У СВЯЗАННЫХ ТРУБОЙ — КОНКРЕТНЫЕ ПРОБЛЕМЫ

Среди событий в отечественном и околоукраинском газовом пространстве на прошедшей неделе выделяются два наиболее ярких. Первое - переговоры «Газпрома» и Туркменбаши о перспективах и условиях экспорта туркменского газа в так называемое дальнее зарубежье. И второе - продолжающееся сокращение поставок российского газа в Украину в адрес импортеров, которое оборачивается для «Укргазпрома» остановкой закачки газа в качестве резерва в подземные хранилища газа (ПХГ). Вкупе с неплатежами за газ, добытый «Укргазпромом» в Украине, и транспортные услуги это обстоятельство в очередной раз «загоняет» «Укргазпром» в тупик.

Московский вояж Туркменбаши

не обернулся для Туркменистана изобилием экспортных контрактов

Алла ЕРЕМЕНКО

Визит президента Сапармурата Ниязова в Москву на прошедшей неделе был вызван необходимостью урегулирования двух принципиальных для России и Туркменистана позиций - по разработке нефтегазового месторождения Сердар, расположенного в Каспийском море, права Туркменистана, на которое прежде ставились Москвой под сомнение и, с другой стороны, игнорировались россиянами; и проблемы экспорта туркменского газа по территории России в третьи страны.

По вопросам разработки каспийского месторождения Туркменбаши удалось добиться от Бориса Ельцина существенных уступок. Москва согласилась аннулировать свое прежнее соглашение о разработке спорного месторождения Сердар. Дальше, как говорится, дело за дипломатией и техникой.

Однако это несомненное достижение вряд ли способно компенсировать Туркменистану так и не полученные, но крайне необходимые валютные поступления от экспорта туркменского газа. Судя по всему, председатель правления РАО «Газпром» Рем Вяхирев не оставил Сапармурату Ниязову никакой надежды на ближайший период.

Конфликт на газоэкспортной трубе между российским «Газпромом» и Туркменистаном перманентно развивается с момента распада СССР. Тогда чуть ли не каждое появившееся самостоятельное государство в Средней и Центральной Азии, на территории которого была хотя бы одна газоносная скважина, прямо заявило «Газпрому» о своих претензиях на «собственное место» в газоэкспортной трубе. Но не тут-то было. Теми или иными доступными способами «Газпром» быстро остудил газоэкспортный пыл своих восточных соседей и популярно объяснил, что, во-первых, трубы могут пропустить четко ограниченное количество кубометров газа, а, во-вторых, все транспортные магистрали проходят по территории России, которая не намерена пропускать экспортный газ своих конкурентов на платежеспособные рынки европейских стран. В последнее время и самому «Газпрому» там становится тесно, так как европейские покупатели газа вознамерились максимально ограничить рынок сбыта российских энергоносителей в пользу идеи диверсификации источников энергообеспечения и в экономических интересах собственных газодобывающих и газоторговых компаний. «Газпром» в ответ придумал неординарное решение и все равно удерживает лидирующие позиции на рынке газа Европы за счет продажи газа через созданные с его участием и им же контролируемые газоторговые СП, торговые дома и тому подобные структуры.

В советские времена газодобывающие республики не задавались задачей подсчета своей экспортной доли, хотя, безусловно, им причиталась определенная часть экспортной прибыли. Просто в условиях Госплана бюджетное финансирование строилось на его собственных принципах. Тем не менее в первые годы независимости, и даже, говорят, вплоть до начала 1994 года, Туркменистан за свой газ мог рассчитывать на получение почти 11% от поступлений за экспорт газа «Газпромом». Правда, неизвестно, получал ли он их на самом деле, если учесть, что практически все туркменские рынки наполнялись российскими товарами, а платить за них Ашгабат мог только деньгами, вырученными за продажу своего газа.

Так или иначе, но с 1994 года Туркменистан все активнее ищет возможность продать свой газ самостоятельно. «Газпром» делает вид, что он не против. В результате Туркменистану в качестве рынков сбыта достаются неплатежеспособные потребители СНГ, в частности Украина. И пошло-поехало. Первое время туркменские газодобытчики еще как-то держались на честном слове покупателей их газа возвернуть долги. Затем стали требовать платежей хотя бы товарами. Например, с Украины. Потом стали чуть ли не ежеквартально применять такой способ стимулирования должников к платежам, как прекращение газоподачи. «Газпром» на это все смотрел как бы со стороны.

Видя безвыходность ситуации, Ашгабат снова просит россиян пропустить их газ на Запад. «Газпром» в свою очередь предлагает создать совместное предприятие - туркмено-российское акционерное общество (ТРАО) «ТуркменРосгаз». Происходит это в канун переговоров о поставках туркменского газа в Украину на 1996 год, которые проходили под присмотром Павла Лазаренко, в то время новоиспеченного первого вице-премьера украинского правительства. Украинцы оговорили с Туркменистаном планы на будущее. Но им вежливо объяснили, что с недавних пор практически весь туркменский газ принадлежит ТРАО «ТуркменРосгаз». А право его экспорта принадлежит третьему соучредителю - международной энергетической корпорации Itera. В Украине же продавцом туркменского газа стали дочерние компании корпорации - сначала Itera Energy, затем «Итера-Украина». К слову сказать, когда осенью прошлого года корреспондент «ЗН» спрашивала у г-на Агаханова, министра ресурсов и торговли Туркменистана о том, было ли создание ТРАО вынужденой мерой или его появление продиктовано экономической целесообразностью, министр ответил крайне дипломатично. Мол, конечно же, в этом был прежде всего экономический смыл. К тому же он сказал, что Туркменистан, не имея собственных средств, весьма рассчитывает на финансовые поступления от деятельности ТРАО.

Расчет, судя по всему, не оправдался, и пару-тройку месяцев назад Туркменбаши самолично «похоронил» проекты ТРАО.

«Газпром», между тем, выиграл необходимое ему время. Он еще мог согласиться продавать туркменский газ в общем экспортном потоке на Запад и на Балканы. Он даже соглашался платить Туркменистану его часть через ТРАО. Но «Газпром» никогда (во всяком случае, не в ближайшее время) не пойдет на то, чтобы Ашгабат получил прямые экспортные контракты. Даже продавая туркменский газ в прошлом году в страны СНГ, в контрактах значился не Туркменистан, а ТРАО или уполномоченный ею трейдер.

Разорвав соглашение о ТРАО, тем не менее, Туркменбаши оказался в двусмысленном положении. С Украиной он никак не может договориться о гарантированности платежей. С россиянами - об условиях доставки газа «Газпромом». Приходится даже сворачивать программу не то что развития газодобычи, но и консервировать действующие газоносные скважины. Но и на это нужны средства и специалисты.

Itera тем временем перебросила свои силы на российский газ и всего лишь продолжает выплату прежних долгов. После разрыва деловых отношений в рамках ТРАО эта компания пообещала Ашгабату основную сумму долга вернуть к сентябрю. Может быть, это обстоятельство и определило время визита Президента Украины, назначенное на конец сентября?

Но даже если в сентябре Л.Кучма поедет в гости к Туркменбаши и даже если они найдут возможность договориться о прямых поставках газа из Туркменистана в Украину, все равно остается проблема его транзита «Газпромом».

Туркменбаши пересилил свою гордость уже тогда, когда договаривался о возможности переговоров с Ремом Вяхиревым в Москве. Пересилил ее второй раз, когда, несмотря на не очень скрываемое превосходство (позиций) главы «Газпрома», приехал за мировой. И третий раз ему пришлось «наступить на свое самолюбие», когда он пытался договориться о возможности экспорта туркменского газа не в едином газовом потоке на Запад, а по отдельным контрактам.

Наверное, Рем Иванович сделал вид, что простил Сапармурату Ниязову его «выходку» с ТРАО. Но он не стал даже притворяться, когда четко дал понять, что «Газпром» не намерен мириться с попытками Туркменистана посягнуть на их платежеспособные рынки сбыта. На том и расстались. Если учесть недавние откровенные предложения Вяхирева Украине отказаться от туркменского газа вообще, то, вероятнее всего, Туркменбаши еще не однажды придется превзойти себя. Правда, насчет Украины - это можно расценить и как упреждающее заявление на тот случай, чтобы во время теперь уже состоявшейся встречи Туркменбаши был скромен в экспортных желаниях. А как дело обернется на самом деле, пока еще не известно. И вполне вероятно, что будет реанимирована идея ТРАО, только с участием, например, украинской стороны.

Обложили «Укргазпром», обложили

В Украине тем временем удерживается стойкая тенденция ограниченных поставок газа. Несмотря на объяснения руководителей газотрейдерских компаний на сей счет, процитированных «ЗН» в предыдущем номере газеты, в «Укргазпроме» уверяют, что с тех пор, как перед приездом Рема Вяхирева «Газпром» сократил подачу газа в Украину, так и не возобновляет.

По словам советника председателя правления АО «Укргазпром» Владимира Максимова, в последние дни поступает российского газа ежесуточно в пределах 90 млн. кубометров. (При этом контрактами оговорен общий объем поступлений не менее 122 млн. кубометров российского газа.) Структура этих поставок не учитывает объемов, предназначенных для закачки в ПХГ в качестве резерва на предстоящий осенне-зимний период для потребностей украинских потребителей. «Газпром» поставляет газ исключительно на экспорт и для закачки в ПХГ - как «газпромовский» резерв, согласно договоренности с украинской стороной. Трейдерские компании, по словам В.Максимова, не заботятся о том, что осенью их потребители будут поставлены в незавидное положение.

Хуже того, ограничение поставок российского газа оборачивается для «Укргазпрома» срывом вообще всех технологических процессов по формированию резерва газа на зиму. К этому времени в украинские «подземки» закачано около 6,5 млрд. кубометров газа. Большая его часть - собственность «Газпрома». По словам В.Максимова, в настоящее время «Укргазпром» направляет ежесуточно в «подземки» не больше 30-40 млн. кубометров газа. Хотя традиционно в этот период мощности загружались как минимум в два раза больше, а в принципе ежесуточная закачка газа достигала и до 120 млн. кубометров (с учетом газа, добываемого в Украине, конечно).

Если учесть, что нормально закачивать газ в ПХГ возможно еще только в августе (уже в сентябре объемы закачки резко сокращаются), то вполне понятно волнение украинских газовиков и газотранспортников - на сезон только для украинских потребителей необходимо припасти не менее 10 млрд. кубометров газа. С учетом российского резерва «Укргазпром» планировал к осени иметь в ПХГ до 19 млрд. кубометров газа. Теперь же, даже если «Газпром» максимально увеличит суточные объемы подачи газа в Украину, в лучшем случае удастся закачать чуть больше половины от запланированного. Это если будет что закачивать. Владимир Максимов говорит, что за весь период своей многолетней работы в газовой отрасли он не помнит, чтобы ситуация с формированием газового резерва на зиму была столь катастрофической...

На фоне разговоров о переделах рынка газа Украины, переговоров о поставках газа в будущем году, взбучки, заданной новым премьером главе Госнефтегазпрома на заседании в Кабмине в конце предыдущей недели, так и хочется спросить: что делите, господа?!

Но если бы высказанным только ограничивались проблемы «Укргазпрома». Его обложили, что называется, по всему фронту. И по всему этому фронту с «Укргазпромом» ведутся «кровопролитные» и затяжные бои, из которых победителем чаще всего выходит не «Укргазпром». Ко всей прежде опубликованной информации о долгах потребителей и трейдеров «Укргазпрому» достаточно добавить несколько слов о его долгах бюджету (см. таблицу). Какие бы комментарии за сим не следовали, тенденция остается неизменной - на «Укргазпром» взваливается бремя внутриукраинских долгов за газ и его доставку.

Попытки же «Укргазпрома» найти понимание проблем этого базового для Украины предприятия всегда упираются в глухую стену непонимания. Ну нет у «Укргазпрома» лоббистов в парламенте и правительстве. Так что им, как говорится, век свободы не видать?

Ко всем платежам, которые вменяются газовикам, бюджет решил взыскать с «Укргазпрома», по сути, двойную плату. Работники отрасли взывают к Александру Морозу и просят парламент не пользоваться существующей законодательной коллизией и не применять плохо скрываемого двойного налогообложения. Они уверяют председателя Верховной Рады, что отчисления от платы за транзит природного газа через территорию Украины и разницы в ценах на газ импортный и собственной добычи уже и так взимаются с «Укргазпрома» - через НДС. Отчисления от платы за транзит (которые к тому же газовикам трудно выплатить в денежной форме, так как самому «Укргазпрому» за транспортные услуги платят «натурой», а когда этот газ продается в Украине, за него не торопятся платить, и на счетах «Укргазпрома» в результате пусто) составляют солидную сумму - 11,4% от стоимости этих транзитных услуг, или 20 центов из транзитной ставки 1,75 долл. за прокачку каждой 1000 кубометров газа на расстояние 100 км (за год «Укргазпром» транспортирует только российского свыше 125 млрд. кубометров газа). Газовики уверены, что этот платеж уже учтен в НДС, который составляет 16,67%. Говорить о том, что при неплатежах и таких налогах газовики не смогут просто поддерживать газотранспортную сеть в нормальном состоянии - это ничего не говорить. Между тем «Укргазпром», уж не знаю какими усилиями, умудряется не только взывать о милости, а еще и работать. И в такой финансовой ситуации - работать не плохо.

А из парламента работникам газовой отрасли, которые пытались воспротивиться нещадным бюджетным поборам, кратко ответили, что все налоги с них взимаются согласно действующему законодательству о налогообложении. Мол, платите - и весь сказ! А с чего платить? Может, парламенту или Кабмину лучше известно?

Между тем, если верить последней информации о развитии идей вокруг нормализации газового рынка, наметилась ранее не известная колея. В прошлом выпуске «ЗН» народный депутат и президент АОЗТ «Интергаз» Игорь Бакай сообщил о имеющейся договоренности между участниками рынка газа Украины о совместных усилиях в поиске варианта выхода из тупика. Как удалось узнать «ЗН», в четверг на заседании Кабмина премьер-министр В.Пустовойтенко, вместо того чтобы слушать очередной отчет М.Ковалко, предложил присутствующим послушать Игоря Бакая. Своими ушами мы этого не слышали, а президента «Интергаза» разыскать пока не смогли, но некто, пожелавший остаться не названным, из присутствовавших на том заседании Кабмина рассказал корреспонденту «ЗН», что Игорь Михайлович предложил и в самом деле реально объединить усилия всех негосударственных участников газового рынка страны и газодобывающих и газотранспортных предприятий, а также Госнефтегазпром в единую организацию. И эта организация якобы вполне может последовать примеру российского «Газпрома» и рассчитывать на не менее успешный результат - получение миллиардного займа от Всемирного банка на развитие газодобывающей и газотранспортной отрасли Украины. Вот такая идея.

Если и в самом деле все так и есть, «ЗН» надеется на возможность в ближайшее время сообщить читателям подробности.