Как демография изменяет систему образования Украины

До 1 сентября осталось меньше месяца. Школы уже сформировали классы, знают, сколько в них будет учеников и, соответственно, учителей. Хотя официально прием документов еще продолжается, но главное уже понятно: украинские школы пустеют, и в этом сентябре за парты сядет еще меньше детей, чем в прошлом году. Особенно тревожная тенденция — в первых классах. И это демографическая реальность, в которой нашей системе образования придется жить как минимум ближайшие десять лет. Она изменяет не только количество первоклассников, но и всю систему образования — от детских садов до университетов.

Первоклассников становится меньше

В 2026/2027 учебном году в Украине фиксируется критическое уменьшение количества первоклассников по сравнению с предыдущими годами. Но было бы ошибкой объяснять эту ситуацию только войной. Да, после полномасштабного вторжения многие дети вместе с родителями выехали за границу или в относительно безопасные регионы. Но рождаемость в Украине начала падать еще в 2020–2021 годах.

ZN.UA

Ожидается, что в 2029/2030 учебном году количество первоклассников уменьшится на 30–33% по сравнению с 2025/2026 годом. Об этом в комментарии корреспонденту Укринформа рассказала заместитель министра образования и науки Надежда Кузьмичева.

Эта тенденция к уменьшению количества первоклассников (а следовательно, и школьников) будет сохраняться. Украинские школы все больше будут пустеть. По данным Минюста, в первом полугодии 2026 года по сравнению с аналогичным периодом 2025 года количество новорожденных уменьшилось на 16%. А по сравнению с довоенным периодом — почти вдвое. Эти дети должны пойти в первый класс в 2033 году.

Быстрее всего рождаемость падает сегодня в прифронтовых регионах: на Донетчине она сократилась вдвое, в Запорожской области — втрое. Но в относительно безопасных регионах она тоже довольно ощутима. Например, на Виннитчине, Тернопольщине и Львовщине рождается на 20% меньше младенцев. И это значит, что уже в скором времени эти изменения почувствует вся образовательная система страны.

ВАС ЗАИНТЕРЕСУЕТ

Украина теряет население: новые данные по рождаемости и смертности

Почему одинаковых решений для всех школ не будет

Меньшее количество первоклассников — это лишь часть картины. Демографический спад уже меняет всю школьную сеть. По данным дашборда МОН «Освітні індикатори: національна перспектива» средняя наполняемость классов в Украине сегодня — 15,7 ученика. Но за этой цифрой скрыты очень разные ситуации: от 12,9 ученика в среднем в одном классе в Тернопольской области до 25,7 — в Киеве.

Сгенерировано по запросу автора

Самое низкое среднее количество учеников в классах — в Тернопольской, Сумской, Черниговской, Николаевской, Хмельницкой, Винницкой, Полтавской, Кировоградской, Черкасской и Житомирской областях. И это значит, что для этих регионов характерен более высокий риск реорганизации или укрупнения малокомплектных школ из-за демографического спада и высокой стоимости содержания сети школ.

В то же время высокая наполняемость классов не всегда означает благоприятную ситуацию. В Киеве и Киевской области она обусловлена концентрацией населения и высоким спросом на места в школах. В то же время одни школы, расположенные в густонаселенных спальных районах, набирают больше учеников, а другие не всегда могут открыть первый класс.

В части прифронтовых регионов причина большой концентрации учеников в одной школе другая — некоторые учебные заведения прекратили функционирование из-за условий безопасности, поэтому ученики переходят в те школы, которые продолжают работать.

Европейское образование в Украине: там, где директора видят возможности, родители школьников — трудности

Это значит, что украинская школьная сеть функционирует в очень разных условиях, а следовательно, нуждается в разных управленческих решениях. Единого для всех рецепта нет. Если для одних громад главный вопрос — как сохранить школу для своих детей, потому что классы ежегодно уменьшаются, то для других (особенно для крупных городов) — где найти место для всех учеников.

Детсады показывают будущее школы

Если набор в первые классы ярко демонстрирует, что происходит со школой сегодня, то набор в детсады показывает, что будет через несколько лет. Ведь воспитанники детсадов — это будущий контингент школ и университетов. А их уже меньше. И это изменяет сеть дошкольного образования.

За последние 10 лет количество детсадов сократилось в 1,3 раза. По состоянию на май 2026 года работает 11,6 тысячи заведений, в то время как в 2015–2019 годах их было около 14,8–14,9 тысячи. Количество детей, посещающих садики, за этот же период уменьшилось почти вдвое.

В ближайшие годы эта тенденция будет лишь усиливаться. Уже в 2027 году количество детей в возрасте от одного до шести лет, по прогнозам МОН, сократится с 881 до 570 тысяч. То есть еще приблизительно на 35% только за один-два года. Заместитель министра образования Анастасия Коновалова называет эту ситуацию беспрецедентной: рождаемость снижается уже давно, но такой стремительный спад страна еще не переживала. «Садики во многих громадах, даже более или менее заселенных, сейчас стоят полупустые», — говорит заместитель министра образования.

Как и в ситуации со школами, остро чувствуют демографический кризис не только села, но и крупные областные центры. За три года — с 2022-го по 2025-й — в Одессе, Харькове, Запорожье и Житомире количество воспитанников детсадов уменьшилось приблизительно на 10 тысяч воспитанников в каждом городе. Средняя наполняемость групп снизилась до 15–20 детей.

Показательно, что сейчас, впервые за годы Независимости, в детсадах Киева есть места для всех детей, в то время как раньше в очередь записывались чуть ли не с рождения ребенка. То есть даже «подушка» крупных городов, ранее сдерживавшая общую картину падения рождаемости, уже исчерпалась.

Как демография изменяет реформу старшей школы

Демографический спад изменяет не только количество учеников в школах, но и саму логику реформы старшего профильного образования. Если несколько лет назад главным вопросом для дискуссий было, какие нам нужны академические лицеи, то сегодня все важнее становится другое: для какого количества учеников их планировать.

По данным Государственной службы статистики, в 2025 году в Украине насчитывалось 11 820 заведений общего среднего образования. Из них в сельской местности — 7426; в городах — 4394. То есть почти 63% украинских школ расположены в сельской местности. Именно они первыми чувствуют последствия демографического спада.

ВАС ЗАИНТЕРЕСУЕТ

Демографический кризис: в Украине резко уменьшается количество детей дошкольного возраста

Но ситуация в регионах очень разная. Например, во Львовской области работают больше 1200 школ, в то время как в Луганской — немногим более 300. Это последствие оккупации и потери контроля над территорией, а не только демографии.

Именно поэтому универсальные подходы — в частности, требования к минимальному количеству учеников в школе или классе как условия получения образовательной субвенции от государства — в разных громадах будут иметь разные последствия. Для одних это будет постепенная оптимизация и модернизация сети, для других — уменьшение доступности образования.

В этих условиях реформа старшей профильной школы должна стать ответом не только на проблемы образования, но и на новую демографическую реальность. Реформа НУШ предусматривает создание старшей профильной школы, и это значит, что вместо того, чтобы содержать полную школу с 1-го по 12-й класс в каждом населенном пункте, для старшеклассников откроют обособленную старшую школу — академические лицеи, и они будут не в каждой громаде. Следовательно, части учеников после 9-го класса придется учиться уже не в своем селе.

Параллельно с реформой «Новая украинская школа» продолжается реформа профессионального образования. Это означает, что демографический спад будет влиять не только на количество учеников, но и на соотношение между количеством заведений академического (старшей профильной школы) и профессионального (колледжи) образования. Поэтому, планируя сеть лицеев, государство должно учитывать не только прогнозируемое количество детей, но и их возможные образовательные маршруты. Безусловно, изменения затронут и высшее образование.

Что это означает для громад

Если для одних громад оптимизация сети школ (сокращение их количества) будет означать возможность обеспечить более качественное образование, то для других, особенно отдаленных, пограничных или горных, это может поставить под угрозу саму доступность образования.

Кроме того, закрытие школы в маленьком селе запускает круг причинно-следственных связей: демографический спад уменьшает наполняемость школы → школа не получает государственную субвенцию, потому что не выполняются нормы наполняемости классов → у громады нет средств содержать школу самостоятельно, поэтому она закрывается → закрытие забирает часть рабочих мест и социальной инфраструктуры громады → это ускоряет отток трудоспособного населения — молодых семей → следующее поколение детей в этой громаде становится еще меньше.

Для местной громады школа — это намного больше, чем место обучения. Часто это  — символ того, что село или городок имеет будущее. Поэтому решение о реорганизации или закрытии школы всегда болезненное.

Образовательная сфера на пороге изменений: масштабные реформы, сокращение школ и слияние вузов

За больше чем 30 лет Независимости количество школьников в Украине сократилось с более семи миллионов до менее четырех. В то же время сеть школ уменьшалась гораздо медленнее: за это время закрыли приблизительно треть. То есть государство сдерживало темпы оптимизации, несмотря на то, что количество детей сокращалось намного быстрее.

И это не значит, что решение о реорганизации школ нужно принимать только на основании количества учеников. Например, в горных, пограничных громадах закрытие школы может фактически лишить детей доступа к образованию. Поэтому каждое такое решение требует отдельной оценки. Государству придется искать баланс между эффективностью использования ресурсов и правом каждого ребенка учиться независимо от места жительства.

И это значит, что в ближайшие годы главным вызовом станет поиск решений, которые дадут возможность объединить качество образования с потребностями конкретной громады. И здесь неизбежно будут непопулярные решения. Но важно, будут ли они профессиональными, обоснованными и справедливыми. Каждое решение должно учитывать не только экономику, но и доступность образования, безопасность детей, транспортную инфраструктуру и особенности конкретной громады.