В КРУге ПЕРВОМ

КРУ на пять лет моложе

ЧК-КГБ-СБУ. Начинало оно в качестве финансово-контрольного управления при Наркомфине образца 1923 года, а 5 июля 1993 года трансформировалось в контрольно-ревизионную службу Украины. Во исполнение принятого незадолго до этого Закона Украины в тот памятный день Кабмин издал соответствующее положение. Так что завтра девятитысячная армия ревизоров молодой страны будет отмечать свой пятилетний юбилей, с чем «ЗН» ее и поздравляет.

Как заявил на брифинге 2 июля начальник Главного контрольно-ревизионного управления Минфина Николай Каленский, любая проверка только тогда чего-то стоит, когда получены ответы на три вопроса: 1) что за норматив нарушен? 2) каковы последствия этого события? 3) кто ответит за них? При этом в сферу забот головного, областных, городских и районных КРУ входят вопросы использования государственных средств и имущества, правильность ведения бухучета в министерствах и ведомствах, а также у хозсубъектов, не способных существовать без бюджетных денег. Правда, если против юридического лица возбуждено уголовное дело, то вне зависимости от источников его существования КРУ по заданию правоохранительных органов может попросить предъявить финансовые документы. В совокупности это позволяет, по утверждению г-на Каленского, работать его службе в режиме десятикратной самоокупаемости.

Что же показали 80 тысяч ревизий минувшего года и столь же внушительное их число года текущего? Прежде всего следует отметить тот отрадный факт, что даже перманентно нарастающий в стране финансовый кризис, заставив урезать штатное расписание службы госконтроля на 730 человек и провести в первом полугодии этого года на 7 тыс. инспекций меньше, чем за аналогичный период прошлого, никак не отразился на самоокупаемости. Если в 1997 году в казну возвращены 1,3 млрд. грн, то за 6 месяцев 1998 года - почти 700 млн. При этом в 1997 году материально и административно наказаны 16 тыс. должностных лиц (2 тыс. уволены), в 1998 году - соответственно 6300 и 800. Ну, а на 11 тыс. виновников в минувшем году и 6700 - в текущем отправлены представления о возбуждении уголовных дел.

Но вот что симптоматично: несмотря на кризис, финансовый ущерб от нарушений в последнее время заметно вырос. В бюджетной сфере пышным цветом расцвели взаимозачеты, где фигурируют липовые работы и услуги, несуществующие материальные ценности и т.п. У хозсубъектов же наиболее популярны хищения, неуплата налогов, нарушения инструкций учета, заниженная оценка материальных активов при приватизации. Не говорит ли это о том, что наряду с финансовым, у нас бурно прогрессирует и социальный кризис?

Когда учителя требуют зарплату, говорит в этой связи начальник ГлавКРУ, почему-то никто не задается вопросом, а чему они выучили своих воспитанников. Другими словами, дело не только в том, сколько истрачено бюджетных средств, но и с каким эффектом это сделано. Такая задача, по его мнению, и должна стать основной для контрольно-ревизионной службы.