у нас свободных площадок нет» - отвечают ему отцы европейского города. Все выкуплены. «Своими» компаниями. У них и покупайте. А бюджету? Бюджету - нуль! Город лишили права напрямую сотрудничать с инвестором. А если бы такое сотрудничество присутствовало, то как минимум 2-3 тыс. грн. за квадрат имел бы Киев. А не Черновецкий или Супруненко. Более того, в момент строительства любой «ашан» заплатил бы городу 15% стоимости строящегося объекта. Однако стремительное падение уровня паевого участия инвесторов в Киеве четко подтверждает зафиксированную мониторинговой группой тенденцию. Так, если в 2006 году Киев получил по этой статье 1,5 млрд. гривен., то в 2009 - 80 млн., а в 2010 - 67 млн. Это кризис обрушил показатели в 22 раза?!

Схема №3. КП им. В.Супруненко

В подтверждение особого внимания окружения Черновецкого к инвестициям логично продемонстрировать столичной общественности занимательный рекламный проспект - Коммунального предприятия «Киевское инвестиционное агентство». Тут сервис высочайшего класса: подготовлен полный пакет документов на каждый объект. Якобы под реконструкцию. В ассортименте десятки старинных домов на центральных улицах Киева. Идейный вдохновитель - на вершине обозначенной пирамиды. В чем фишка? К примеру, дом на Владимирской, 44 стоит 20 млн. грн. Как вариант. Но предлагается он покупателю-инвестору - за десять. Остальные десять - куда? Чемпионы по кэшу. Город от официального платежа получает установленные 10%. Ведь именно такой принцип работы законом заложен в сотни КП, созданных за последние годы. В результате более 400 посредников в виде коммунальных предприятий, распоряжающихся собственностью города, тяжелыми гирями висели на теле столицы.

Возвращаясь к инвестиционной составляющей в деятельности, извините за тавтологию, еще действующего мэра, отметим, что дотошным юристам пока так и не удалось откопать в архивах ни одного факта, который бы свидетельствовал о прямой сделке города и инвестора. Более того, свора посредников до сих пор сидит на объектах, дожидаясь очередного ценового бума. По этой причине в мрачном ожидании замерли и некогда красивые здания с зияющими окнами. Как после бомбежки... Более 100 исследованных экспертами инвестиционных договоров получили резолюцию: «необходимо расторгнуть».

...На самом деле руках у власти сегодня оказалась репутация Киева, Украины, политических элит. Как сработает вертикаль? Будет ли дана отмашка силовикам скрупулезно и компетентно собрать все необходимые доказательства по каждой из схем и довести дела до суда, где на скамье подсудимых не будут отсиживаться исполнители - Качурова, Макеева, Евлах et cetera? Ответят ли за мародерство и осквернение столицы Черновецкий, Супруненко, Довгий, Камарницкий?.. Несмотря на их готовые чемоданы «нала» для судов.

Доказывать преступность вышеописанных действий действительно будет сложно. Аукционы? Формально проводились. Земля? Закон об аренде - все в его рамочках. Паевое участие? Так кризис инвесторам помешал… Возвращать - еще сложнее. Часть земель перепродана и находится в третьих-четвертых руках. Акции ряда предприятий распорошены по сотням пакетов миноритариев. Пока город в судах возвращает акции предприятий, хозяева продолжают выводить их активы. Хозяйственная деятельность многих производств, подвергшихся рейдерской атаке, не остановлена.
Те же «Киевгорстой», «Київмлин», «Київпроект» имеют большие шансы оказаться пустышками.

Между тем есть архив. Есть подписи Черновецкого на всех решениях Киевсовета. Есть факты системного занижения стоимости оценки, есть документы, оформленные задним числом, есть фирмы, банки, газеты… аффилированные с заказчиками и провернувшие сотни незаконных оборудок. Да много чего есть! Наконец, есть десятки людей, готовых говорить. Однако захочет ли кто-нибудь в итоге слушать? Если слух чиновника, милиционера, судьи сегодня напрямую зависит от воли одного человека - президента. Определенно не готового к досрочным выборам в Киеве, которые должны последовать в случае отставки Черновецкого. Но наверняка понимающего, что Киев - это, прежде всего, его тест.

Хотя ответственность за содеянное - на всех. На Черновецком и его команде, решившей, что схватила бога за бороду. На Ющенко, развратившем эту команду своей преступной лояльностью и безучастностью. На лидере БЮТ Юлии Тимошенко, политическая сила которой все эти годы умело лавировала между интересами Губского, Семиноги и лозунгами оппозиционности. На Литвине, блок которого обслуживал в Киеве интересы регионала Хмельницкого. Наконец, на Януковиче, чья фракция исправно голосовала за решения Черновецкого и Киевсовета, не забывая об интересах своих олигархов. Более того, ПР воспользовалась услугами мэра в период президентской кампании. На самом деле сегодня как воздух необходимо обоюдное признание элитами своей вины за разграбление столицы, за то, что пользовали ее, исходя из политической целесообразности, позволив Черновецкому успешно провести свой сезон охоты. Заметьте - не завершить, а провести! Поскольку Команда лишь частично затаилась и не имеет намерения отказаться от планов до конца не доведенных.

Тем не менее маховик запущен. Человек хозяин своим планам до тех пор, пока они у него в голове. Теперь результаты мониторинга - достояние гласности. Поэтому ни президент, ни силовики, ни разношерстные политические элиты не могут пройти мимо расследованных экспертами фактов. Какими бы ни были их мотивы. Какие бы планы по завоеванию власти они ни вынашивали. Подтверждение неизбежности наказания Черновецкого и К^о на самом деле может стать первым шагом элит и общества, допустивших подобный сценарий, к строительству другой Украины.