Електронний реєстр декларацій є найкращим інструментом із запобігання корупції – голова НАЗК

Електронний реєстр декларацій є найкращим інструментом з точки зору запобігання корупції, заявив голова Нацагентства з питань запобігання корупції Олександр Новіков під час конференції Democracy in action: Zero corruption conference. Він також заявив про важливість забезпечення невідворотності покарання за недекларування доходів.

“Система декларування в Україні довела свою ефективність. Понад 5 тисяч кримінальних проваджень було зареєстровано за фактами недостовірного декларування. Лише за минулий рік ми виявили лише пів мільярда гривень незадекларованих активів. Вже на сьогодні ми спільно з САП та НАБУ заявили два позови про конфіскацію необґрунтованих активів. Тобто тих, що вказані в деклараціях, однак не підтверджені доходами. Це все, а також минулорічне рішення КСУ, свідчить про ефективність як реєстру декларацій, так і роботи НАЗК і роботи НАБУ”, - заявив Новіков.

Відповідаючи на уточнююче питання щодо рішення Конституційного суду про скасування відповідальності за брехню в деклараціях, Новіков пояснив, що його винесли саме після того, як у тодішнього голови КСУ Олександра Тупицького виявили незадеклароване майно, розташоване в окупованому Криму. Тоді ж НАЗК виявило, що двоє суддів не декларували суттєві зміни в майновому стані. Щодо ще однієї судді Конституційного суду виявили факт недекларування дорогої автівки.

“З точки зору запобігання корупції реєстр декларацій є найкращим інструментом. Тому що немає сенсу вчиняти правопорушення й набувати статків, бо ти не зможеш їх використати. Бо реєстр декларацій містить дані як про доходи, так і про видатки публічних службовців… Тобто, фактично, інститут конфіскації ефективно може існувати і функціонувати лише за належної умови роботи реєстру декларацій”, - додав Новіков.

Голова НАЗК додав, що декларації ефективні і самі по собі. Однак для того, аби ефективно працював весь механізм повинні бути не лише зобов’язання декларувати доходи, а й відповідальність за порушення таких вимог. 

“За відсутності відповідальності за недекларування, яка б передбачала стягнення необґрунтованих активів, саме по собі декларування не може бути настільки ефективним”, - вказав Новіков.

За його словами, сьогодні в УКраїні найбільший реєстр декларацій у світі. Зокрема, щороку подається від 800 до 900 тисяч декларацій подається до реєстру. Водночас НАЗК може перевірити лише 1-2 тис. декларацій.

“Отже, без діджиталізації взагалі перевірка неможлива. Що зроблено в Україні? За допомогою Євросоюзу побудована система логічного арифметичного контролю. Буквально тиждень тому її значно модернізували. Змінили її правила. Система звіряє дані в деклараціях з державними реєстрами. Ця система автоматично перевіряє всі 800 тисяч декларацій. Сьогодні ми проводимо перевірку 728 декларацій, з них 13 поки за результатами роботи цієї системи. Бо вона почала працювати лише з 1 червня”, - зазначив голова НАЗК.

Новіков заявив про те, що для того, аби реєстр декларацій та реєстр політичних партій належно працювали, потрібно забезпечити невідворотність відповідальності.

“Для цього нами розроблена антикор стратегія. Сподіваюся, парламент найближчими тижнями її прийме. І закінчення нарешті судової реформи”, - підсумував Новіков.

ВАС ЗАЦІКАВИТЬ

Партії мають фінансуватися лише фізичними особами - глава НАЗК Новіков

Нагадаємо, У жовтні минулого року Конституційний суд скасував кримінальну відповідальність за недостовірне декларування. Це зробило механізм декларування активів в значній мірі неефективним. Венеціанська комісія розкритикувала таке рішення КСУ.

У грудні 2020 року парламент прийняв закон, який відновив кримінальну відповідальність, але не позбавлення волі, за недостовірне декларування активів і їх недекларування. Після цього президент Володимир Зеленський вніс до Верховної Ради законопроєкт №4651.

У травні Венеціанська комісія та Генеральний директорат з прав людини та верховенства права Ради Європи надав терміновий висновок про закон №4651. В цілому експерти привітали повернення ув'язнення за брехню в деклараціях. Однак у висновку йдеться про те, що посилення покарання може бути необхідним, але недостатнім, якщо антикорупційні інститути не функціонують належним чином.

У червні цього року Рада ухвалила закон про №4651. Однак під час голосування у залі було внесено кілька поправок, які дозволять посадовцям ухилятися від декларування майна членів сім’ї. Ще однією правкою народні депутати скасували обмеження волі за умисне неподання декларацій. Зеленський заявив про те, що в такому вигляді він не підписуватиме закон.