ЗЕМЛЮ — КРЕСТЬЯНАМ. НО — ПО ЗАКОНУ… ПРОКУРАТУРА КРЫМА ВЗЯЛАСЬ ЗА ЗЕМЕЛЬНУЮ РЕФОРМУ

В Крыму до сих пор схемы паевания имеют только 78,5% хозяйств, сертификаты на земельную долю из 214 тыс. членов бывших КСП получили 209 тыс., в целом в собственность крестьян передано только 18,8% приусадебных земельных участков. Как сообщает представительство Президента Украины в Крыму, всего 20% крестьян заключили договоры об аренде имущественных паев, а оплату за их пользование получают только 10% собственников земли. Количество жалоб и обращений в прокуратуру и органы власти автономии в последнее время значительно возросло. Представитель Президента Украины в Крыму Анатолий Корнейчук направил письмо главе правительства Валерию Горбатову с предложением принять срочные меры по исправлению недостатков в проведении реформы. Прокуратура Крыма при масштабной проверке на местах выявила многочисленные нарушения земельного законодательства. Прокурор Крыма Александр Доброрез потребовал активизировать надзорную работу за исполнением земельного законодательства.

Как сообщает руководитель пресс-службы республиканской прокуратуры Анатолий Титарчук, в Крыму разгосударствление земель проведено в 242 хозяйствах. На основе реформированных КСП образовано 517 предприятий рыночного типа: 145 хозяйственных обществ, 107 частных и частно-арендных предприятий, 62 фермерских хозяйства, 175 сельхозкооперативов. Однако права крестьян не везде защищены. Прокуратура Крыма возбудила ряд уголовных дел, направила 25 представлений и предписаний об устранении нарушения законов, заявила 10 исков и протестов по этим вопросам.

По мнению прокуратуры Крыма, причин нарушений несколько. В первую очередь, финансовые. Верховная Рада Крыма и правительство выделяют недостаточно средств на проведение реформы. Так, в прошлом году бюджетом автономии на проведение всех работ по паеванию было предусмотрено 350 тыс. гривен, но фактически выделено 240 тыс. Для продолжения землеустроительных работ Крыму необходимо 4,8 млн. грн., однако на нынешний год республиканским бюджетом средства на эти цели не предусмотрены вообще.

Александр Доброрез считает, что в Крыму весьма актуальны проблемы по защите прав и интересов работников социальной сферы села и депортированных. Указом Президента страны от 12 апреля 2000 года «Об обеспечении экономических интересов и социальной защите работников социальной сферы села и решении отдельных вопросов, возникающих в процессе проведения земельной реформы» предусмотрено создание до 15 мая 2000 года на территории каждого сельского совета автономии отдельного земельного массива в размере не менее 50% наличных земель запаса и резерва для последующего предоставления их врачам, учителям, другим работникам социальной сферы. Но до настоящего времени местными советами Нижнегорского и Сакского районов такие решения либо не приняты, либо приняты, но по резервированию меньшей площади земель. В каждом районе определены предельные размеры и потребности в земельных участках этой категории граждан. Надо выделить и оформить не менее 41,5 тыс. участков, однако в собственность переданы только 7,8 тыс. участков, то есть 18,8%. Причем выявлено, что в нарушение законов и указов Президента резервные фонды и земли запаса используются не по назначению. Васильковским сельским советом Белогорского района, Железнодорожненским и Красномакским сельсоветами Бахчисарайского района, некоторыми местными советами Первомайского района они переданы в коллективную собственность пропущенным ранее жителям села, хотя им земля должна была предоставляться из общего фонда.

Нередко нарушается положение указа Президента «О дополнительных мероприятиях по удовлетворению потребностей граждан в земельных участках», которым предусмотрено, что для ведения совместного хозяйства земля должна выделяться единым массивом. Отказы в принятии подобных решений встречаются в работе Яркополенского сельсовета Кировского района, Лесновского сельсовета Сакского района. Незаконные решения опротестованы прокуратурой Крыма.

Реформу сдерживает также то, что органами местного самоуправления Кировского, Красногвардейского, Черноморского, а также ряда других районов и города Ялты не выполняются требования нормативных актов о проведении инвентаризации земель всех категорий. В результате многие участки используются не по назначению, при паевании допущено много нарушений и злоупотреблений. Выявлены многочисленные факты нарушения действующих законов при составлении списков лиц, имеющих право на земельный пай и получение сертификатов. В мае 2001 года возбуждено уголовное дело по статье 165 части 2 Уголовного кодекса Украины (злоупотребление властью или должностным положением) в отношении начальника отдела кадров акционерного общества «Приморье», которая внесла в списки членов хозяйства своего мужа. На этом основании ему был выдан земельный сертификат на право владения земельным паем стоимостью 27,3 тыс. грн. Подобные дела возбуждены также в Белогорском, Сакском, Советском районах. В Красноперекопском, Черноморском, Джанкойском районах Крыма выявлены факты преднамеренного пропуска людей при составлении списков на получение паев. Прокуратура приняла меры для восстановления земельных прав граждан.