Оздоровление чернобыльцев — удивление и слезы - Здоровье - zn.ua

Оздоровление чернобыльцев — удивление и слезы

30 мая, 2008, 13:24 Распечатать

Вся матрица равнодушия чиновничьей братии к одной из наиболее уязвимых категорий граждан засветилась совсем недавно — с трибуны Верховной Рады и в отчете коллегии Счетной палаты Украины. Выводы сделаны...

О прошлогоднем ухудшении социальных гарантий гражданам, пострадавшим от Чернобыльской катастрофы, «ЗН» рассказывало трижды (№№ от 3 февраля, 3 марта и 28 апреля 2007 г.). Централизация выполнения госбюджетной программы по оздоровлению чернобыльцев привела к резкому снижению масштаба и качества этого вида услуг. В результате назначения главным распорядителем средств Министерства труда и социальной политики местные администрации были отстранены от процесса оздоровления. Это означает: они не смогли ознакомиться с условиями договоров по обязательному перечню лечебных услуг, питанию, организации досуга и контролировать их выполнение. От контроля устранилось и Минтруда. Для министерских чиновников основной целью было провести тендеры на оздоровление и распределить деньги между победителями. Ситуация повторилась и в 2008-м. Вся матрица равнодушия чиновничьей братии к одной из наиболее уязвимых категорий граждан засветилась совсем недавно — с трибуны Верховной Рады и в отчете коллегии Счетной палаты Украины. Выводы сделаны...

На парламентских слушаниях «О состоянии, мерах и перспективах преодоления последствий Чернобыльской катастрофы», состоявшихся 16 апреля с.г., оздоровлению чернобыльцев в 2007-м поставили жирную двойку. «Результаты оздоровления пострадавших свидетельствуют о неэффективности его организации, что подтверждается ежегодным снижением численности оздоровленных. Количество оздоровленных в 2007 году уменьшилось на 29 процентов», — читаем в постановлении от 18 апреля. Суммарная цифра неэффективности переведена в человеческое измерение: «За счет средств госбюджета в 2007 году оздоровлено только 15,5 процента пострадавших детей и 1,4 процента взрослых». Выводы об использовании средств в разрезе регионов сделала коллегия Счетной палаты. Она пришла к выводу, что в Ривненской области не оздоровлено почти 159 тысяч граждан, во Львовской — 2,2 тысячи из числа тех, кто имеет определенное законодательством право на бесплатную или льготную санаторно-курортную путевку. Для большей убедительности — в прошлом году пролечились соответственно только каждый двенадцатый и каждый третий от общего количества пострадавших в этих двух областях. А на Тернопольщине, по информации облгосадминистрации, был оздоровлен только каждый двадцать шестой чернобылец. Не лучше государство позаботилось и о детях. Из 10155 представителей «нашего будущего» улучшить здоровье смогли только 1645.

Стоимость услуг по оздоровлению в прошлом году, по сравнению с 2006-м, возросла в среднем в полтора раза. Но были ли удовлетворены те немногие, кому все-таки посчастливилось попасть в санаторно-лечебные и оздоровительные учреждения? Без преувеличения можно сказать: радовалось меньшинство. «Фактическое качество услуг, которые предоставлялись со стороны учреждений, часто не соответствовало тендерным предложениям...», — сурово заметили аудиторы Счетной палаты. А на практике это выглядело как сознательное издевательство над чернобыльцами. Минтруда закупило путевки в оздоровительные учреждения «Победа», «Ворзель», «Чайка», «Дубрава» и «Дубки» (все — Киевская область), расположенные в зоне усиленного радиологического контроля. Парадокс: детей со статусом пострадавших отправили оздоровляться на радиационно загрязненную территорию!

Типичной является жалоба семьи Полюховичей в составе трех человек из поселка Заречного, что на Ривненщине, на процесс оздоровления в санатории «Победа»: «В путевке указано, что мы должны проживать в комнате со всеми удобствами, но никаких условий мы там не нашли (...) питание было крайне плохое (...) оздоровиться мы также не смогли. Аппараты ультразвуковой диагностики и кардиограммы не работали. Поэтому мы были вынуждены уехать оттуда уже через пять дней после заселения...» Но ведь санаторий получил за непредоставленные услуги более 3 тысяч гривен госбюджетных средств на эту семью! Кстати, в упомянутой загрязненной зоне в прошлом году находилось 8,2 тысячи чернобыльцев со всей Украины. Их «оздоровление», как утверждает Счетная палата, стоило государству 16,1 млн. гривен. Эффект? Удивление и слезы.

На черноморском побережье качество услуг было, бесспорно, выше. Но и здесь не обошлось без жалоб. В соответствии с отчетами сопровождающих лиц, некачественно проводилось оздоровление в санатории «Голубая волна» в городе Саки ( АР Крым). «Процедуры — массаж, ванны, электрофорез — продолжались по 3—5 минут, а лечение фиточаем и кислородная пенка предоставлялись на платной основе, а не бесплатно, как записано в путевке»; в санатории «Дружба» (г. Евпатория): «вместо него поселили в ГСОК «Днепр», очень мало получали процедур, только ингаляцию и ароматерапию, детей не освидетельствовали врачи-специалисты, процедуры приходилось ждать по 1—2 часа...» Мотивы жалоб — похожие.

Оздоровление детей-инвалидов и детей-сирот из числа чернобыльцев иначе как кощунством не назовешь. Вместо двух месяцев, как определено законом «О статусе и социальной защите граждан, пострадавших вследствие Чернобыльской катастрофы», они оздоровлялись всего 18 дней! «С учетом количества сирот и инвалидов Ривненской и Львовской областей нужно дополнительно выделить 5,9 млн. грн.», — это из отчета Счетной палаты.

В самой организации процесса оздоровления в 2007 году наблюдалась полная неразбериха. Минтруда распределяло путевки вслепую, не учитывая потребностей и транспортных возможностей областей. Поэтому многие санатории и оздоровительные учреждения Украины не смогли оздоровить чернобыльцев в указанные сроки.

— Не учитывалась потребность областей в санаторно-курортном лечении в разрезе профиля заболеваний. Небезосновательно Счетная палата установила, что по некоторым заболеваниям — например, болезни органов крови в Ривненской области, эндокринной системы на Львовщине — путевки на оздоровление в 2007 году не были выделены вообще. Или другое. Чернобылец оздоравливался самостоятельно. Какими документами он должен это доказать, чтобы получить денежную компенсацию? Кабмин до сих пор не разработал механизма, методики определения и контроля по подтверждению факта самостоятельного оздоровления. Такой циничный подход дискредитирует саму необходимость оздоровления, — ставит точку начальник отдела по делам защиты населения от последствий аварии на ЧАЭС Ривненской облгосадминистрации Оксана Залипская.

Новое руководство Мини­стерства труда и социальной политики продолжило практику централизованного выполнения государственной программы по оздоровлению чернобыльцев. Оно осталось главным распорядителем госбюджетных средств, выделяемых на эти потребности, сохранило схемы и подходы предшественников. Потому что тоже не против пожить сытно: средств на оздоровление в госбюджете-08 заложено на 110 млн. гривен больше, чем в прошлом году, — аж 330 млн. грн.

Первые результаты имеем малоутешительные! Стоимость детской путевки в нынешнем году выросла вдвое, по сравнению с 2006 годом, и достигла прошлогодней стоимости путевки для взрослого. Из шести санаторно-лечебных учреждений Ривненской области, подавших заявки на участие в тендере на оздоровление, победителями в своих лотах стали только два. А единственный в области многопрофильный санаторий в Ривненском районе — «Красная калина», специализирующийся на лечении сердечных, неврологических недугов, заболеваний опорно-двигательного аппарата, органов дыхания, пищеварения и имеющий высшую категорию по аккредитации Министерства здравоохранения, — чиновники Минтруда просто, что называется, бросили. Главный врач Николай Сывый очень удивлен: «Санаторий принимал участие в тендере и в прошлом году, и в нынешнем. Но министерство не заключает с нами договоров на оздоровление, не покупает ни одной путевки, совершенно не объясняя причин». (Когда готовился этот материал, из четырех санаторно-лечебных и оздоровительных учреждений Тернопольщины в тендерах победило только одно — офтальмологический санаторий «Барвинок»). Под силу ли инвалидам Чернобыля ехать за сотни километров, например, в санатории Днепропетровской и Киевской областей?

Между тем мощная база санаториев и оздоровительных лагерей Ривненщины, позволяющая ежегодно принимать до 10 тысяч детей, останется незадействованной. По подсчетам облгосадминистрации, для перевозки 400 детей на оздоровление, скажем, в санатории Винницкой области — на расстояние свыше 500 км только в одну сторону — понадобится немало денег: более 130 тысяч гривен государственных средств, которые можно было бы направить на оздоровление в лучших здравницах Ривненской области.

Зампред Ривненской облгосадминистрации Степан Павлюк — участник недавних слушаний — предлагает системный подход к решению чернобыльских проблем.

«Нужно, — считает должностное лицо, — создать единый орган центральной исполнительной власти, в котором были бы сосредоточены опытные специалисты в сфере преодоления последствий Чернобыльской аварии, которые бы отдавали себе отчет: настал этап восстановления и развития загрязненных территорий. А это означает: усовершенствование системы радиационного мониторинга, оздоровление почвы, составление точных карт зон радиационно загрязненных территорий, создание надлежащих условий труда в аграрном секторе и лесном хозяйстве на этих территориях, производство продуктов питания с соблюдением государственных стандартов содержания радионуклидов. К этим мероприятиям необходимо добавить социальную защиту пострадавшего населения — оздоровление и питание. Оптимальный вариант — таким органом мог бы стать отдельный департамент. А выполнение чернобыльских программ надо передать местным администрациям. Тогда мы не будем расходовать сотни тысяч гривен на информационно-компьютерное обеспечение процесса питания и перестанем неэффективно тратить на оздоровление 19,5 млн. гривен средств госбюджета, как это случилось в прошлом году. Это же сознательное обворовывание граждан! Пусть будущий единый орган в Киеве приобщается к контролю за выполнением чернобыльских программ на местах... Дошло до абсурда: Минтруда распределяет чернобыльские деньги, а на районные и областные администрации сыплются жалобы по поводу качества питания и оздоровления. Люди подсознательно не разделяют власть на центральную и местную: для них власть — единый организм...»

По результатам парламентских слушаний Верховная Рада поручила правительству разработать комплекс мероприятий — создать единый центральный орган для преодоления последствий Чернобыльской аварии и до 1 июля с.г. подготовить и внести на рассмотрение парламента изменения в законодательство относительно передачи полномочий по организации оздоровления пострадавших граждан от Минтруда в местные госадминистрации и органы местного самоуправления. Соответствующие поручения министерствам и госкомитетам дал первый вице-премьер Александр Турчинов. Осталось самое главное — выполнить написанное и порученное…

Оставайтесь в курсе последних событий! Подписывайтесь на наш канал в Telegram
Заметили ошибку?
Пожалуйста, выделите ее мышкой и нажмите Ctrl+Enter
Добавить комментарий
Осталось символов: 2000
Авторизуйтесь, чтобы иметь возможность комментировать материалы
Всего комментариев: 0
Выпуск №15, 21 апреля-27 апреля Архив номеров | Содержание номера < >
Вам также будет интересно