АХИЛЛЕСОВА ПЯТА АПК

Украине придется практически заново воссоздать поливное земледелие

В среду Верховная Рада Крыма приняла обращение к Президенту Украины, в котором просит его в соответствии с Конституцией признать Крым зоной стихийного бедствия. Убытки региона от зимних морозов и весенней засухи, по последним данным, составляют около 400 млн. гривен. С такой же просьбой к главе государства намерены обратиться еще семь южных регионов страны. В стране уже погибли 927 тыс. гектаров зерновых и еще почти миллион находится в критическом состоянии. Прямые убытки от тех же факторов по всей Украине только по группе зерновых культур превышают 510 млн. гривен.

Как же сделать сельское хозяйство страны устойчивым, способным противостоять любой погоде? Об этом в основном и шла речь на всеукраинском совещании по подготовке к уборочной страде, формированию рынка зерна и развитию мелиорации, состоявшемся в Крыму на этой неделе...

«Житница Европы»
в кризисе?

Если исходить из того, что Украина вошла в шестерку крупнейших мировых экспортеров зерна, что ежегодно вывозится уже в среднем треть урожая, то ставить вопрос о способности прокормить себя при любых погодных условиях — значит сознательно занижать планку. Речь должна идти об использовании экспортного потенциала агропромышленного комплекса для ускорения экономического развития. Как сказал в Крыму вице-премьер-министр Леонид Козаченко, «нас не беспокоит состояние производства, нас беспокоит возможность потерять рынки сбыта», хотя, естественно, второе напрямую зависит от первого. По его словам, хотя США, а вслед за ними и страны Европы уже на этот год выделяют сельхозпроизводителям дотации, которые в несколько раз превосходят весь бюджет Украины, и в Европе заговорили о «товарной продовольственной войне», «житнице континента» еще вполне по силам конкурировать на мировом рынке продовольствия, хотя дотаций, подобных американским, нашим сельчанам, может, и вовек не видать.

Несмотря на то что нынешний сельскохозяйственный год выдался не совсем благоприятным, по подсчетам правительства, это не скажется на рынке зерна. Как отмечал в Крыму министр аграрной политики Украины Сергей Рыжук, из предполагаемого в 2002 году урожая в 34—35 млн. тонн примерно 4 млн. будет заложено в семенные фонды, 7 млн. составят продовольственные ресурсы, 10 млн. тонн — фуражный фонд. Правда, еще примерно 10 млн. тонн зерна придется распределить в виде зарплаты сельхозпроизводителям, но эти объемы также попадут на общий рынок и будут распределены между семенным, продовольственным, фуражным и экспортным фондами. Таким образом, даже в кризисных условиях у страны есть все возможности экспортировать без ущерба для себя значительное количество зерна и дальше поддерживать статус «европейской житницы». Чтобы сделать еще один шаг вперед, Украина переходит на определение качества зерна по мировым стандартам. С 1 июля в стране начнет действовать специальная система определения качества зерна, которая даст возможность классифицировать его по содержанию белка, что значительно улучшит условия экспорта…

Но сначала не худо было бы справиться с причинами, постоянно подвергающими сельское хозяйство страны испытаниям на устойчивость. В этом году в Крыму, например, хлеба жидкие и низкорослые, их даже трудно убирать. По мнению специалистов, автономия потеряла половину хлеба и сможет собрать всего примерно 700 тыс. тонн вместо 1,5 млн. Однако над причинами недорода ломать голову не приходится, они на поверхности.

Во-первых, очень силен субъективный фактор. Как рассказывали специалисты из Харьковской области, а также вице-президент Академии аграрных наук Виктор Ситник, те поля украинской пшеницы, которые посеяны правильно — с соблюдением севооборотов, применением удобрений, элитными семенами и так далее, выдержали и морозы, и весеннюю засуху и сегодня имеют хорошие виды на урожай.

Во-вторых, как показала выставка сельскохозяйственной, в частности мелиоративной, техники, развернутая для участников совещания, в стране имеется потенциал, дабы восстановить сельскохозяйственное машиностроение, применить самые современные технологии.

В-третьих, как подчеркивал Леонид Козаченко, как ни старайся правительство в некоторой мере компенсировать убытки сельхозпроизводителей от засухи и морозов, но это не выход. Стране остро недостает системы сельскохозяйственного страхования, ведь фонды страховых компаний уже сегодня достигают 3 млрд. гривен и именно они, а не Кабмин, смогли бы полностью покрыть все убытки по стране. Естественно, если бы урожай был застрахован…

Понятно также, что сегодня значительно изменились условия для ведения сельского хозяйства и Украине нужна новая стратегия АПК. Вице-президент Аграрной академии наук Виктор Ситник сообщил, что ученые готовы предложить стратегию выращивания пшеницы в условиях рынка, а представители Крыма — заместитель председателя Верховной Рады Крыма Василий Киселев и заместитель председателя Совета министров Крыма Анатолий Корнейчук — говорили о необходимости разработки научно обоснованной зональной системы земледелия для страны и научной программы развития АПК. Министр аграрной политики Сергей Рыжук настаивал на необходимости скорейшего принятия закона «О зерне», который уже длительное время рассматривается комитетами Верховной Рады Украины, но должен быть принят до нынешней уборки, иначе время будет утеряно. Председатель комитета ВР по аграрной политике Иван Томич подчеркнул, что, кроме этого, стране остро нужна современная финансово-кредитная система для АПК, так как приватизация земли и реорганизация хозяйств, которые проходят нынче повсеместно, — только начало длительного процесса преобразований.

Однако… До высоких научных материй ли сейчас, когда страна который год не может справиться с казалось бы частной проблемой — воды для орошения?

Суметь взять и суметь использовать

Два непреложных факта соседствуют в наших размышлениях: с одной стороны, значительная часть сельхозугодий Украины — в Крыму и южных областях — расположена в зоне рискованного земледелия, но с другой, как говорил Леонид Козаченко, климатические условия в Греции и Турции еще сложнее, но там собирают стабильные урожаи сельхозкультур, в частности зерновых, на уровне примерно по 70 центнеров с гектара. Успех достигается, главным образом, благодаря научному применению орошения: каждый поливной гектар работает за четыре-пять богарных.

Увы, сегодня в Украине именно полив — ахиллесова пята АПК, и речь идет о том, что орошение в стране должно быть практически воссоздано в новых условиях и на новой базе — и технической, и финансовой. Если раньше поливные земли, занимая 7 процентов площадей, давали 25, а в Крыму и Херсонской области — и все 50 процентов продукции, то сейчас их продуктивность сравнялась с богарными…

За последние пять лет, по данным Сергея Рыжука, орошаемые площади сократились по стране на 300 тыс. гектаров, но и из существующих 2,3 млн. мелиорированных гектаров в прошлом году поливалась фактически четверть. Дело в том, что значительно ухудшилась материально-техническая база орошения. До уровня технологической потребности недостает 13 тыс. дождевальных установок, а из имеющихся 12,7 тыс. поливных агрегатов 10,3 тыс. уже отработали свой срок.

Во-вторых, ситуация этого года оказалась такой, что даже хозяйства, имевшие технические возможности для полива, весной не смогли этого сделать из-за неоплаты электроэнергии для перекачки воды. Например, по данным Василия Киселева, крымские аграрии в нынешнем сезоне 38 дней не могли взять воду, уже поданную по Северо-Крымскому каналу, что и стало основной причиной гибели посевов. И хотя в бюджете-02 предусмотрена компенсация до 70 процентов затрат хозяйств на оплату «поливной» электроэнергии, это ситуации уже не спасает — и поздно, и мало. Поэтому Крым, как сказал корреспонденту «Зеркала недели» глава правительства Сергей Куницын, будет ставить вопрос о передаче Северо-Крымского канала в собственность государства, с тем чтобы ежегодные 40 млн. гривен на перекачку воды по нему предусматривались в государственном бюджете, а крымский бюджет будет «отвечать» за то, чтобы «взять» воду, то есть перекачивать ее уже по распределительной сети и на полях хозяйств. Сергей Рыжук говорил о необходимости разработать специальную программу реорганизации орошения в Украине как отдельной хозяйственной системы. Ведь только в таком виде в условиях рыночного земледелия она сможет работать эффективно.

Вице-премьер Леонид Козаченко на прямой вопрос «Зеркала недели» о том, какие меры принимает правительство, чтобы придать сельскому хозяйству устойчивый характер, тоже начал с реорганизации орошения. «Без активного орошения, — сказал он, — невозможно достичь того, что даже такой регион, как Крым, станет самодостаточным». Однако, по его мнению, успеха, то есть кардинального снижения себестоимости продукции и улучшения других экономических показателей, смогут добиться только те хозяйства, которые будут применять современные мировые поливные технологии. Лить воду «без чувства и меры», как это было когда-то (в свое время Крым получал из Днепра 2,5 миллиарда кубов воды в год совершенно бесплатно!), теперь недопустимо. Мощность перекачивающих двигателей канала составляет 120 мегаватт, сейчас Крым использует для этой цели 77 мегаватт электроэнергии, за что надо платить по 135 тыс. гривен ежедневно, а хозяйства, еще не собравшие урожай, таких денег не имеют, даже при том, что бюджет Крыма выделил им помощь в 3,5 млн. гривен. Изыскать больше в автономии бюджет просто не в состоянии. Но больше 90 процентов стоимости составляет стоимость электроэнергии — и от этого никуда не уйти. Поэтому вопрос о новых технологиях — использовании капельных систем, ленточных увлажнителей почвы, ночном орошении и других методах — становится сегодня чрезвычайно актуальным.

На выставке в Крыму демонстрировалась и отечественная техника, и отечественные технологические системы для таких способов полива. При наличии денег они могут быть быстро внедрены в хозяйствах. В Украине есть заводы, способные и производить, и ремонтировать поливную технику, однако новые неокрепшие и мелкие хозяйства на селе еще не могут выступить заказчиками этой техники, которая, как правило, не так уж и дешева. А доступная система кредитования сельских товаропроизводителей в Украине все еще в чернильнице.

Участникам совещания понравилась мысль Леонида Козаченко о том, что, несмотря на наличие у правительства нескольких аграрных программ, следует восстановить финансирование именно мелиоративной, рассчитанной до 2005 года, создать систему долгосрочного беспроцентного кредитования хозяйств, использующих орошение, с возвратом полученных сумм продукцией после сбора урожая.

Государство также должно взять на себя затраты по подаче воды по магистральным каналам, уверены сельчане. А вот как будет в реальной жизни — покажет будущее.