Партійне законодавство України перепишуть вперше за 24 роки: ключові новації законопроєкту

У Верховній Раді України зареєстрували новий проєкт закону про політичні партії №14289, який має оновити норми діючого, ухваленого ще в 2001 році. Зігідно із обгрунтуванням ініціаторів законопроєкту, чинний закон є застарілим і не здатним повною мірою відповісти на сучасні політичні виклики, включно з вимогами ЄС щодо стандартів демократії та прозорості партійної діяльності.

У законопроєкті депутати пропонують спростити процедуру реєстрації та припинення діяльності партій, ввести новий підхід до розподілу державних коштів між партіями, ввести нові правила звітності за фінансові операції та передбачити етичні стандарти партій, які б передбачали притягнення порушників до відповідальності за прописані стандарти.

Так, новий механізм фінансування партій пропонує:

• умови для державної підтримки статутної діяльності (не лише на вибори);
• прозорий та контрольований механізм розподілу бюджетних коштів, що може включати підтримку партій, які не подолали виборчий бар’єр, але набрали не менше 2% голосів на виборах;
• змінити встановлення фіксованих лімітів на внески на підтримку політичних партій з прив’язкою не до мінімальної зарплатні, а до прожиткового мінімуму;
• додаткові обмеження щодо джерел фінансування;
• чіткіші механізми контролю за використанням коштів;
• обов’язок для третіх осіб, які бажають фінансувати певні заходи чи діяльність партії, отримувати письмове погодження від партії на таке фінансування

Також автори законопроєкту пропонують відмовитись від практики збору значної кількості підписів у регіонах для реєстрації партії, та вказують, що це надмірно складна процедура. Законопроєктом передбачено, що  засновниками партії має бути не менше 200 громадян України, які мають право голосу на виборах.

Серед іншого в назві партії пропонують заборонити використання прізвища, ім’я, по батькові фізичних осіб, назви органів державної влади та органів місцевого самоврядування, історичні державні найменування, назви іноземних держав, назви комуністичного, націоналсоціалістичного, російського нацистського тоталітарних режимів.

Додатково кожна політична партія буде зобов’язана ввести електронну систему обліку її членів із публічним доступом до цих даних.

ВАС ЗАЦІКАВИТЬ

Павлущик розповів, чому НАЗК не знаходить великих схем під час перевірки фінансування партій

Новий закон чіткіше прописує процедуру припинення партій, у тому числі за порушення вимог фінансової прозорості, порядок переходу з юридичного статусу партії до ліквідації та наслідки припинення, зокрема щодо звітності та майна.

У пояснювальній записці значиться, що робота над законопроєктом тривала з грудня 2019 року з широким залученням зацікавлених сторін. У 2022 році роботу над ним призупинили, однак через рік відновили. До створення законопроєкту залучали державні інституції та громадські правозахисні організації, відбувались консультації із політичними партіями, Бюро з демократичних інститутів і прав людини ОБСЄ та враховувались рекомендації експертного висновку Венеційської комісії.