Объем потерь группы "Нафтогаз Украины" за последние 10 лет составил 620 млрд грн

Объем потерь группы "Нафтогаз Украины" на протяжении 2005–2015 гг., согласно расчетам, составил 620 млрд грн, из них почти 400 млрд - в результате реализации природного газа населению и 170 млрд - предприятиям теплокоммунэнерго, включая "Киевэнерго".

Об этом говорится в статье Василия Башко для ZN.UA.

Он напоминает, что НАК "Нафтогаз Украины" является холдинговой компанией, осуществляющей управление такими предприятиями, как "Укргаздобыча", "Черноморнефтегаз" (до апреля 2014 г.), "Укртрансгаз" и "Укрнафта". Реализуя политику правительства, "Нафтогаз" обеспечивал население и предприятия теплокоммунэнерго (ТКЭ) по ценам существенно ниже рыночных.

По словам Башко, cопутствующим результатом поставок природного газа по ценам ниже рыночных также можно считать финансовые затраты - 60 млрд грн за 2005–2015 гг., которые в основном связаны с выплатой процентов по кредитам, привлеченным на компенсацию этих потерь.

Автор отмечает, что прямые квазифискальные и фискальные расходы, а также сопутствующие расходы были компенсированы или привели к следующим последствиям:

1. Недопоступление прибыли группы добывающих предприятий "Нафтогаза". Поскольку государство в лице НКРЭКУ обязала предприятия, "Укргаздобычу" и "Черноморнефтегаз" продавать "Нафтогазу" природный газ по ценам значительно ниже рыночных, это приводило к потере ими потенциальных прибылей, оценочный объем которых - 176 млрд грн.

2. Налоговые потери бюджета. Административно установленные низкие цены реализации природного газа "Укргаздобычи" и "Черноморнефтегаза" привели к потере налоговых поступлений на сумму 226 млрд грн, в том числе НДС - 103 млрд, рентных платежей - 75,5 млрд, налога на прибыль - 47,4 млрд. Вышеприведенные расчеты построены, исходя из предпосылки, что "Нафтогаз" - это группа предприятий. Но если рассматривать его как отдельное юридическое лицо - холдинговую компанию, то потери чистых прибылей, недопоступлений по налогу на прибыль и рентных платежей будут классифицироваться как перекрестные субсидии "Нафтогаза" со стороны подконтрольных предприятий, то есть квазифискальные доходы.

3. Субсидии из бюджета "Нафтогазу" - на протяжении 2007–2012 гг. их общий объем составил 20 млрд грн.

4. Долговые заимствования - в течение 2005–2012 гг. чистое сальдо заимствований составило 50 млрд грн. Однако в 2013–
2015 гг. возможности новых заимствований были исчерпаны, и объем погашений долговых обязательств превысил заимствования на 35 млрд.

5. Доходы от реализации ОВГЗ. Пытаясь снизить реальные показатели дефицита бюджета, правительство изобрело форму компенсации "Нафтогазу" путем увеличения его уставного капитала за счет выпуска ОВГЗ. Поскольку такая операция в бюджете отражается как обмен финансовыми активами, это не приводило к увеличению дефицита бюджета. За счет этого механизма была компенсирована почти треть квазифискальных расходов (КФР) - 180,8 млрд грн.

Прибыль от реализации природного газа другим потребителям в течение соответствующих лет составила 60 млрд грн.

7. Льготы и субсидии населению. На протяжении 2005–2014 гг. их совокупный объем составил 9,2 млрд грн. Точных данных по этому показателю в 2015 г. нет, а объем в 10,1 млрд грн оценен, исходя из собственных расчетов.

Полную статью Василия Башко "Квазифискальные расходы и бюджетные субсидии: сколько стоит "бесплатный" сыр" в свежем выпуске еженедельника "Зеркало недели. Украина".