ВЕРСИЯ ТРАГИКОМЕДИИ «ЗА ДВУМЯ ЗАЙЦАМИ»

Удастся ли попытка правительства руками трейдеров собрать НДС и одновременно за из счет снизить цену на газ?..

Теоретическое увеличение отпускной цены тысячи кубометров газа с 83 до 99 долларов за счет взимания с покупателей налога на добавленную стоимость (НДС) одновременно с платежами за использованный газ, похоже, должно «убедить» трейдеров «добровольно» снизить отпускные цены на газ. Снизить - теоретически? Но тогда, выходит, и уплата НДС грозит оказаться теоретической?..

Бесконечные потрясения и переделы сфер влияния на отечественном рынке газа в последние два года очень многими и, вероятно, не зря, расценивались как чрезмерное вмешательство бизнес-лоббистов от политики. И с учетом этого, наверное, легко поверить руководителям корпорации ЕЭСУ (ПФК «Единые энергетические системы Украины»), выстроивших, по их мнению, логический ряд «низвергнутых» в разное время с газового рынка отнюдь не из соображений экономической целесообразности корпораций - «Республика», Itera, теперь вот - корпорация ЕЭСУ. (Впрочем, в отличие от первых двух, при всей неоднозначности оценок деятельности ЕЭСУ, она остается промышленно-финансовой корпорацией, и газ, хотя и крайне важен для ее программ, тем не менее не единственный предмет бизнеса ЕЭСУ.)

Но, судя по всему, украинское правительство с недавних пор решило действовать на рынке газа (вернее, пытается это делать) и методом законодательно-административного регулирования. Это относится к поставщикам и потребителям газа в промышленном, не дотируемом государством, секторе экономики страны. Другими словами, речь идет о покупателях, на долю которых из общего потребления приходится (или приходилось) около 60% используемого в Украине газа - не менее 45-50 млрд. кубометров в год.

Когда в предыдущем номере «Зеркало недели» сообщило, что газ для промышленных потребителей будет обходиться даже по 99 долларов за каждую тысячу кубометров, нам, мягко говоря, не поверили. И мы были удивлены, что даже Президент Л.Кучма вполне серьезно заявил, что газ в Украине для промышленных потребителей не будет обходиться дороже

83 долл. Вынуждены разочаровать: с учетом НДС, он таки может стоить 99 долл.

Сколько бы не стоил газ, НДС пошел «на ум»

До внесения парламентом страны 26 сентября окончательных на сегодня изменений в Закон Украины «О налоге на добавленную стоимость» (а закон принят ВР 3 апреля 1997 года), в нем, кроме прочего, не предусматривалось такое взимание НДС с операций по реализации газа, каковым оно есть сейчас.

Это, разумеется, не значит, что прежде газопотребители полностью освобождались от уплаты этого налога. Нет, платить НДС они были должны - с конечного продукта, в стоимость которого, естественно, включалась и цена энергоносителей, в том числе и газа.

Но прежде, когда НДС начислялся на конечный продукт промышленного производства, реально этот налог предприятия должны были выплачивать уже после реализации своего товара. Должны были. Но на самом деле многим удавалось этот налог не платить, надо было только дождаться «амнистии» в виде взаимозачетов и других «налоговых благ», словно специально для них регулярно придумываемых правительством. Если же и приходилось платить, то очень нескоро, так некоторые товары, производимые энергоемкими предприятиями, иногда годами не находили покупателей. Так что формально НДС учитывался, но «в уме», что особого отпечатка на взаимоотношениях, тем более взаиморасчете газотрейдеров с покупателями газа, это не оставляло.

Кроме того, большинство предприятий с трудом находило возможность сбыть свои товары хотя бы по себестоимости, а то и ниже ее. В таких ситуациях газотрейдеры вынуждены были (хотя далеко не всегда они этого желали из экономических соображений) - чтобы получить оплату за газ - заниматься еще и реализацией товара, который производят покупатели их газа.

На первых порах, пока еще был кой-какой товар, пользующийся спросом (а продать его не могли из-за прерванных деловых отношений с традиционными покупателями, например, в России, да и просто в другом регионе Украины), трейдеры умудрялись неплохо зарабатывать. Рентабельность некоторых сделок с экспортноспособными украинскими товарами иногда достигала невероятных процентов. Но со временем ситуация изменилась, и, мягко говоря, товар брать в оплату за газ, трейдерам стало невыгодно.

Особенно невыгодными оказались бартерные сделки с газопотребителями (да и вообще любые бартерные операции) с недавним изменением налогообложения (это отдельная тема, к которой «ЗН» еще вернется). В результате в последние месяцы газотрейдеры стали требовать с покупателей газа исключительно деньги (в крайнем случае - надежно обеспеченные векселя)...

Попытка наполнить бюджет руками газотрейдеров

Трудно сказать, что побудило парламент и Кабмин прибегнуть к такому способу обязательной уплаты НДС при операциях с продажей газа. Возможно то, что так или иначе трейдерам удается собирать за год хотя бы половину стоимости газа. Долго говорили, что цена газа в Украине едина - 80 долларов за тысячу кубометров. Затем как-то постепенно перестали притворяться, и выяснилось, что далеко не всем потребителям предлагают газ по этой цене. Если покупатель газа надежен в экономическом смысле и предлагает в оплату хороший товар, то ему газ продавали и дешевле. Намного дешевле - на 20 - 40%. Но, в конце концов, это дело коммерсантов, им и решать, что выгоднее сделать со своим газом и по какой цене и кому его продать (там, где им позволено было).

Остается непонятной роль условия правительства Российской Федерации, которое официально распорядилось о том, что экспортная цена российского газа для Украины и некоторых других государств не должна быть ниже 80 долларов за тысячу кубометров. Впрочем, как и многие трейдеры, на днях заместитель министра экономики Украины Виктор Кальник в интервью корреспонденту «ЗН» заметил, что, мол, мало ли какие есть распоряжения... Если можно реально купить в той же России газ дешевле, так что - отказываться? Нормальная позиция. Никто и не отказывается...

К слову сказать, 7 октября постановлением Кабмина «О перечне товаров критического импорта, ввоз которых осуществляется без уплаты НДС», было дано, кроме прочего, разъяснение о том, считать ли импортный газ так называемым критическим импортом. Оказывается, выяснять надо из перечня таких критически импортируемых товаров, который содержится в указе Президента Л.Кучмы еще от 30 июня 1995 года «О взимании НДС с импортных товаров» (с внесенными затем изменениями).

Смотрим этот указ: «Установить, что с 7 июня 1995 года импортное сырье,.. ввозимое для производственных и личных потребностей (т.е. без последующей реализации), а также энергоносители (нефть и газ), ввозимые для производственных потребностей, в том числе по бартерным операциям,.. не подлежат обложению НДС во время перемещения через таможенную границу Украины...»

Но если даже абстрагироваться от того, что трейдеры импортируют газ как раз «для последующей реализации», все равно это мало что меняет для потребителей газа. Да, сам газ, то есть его импорт, не облагается НДС. То есть в те короткие часы, пока газ пересекает российско-украинскую границу, с получателя импортного газа НДС не взимается.

Но дальше идет операция продажи газа потребителям. А на этот случай окончательный вариант закона «Об НДС» (уже с внесенными поправками - пункт 11.13), имеет четкое распоряжение, действующее с 1 октября 1997 года и, как установлено, до 1 января 1999 года: «В операциях по продаже газа, добытого в Украине и импортированного, объектом налогообложения являются операции по продаже газопоставщиками непосредственно потребителям (кроме продажи газа населению и бюджетным организациям) и любые операции по продаже газа газодобывающими предприятиями Украины». (О продаже газа населению «ЗН» подробно сообщала в предыдущем номере.)

А вот с субъектами налогообложения в этом случае крайне интересно. Согласно действующему законодательству, как объясняли мне финансисты и бухгалтера основных газотрейдерских компаний, в момент поступления денег за газ от потребителя газотрейдерская бухгалтерия обязана (!) покупателю газа выписать еще и налоговую накладную. Вот и получается, что как только покупатель газа решил оплатить пусть даже часть стоимости использованного газа, он должен сразу же перечислить и 20% от этой суммы, т.е. НДС. И без перечисления суммы НДС газотрейдеры даже не имеют права принять деньги в оплату за газ. А не то налоговики их замордуют... Трейдеры, в свою очередь, срочно должны отправить полученную сумму НДС в бюджет. Не то - голова с плечь...

Вот теперь и считайте, сколько должен директор завода заплатить газотрейдеру за 1 тыс. кубометров газа, если в контракте на поставку газа стоит цена в 80 долларов, да еще с учетом 2,5-3 долларов за транспортировку? 99 долларов. Разумеется, если в контракте указана иная цена, от нее, стало быть, как от печки, и пляшут (т.е. сумму НДС и всего платежа исчисляют)... Но, между прочим, не так уж мало контрактов на продажу газа, в которых значится именно цифра 80. В одной только компании «Итера-Украина» таких контрактов несколько тысяч. А кроме нее газ сегодня продают промышленным предприятиям, не имеющим налоговых льгот по взысканию НДС, «Укргазпром», «Черноморнефтегаз», «Укрнефть», «Интергаз», «Украинская газовая компания» и еще с десяток трейдеров...

Вот и выходит, что трейдеры, даже если они не хотят, будут заботиться о своевременных выплатах НДС потребителями газа...

Ну разве не гениально просто?! И даже очень по-государственному: как ни крути, а реальная забота о своевременной уплате НДС. Да с десяток трейдеров на предмет своевременности и правильности выплаты НДС проверить, согласитесь, проще, чем сотни тысяч плательщиков НДС .

Впрочем, эта затея может обернуться крахом. Причем очень скоро: до 20 ноября, согласно тому же закону об НДС, должны быть переданы документы в налоговую инспекцию. Делать это предстоит ежемесячно (пункт 7.9.1 закона об НДС). Есть, конечно, у некоторых субъектов предпринимательства отсрочка на три месяца - если «объем облагаемых операций по продаже товаров (работ, услуг) за предыдущий календарный год не превышает 7200 необлагаемых налогом минимумов доходов граждан...» То есть если в прошлогодних бухотчетах фирмы фигурирует сумма свыше 122,4 тыс. грн. - плати и отчитывайся ежемесячно. Надо ли говорить, что все газотрейдеры попадают в число ежемесячных плательщиков НДС, если они контролируют рынок, денежный оборот которого исчисляется миллиардами долларов...

Как облегчить карманы трейдеров на 20%

и одновременно «снизить» цену на газ

Мы уже знаем, что трейдеры отказались в большинстве своем от бартерных контрактов и требуют с газопотребителей денег. Последние, оценив ситуацию, да еще с учетом разговоров о снижении цен на газ на внутреннем рынке, требуют от трейдеров снижения цен так, чтобы вместе с НДС сумма не превышала 80 долларов с 1 тыс. кубометров газа. Потянуть, мол, потребители с учетом НДС смогут не более 62-64 долларов...

Трейдеры перед выбором: то ли «добровольно» снижать отпускную цену на газ до вышеназванной суммы, чтобы получить хоть часть оплаты, то ли остаться несолоно хлебавши...

По сути-то трейдерам предложено отказаться от 20% своих доходов. Нет, их никто не заставляет, но разве есть выбор?..

Министр экономики Украины Виктор Суслов подписал 27 октября 1997 года приказ, где четко говорится: «Утвердить предельную оптовую цену на природный газ...80 долл. за 1000 кубометров, без НДС». В примечании указано, что «80 долл. - максимально допустимая цена реализации газа без учета затрат на транспортировку и хранение в подземных хранилищах», «базой для налогообложения операций по продаже газа является договорная (контрактная) стоимость газа». Все просто...

Но даже если удастся покупателям газа наскрести какую-то часть денег для уплаты за газ, им придется тут же искать оборотные средства на выплату НДС. Где взять такой объем свободных оборотных средств? Даже независимо от цены газа в контракте... И в этом смысле очень даже вероятно, что, даже потеряв 20% запланированной прежде суммы дохода (а то и прибыли, может быть), газотрейдеры не смогут весомо подсобить налоговикам в своевременном сборе НДС с промышленных покупателей газа... Ну а если потребителям вздумается брать кредит для уплаты НДС, то, очевидно, это отразится на цене их товара.

Так или иначе, а бизнесмены и бухгалтера, имеющие ко всему вышеописанному непосредственное отношение и съевшие уже сто пудов соли на рынке газа, сегодня, вероятно, готовы озолотить любого, кто подскажет им законный способом выхода из этой ситуации...

Версию о перенесении забот о сборе НДС на плечи газотрейдеров в общем-то подтвердил замминистра экономики Виктор Кальник.

- Виктор Мартынович, в связи с изменением порядка взимания НДС с покупателей газа, получается, что при контрактной цене газа 80 долл. потребителям теперь сразу придется платить до 99 долл.?

- Да придется…

Но я хочу подчеркнуть, что Министерство экономики против введения НДС на импорт газа. Я думаю, что нам удастся отвоевать эту позицию хотя бы для покупателей из коммунально-бытовой, бюджетной сферы и населения. А что касается промышленной сферы, я не знаю, как оно там получится в дальнейшем, но согласно действующему законодательству действительно им нужно платить НДС. И вы не забывайте, что промышленность в стоимость своей продукции уже внесла НДС, только платить его надо было не сразу. Теперь же иначе. Вроде бы это не должно означать удорожание промышленной продукции. Но найти 20% оборотных средств… Надо найти. Мы это понимаем. Поэтому основная дискуссия по вопросу механизма ценообразования, естественно, в том, чтобы отвоевать позицию, не предусматривающую НДС на импортный газ.

P.S. Как рассказал В.Кальник, позавчера в Кабмине уже был готов вариант очередного постановления о регулировании рынка газа. Но в него в последний момент уже столько было внесено поправок, что окончательно просчитанный и прочитанный вариант постановления появится в лучшем случае через неделю, тогда заместитель министра обещал подробный комментарий.

Ждем-с... И надеемся, что стратегия правительства в отношении налогообложения операций по продаже газа все же не обернется «газовой» трагикомедией «За двумя зайцами».