Школа под замком: что обещает новый закон о школьной безопасности

Во дворе львовской школы двое родителей устроили стрельбу после конфликта их детей в классе. Этот инцидент бурно обсуждали в обществе, ведь он в который раз поднимает важный вопрос безопасности в учебных заведениях. И некоторые шаги в этом направлении уже сделаны: есть новый Закон  «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины по обеспечению безопасности участников образовательного процесса в заведениях общего среднего образования». Он уже принят и подписан президентом, но заработает в полной мере с 16 января 2026 года. А окончательное его внедрение запланировано с 1 сентября 2026-го. Однако важно, какие именно идеи заложены в его нормах и как они будут реализованы.

Что предусматривает новый закон?

Цель закона — сделать украинские школы физически безопасным местом для учеников, учителей и работников, существенно ограничив доступ на территорию школы посторонним лицам и лицам, которые могут представлять опасность. Это первый в Украине закон, который вводит во всех школах обязательную систему контроля доступа — учебные заведения будут охранять чуть ли не как режимный объект.

ВАС ЗАИНТЕРЕСУЕТ

Полицейский в школе: безопасность или иллюзия контроля?

Новый закон приносит в школы новые правила: в нем четко прописано, кто, когда и на каких основаниях может находиться на территории учебного заведения. Посторонним лицам в состоянии опьянения или с опасными предметами вход запрещен. И это наконец не просто рекомендация, а требование закона. Усилено и требование к охранникам. Еще одно нововведение — в школьной охране больше не смогут работать люди с не снятой или непогашенной судимостью за насильственные преступления или буллинг. Также под запрет попадают лица, привлекавшиеся к ответственности за домашнее насилие или пренебрежение родительскими обязанностями. Идея проста: те, кто должен защищать детей, сами не должны быть связаны с насилием.

Закон также определяет конкретные меры безопасности, которые нужно ввести в каждой школе. В первую очередь, ограждение территории или четкое обозначение границ учебного заведения на местности. Далее — техническое укрепление: установление систем видеонаблюдения, сигнализации и кнопок срочного вызова полиции. И, наконец, закон разрешает другие меры охраны, которые могут варьироваться в зависимости от потребностей конкретного заведения. То есть речь идет о новом стандарте школьной безопасности.

Что беспокоит родителей

Каждый из нас хочет быть спокойным за ребенка в школе. И хорошо, что теперь базовые правила безопасности будет закреплены в законе. Однако родительское сообщество видит несколько проблем, которые могут свести на нет самые лучшие намерения.

ВАС ЗАИНТЕРЕСУЕТ

Вечером деньги, утром стулья. Что не так со службой образовательной безопасности?

Проблема первая: правила доступа. Типичные правила доступа в школу должны разработать МОН и МВД до 16 января 2026 года, но их до сих пор никто не видел. По моей информации, документ готовят без участия образовательного омбудсмена, директоров школ и родителей.

Поскольку правила доступа в школу будет формировать трудовой коллектив без участия родителей, возникает риск, что спорные вопросы, которые раньше были предметом горячих дискуссий между школой и семьями, теперь могут решать односторонне. А это значит, что под видом заботы о безопасности в правила можно будет внести что угодно — от обязательной школьной формы до полного запрещения мобильных телефонов.

Как член рабочей группы, работавшей над проектом закона, я неоднократно подчеркивала: не нужно воспринимать родителей как потенциальных нарушителей. Важно также уважать права и достоинство детей. Реформа «Новая украинская школа» выстраивает партнерские отношения между школой, учениками и родителями. И если мы действительно хотим придерживаться этой философии, закон должен прямо предполагать участие родителей в разработке правил безопасности. Некоторые предложения родительского сообщества удалось донести — в окончательной версии закона предусмотрен запрет собирать средства с родителей. Но многие другие принципиальные вопросы до сих пор остаются без ответа. О них поговорим дальше.

Во Львове подросток стрелял в школе из пневматического оружия

Проблема вторая: «алкотестер на входе». Закон запрещает находиться в школе лицам в состоянии опьянения, но кто и как это будет определять, не разъясняет. В сети уже шутят: представляем, как директор с алкотестером на входе не пускает родителей забрать ребенка. Но смех смехом, а проблема реальная. Согласно действующему законодательству, официальный осмотр на наличие повышенной дозы алкоголя в крови может проводить только врач или полицейский с соответствующим сертификатом. А школьный персонал имеет право лишь на визуальную оценку. Родители опасаются: из-за субъективной оценки «на глаз» им вообще могут запретить заходить в школу.

Эта норма касается и самих учеников: в случае нарушения запретов их «не допускают к участию в образовательном процессе» до устранения нарушения, а руководитель школы должен действовать согласно внутренним правилам. И что именно означает «не допускают»? Ребенка просто не пускают на урок, и дальше он остается сам по себе? Крайне важно, чтобы в правилах было четко указано: ребенка не отпускают из школы самого, а временно отстраняют, оставив в заведении под присмотром.

Проблема третья: металлодетекторы. Закон предусматривает установку металлодетекторов в школах. Да, в стране, где идет война, это необходимый шаг. А если еще учесть, что 28 ноября парламент включил в повестку дня законопроект №5708 о праве на гражданское огнестрельное оружие, вопрос, нужен ли контроль на входе в школу, вообще кажется риторическим. Однако никакого алгоритма действий в случае срабатывания детектора нет. Кто будет проверять ребенка в отсутствие родителей? Какой будет процедура? Сколько она будет длиться, и что делать, если в это время прозвучит воздушная тревога? Даже о сертификации самих устройств в законе ни слова.

ВАС ЗАИНТЕРЕСУЕТ

В австрийской школе произошла стрельба: по меньшей мере 10 человек погибли — СМИ

Проблема четвертая и главная: средства. Закон прямо запрещает привлекать к его реализации средства родителей — затраты возложены на местную власть. Включая закупку технических средств для охраны и контроля, тревожных кнопок, детекторов и т.п. Перечень всего необходимого должно утвердить Министерство внутренних дел. Но местные бюджеты не потянут таких затрат, а в госбюджете на 2026 год дополнительные средства не предусмотрены. Тем временем даже простая ограда для одной школы стоит 5–7 млн грн. И в большинстве заведений она в аварийном состоянии.

Ассоциация директоров школ Киева уже обратилась к депутатам с призывом: государство должно создать отдельную программу финансирования мер безопасности в школах. Директора напоминают: согласно Закону «Об образовании», школа имеет право самостоятельно решать финансовые вопросы — но что решать, когда денег нет?

Шаг вперед или имитация?

Этот закон действительно нужен — это первый системный шаг к созданию безопасной обстановки в школах. Он согласуется с Конвенцией ООН о правах ребенка и рекомендациями ЕС. Но, как и многие другие украинские законы, документ страдает хронической декларативностью. Нет четких механизмов реализации, финансирования, системы мониторинга или обжалования решений. А главное — родителей, которых эти изменения касаются непосредственно, отстранили от участия в разработке правил.

Школа в блэкауты: как будут учиться дети и что должно сделать государство

Зато возникает риск, что школа может превратиться в режимный объект с чрезмерным контролем и возможными злоупотреблениями. Парадокс в том, что стремясь защитить детей от внешних угроз, мы можем создать для них источник внутреннего стресса и конфликтов.

Реально ли, чтобы закон заработал уже с января? Типовые правила до сих пор не опубликованы. После их публикации каждая школа должна на их основе разработать свои, согласовать с депутатами, утвердить. Только для Киеврады это больше 400 решений, для всей страны — тысячи.

В таких масштабах вряд ли кто-то подробно будет вчитываться в каждый документ. Реально запустить новую систему — не раньше 1 сентября 2026 года. И то только при условии, что местные власти найдут средства на ограды, камеры и металлодетекторы.

Поэтому обществу уже сейчас нужны четкие алгоритмы, объяснения и прозрачные решения, пока этот закон окончательно не превратился в еще одно бюрократическое бремя для школ, которые и без того работают на грани возможностей в условиях войны.