Україна може втратити контроль над виготовленням і ходінням зброї всередині країни

Проблема великої кількості зброї у приватних охоронних структур, чисельність яких, за оцінками експертів, вдвічі перевищує чисельність української армії, може перерости в суттєву загрозу національній безпеці, причому масштабу не локального, не регіональної - загальнодержавного.

Про це в статті для DT.UA пише Дмитро Менделєєв.

Автор наводить приклад виявленого й описаного DT.UA "засупоївського арсеналу", власником якого є ТОВ "НВК "Техімпекс". Отже, згадане ТОВ тепер навіть стало виконавцем державного оборонного замовлення і постачає бойову техніку військовим формуванням України. Кримінальне провадження, яке СБУ розпочало за фактом наявності у власності цієї компанії зброї та бойової техніки, закінчилося нічим. За даними джерел у СБУ, підставою для закриття кримінального провадження проти "Техімпексу" стала та обставина, що компанія нібито мала ліцензію на "розробку, виготовлення, реалізацію, модернізацію, ремонт та утилізацію озброєнь, військової техніки, військового зброї та боєприпасів до неї".

"Невже співробітникам СБУ забракло кваліфікації, щоб зрозуміти очевидне: наявність подібної ліцензії аж ніяк не надає права суб'єкту господарювання купувати зброю та бойову техніку?! Адже такими покупцями на внутрішньому ринку можуть бути виключно військові формування (силові структури), створені відповідно до законодавства України! Саме для цього існує закон "Про державне оборонне замовлення", яким чітко регламентовано процедуру продажу озброєнь суб'єктами господарювання армії та іншим військовим формуванням. Виходить, що, заплющивши очі на "засупоївський арсенал" і йому подібні, СБУ тим самим відкрила можливість купувати та володіти бойовою зброєю будь-яким господарюючим суб'єктам?" - пише автор.

Ситуація може кардинально змінитися на гірше буквально через три місяці, коли набуде чинності Закон України "Про ліцензування певних видів господарської діяльності", нещодавно підписаний президентом.

Відповідно до новацій цього закону, тепер уже не потрібно буде отримувати ліцензію на такі види господарської діяльності, як (увага!): розробка, виготовлення, реалізація, модернізація, ремонт та утилізація озброєнь, військової техніки, військової зброї та боєприпасів до неї. Відповідну норму з чинного законодавства вилучено.

"Парадоксально, що в нашій країні, яка турбується про державний контроль туризму та якість вина-горілки, ніхто навіть бровою не повів у момент відмови держави від свого, здавалося б, стовідсотково виправданого й необхідного права регулювати діяльність зі створення та виробництва озброєнь", - зазначає автор.

Цілком очевидно, що з набранням згаданим законом чинності можуть виникнути проблеми й міжнародного характеру. Без права і повноваження держави регулювати діяльність зі створення та виробництва виробів військового призначення Україні, скажемо м'яко, буде набагато важче виконувати свої міжнародні зобов'язання у сфері контролю за створенням і виробництвом різноманітних видів озброєнь.

Автор нагадує, що в Україні взагалі відсутній базовий закон, який визначає організаційно-правові основи здійснення діяльності, пов'язаної зі створенням і виробництвом озброєнь, військової та спеціальної техніки, їхніх складових частин і матеріалів до них, а також із забезпеченням інших стадій життєвого циклу виробів військового призначення. Проект такого закону вже давно розроблений Мінекономрозвитку, він навіть обговорювався у Верховній Раді минулих скликань, але безрезультатно. У серпні 2014 року законопроект у черговий раз був поданий на розгляд Кабміну, але за підсумками обговорення рішенням прем'єр-міністра відправлений на доопрацювання. З огляду на тривалість бюрократичних процедур міжвідомчого погодження, зміну міністрів і чистку апаратів міністерств, цей документ може бути поданий у Раду в найкращому разі лише наприкінці 2015 року.

"Де тепер гарантія того, що утилізацією боєприпасів не почне займатися ваш сусід у підвалі вашого ж житлового будинку? Або якийсь доморослий кулібін не розгорне виробництво гранат і гранатометів прямо у своєму офісі в багатоповерховому будинку? Якщо держава під безперечно правильним (для інших сфер) гаслом дерегуляції самоусунеться від регулювання та контролю в такій чутливій і важливій сфері озброєнь і військової техніки, негативні наслідки не забаряться однозначно. Питання тільки часу й масштабу цих наслідків", - пише Менделєєв.

"У сухому залишку маємо загрозу втрати державою Україна контролю за обігом і нагромадженням виробів військового призначення всередині країни з передумовами для ескалації іншої загрози - для міжнародних систем контролю за нерозповсюдженням озброєнь.

Допущену помилку потрібно й можна виправити. Діяти слід невідкладно, допоки ухвалений і підписаний президентом закон іще не набрав чинності. Очевидно, що ініціювати зміни до цього закону має президент, оскільки саме йому дано право вносити в парламент законопроекти з вимогою їх невідкладного розгляду", - резюмує автор статті.

Докладніше читайте у статті Дмитра Менделєєва Запобігти загрозі загальнодержавного масштабу у свіжому номері тижневика "Дзеркало тижня. Україна".