Поддержать
Директор по науке и развитию Института гражданского общества, один из авторов децентрализации Анатолий Ткачук в своем материале для ZN.UA "Деревня и люди. Что должно сделать государство, чтобы спасти сельские общины от исчезновения" рассказал о причинах упадка сельских общин и о политике, которую должно ввести государство для улучшения ситуации.
Эксперт убежден, что имея критический анализ ситуации на сельских территориях, государство должно начать реагировать на проблемы на основе системы планировочных документов, которые бы, с одной стороны, отвечали нашим потребностям и законодательству, а с другой - учитывали наш европейский вектор движения и были ориентированы на европейские подходы и индикаторы по сельскому развитию.
"Ключевым здесь должен быть отход от парадигмы исключительно верховенства интересов экспортоориентированного сельского хозяйства и переориентация государственной политики с тотальной поддержки крупных агропроизводителей на поддержку сельского развития, общин, сельских жителей. Ведь сельские территории всегда были донорами городского развития, донорами не только экономики, но и ВСУ", - добавил автор.
Для этого нужна согласованность стратегий и действий власти, но ее в рамках правительства нет.
"Что касается Государственной стратегии регионального развития до 2027 года (ГСРР-2027) в редакции от 5 августа 2020 года, то она содержала детальный перечень задач, направленных на развитие сельских территорий, что позволяло подготовить достаточно полную государственную программу развития сельских территорий, чтобы достичь запланированных результатов, - рассказывает автор, - К сожалению, ковид, война, ликвидация Минрегиона помешали принятию такой программы, а замена действующей стратегии ее обновленным вариантом, разработанным Мининфраструктуры и принятым в августе 2024 года, существенно выхолостила идею поддержки государством сельского развития. Особенно печально это в условиях, когда сельские территории больше всего страдают от войны и Украина должна была бы использовать новые евроинтеграционные возможности, чтобы получить европейские ресурсы на развитие села".
Говоря о стратегии развития сельского хозяйства и сельских территорий в Украине на период до 2030 года, говорит Ткачук, то разработчик - Минагро - отмечает, что она необходима Украине для выполнения процедур вступления в ЕС.
"Возможно, это и так, но для нас важным должно быть собственно сохранение и развитие сельских территорий в понимании прежде всего человека, а не миллионов тонн зерна", - сказал директор по науке и развитию Института гражданского общества.
По его словам, попытка этого министерства совместить в одном стратегическом документе два очень разных направления - развитие сельского хозяйства и развитие сельских территорий - в нашем случае выглядит не слишком удачной.
"Когда мы говорим о сельском хозяйстве и развитии села, понимаем, что здесь нужно найти золотую середину, как достичь высокой производительности сельского хозяйства, его максимальной эффективности и вместе с тем не потерять системы расселения, рабочих мест, не допустить обезлюдения сельских территорий. Откровенно говоря, это непросто", - подчеркнул аналитик.
Европейский опыт показывает, что развитие сельских территорий в условиях интенсификации сельскохозяйственного производства предусматривает, в частности, несельскохозяйственную занятость жителей сельских территорий, а также изменение подходов к поддержке сельских территорий разных типов: от пригородных до горных или северных.
Что же нам предлагает проект стратегии?
Стратегия, говорит он, определяет аж семь стратегических целей, из которых только одна (!) якобы касается села: "Создание условий для развития сельских территорий".
"За шестью стратегическими целями вообще не видно человека - сельского жителя, его проблем и готовности их решать. Можно предположить, что все это раскрывается в седьмой стратегической цели? К сожалению, это не так", - говорит автор статьи.
Задачи, определенные для достижения этой стратегической цели, по его словам, порой выглядят просто странными: "Задача 1. Подход к сельскому развитию (это задача?). Задача 2. Содействие поддержке молодых фермеров (или, может, поддержке?). Задача 3. Гендерное равенство".
"Очевидно, что в Украине на фоне войны, несмотря на обострение кризисных ситуаций на сельских территориях, реального планирования поддержки развития этих территорий нет", - акцентирует Ткачук.
Эксперт считает, что обновленная ГСРР-2027 и проект Стратегии развития сельского хозяйства и сельских территорий в Украине на период до 2030 года ограничивают государственные влияния на сельские территории какими-то слишком общими и совсем не первоочередными вопросами По крайней мере здесь нет и намека на решение проблем, обозначенных госпожой Раисой в ремарке о реальной жизни на сельских территориях.
"Мы видим два параллельных процесса планирования государственного вмешательства для развития сельских территорий: один - от Минагро, другой - от Мининфраструктуры. Они между собой не слишком коррелируются, согласование политики в отношении сельских территорий между этими министерствами не просматривается", - резюмировал он.
То, что сейчас происходит с украинской землей, за которую наши люди платят кровью, - большая государственная тайна, которой никто не видит. Но эту тайну все годы независимости очень хорошо хранят те, кто имеет с украинской земли ренту.
Почему так происходит? Зачем действующая власть уничтожает сельские общины и средний класс в угоду земельным латифундистам? В чью пользу работает закон об обороте земли? Почему при этом среди фермеров нет единства, а общины, которые, казалось бы, очень заинтересованы в контексте децентрализации развивать маленькое и среднее производство на селе, молчат? И не станут ли "случайно" эти обстоятельства причиной того, что Украина еще десятки лет будет топтаться в дверях Европейского Союза? Читайте в материале Инны Ведерниковой "Тайна украинской независимости. Зачем власть по пути в ЕС уничтожает сельские общины и распродает землю крупному бизнесу".
Следить в Телеграмме
Войти с помощью Facebook
Войти с помощью Twitter
Войти с помощью Google