От драмы к трагедии. Еще раз о зарплатах депутатов

Самая интересная драма вскоре развернется в пространстве гражданского общества. Его представителей, которые пошли во власть, административная матрица вот-вот (уже?) перевербует в бюрократию. При встрече со своими бывшими коллегами они будут искренне удивляться: "Ну как вы не понимаете, это же такие инструкции, правила, нормы, бюджет и т.п.!" А на вполне логичное предложение "так измените эти инструкции" новоиспеченная власть, вздыхая, будет говорить: "Ты себе не представляешь, сколько текущей работы! Вот сделаем..."

И все будет правильно: бюрократия - это администрирование всяческой полезной "херни". А гражданское общество - это обнаружение этой "херни". Круг замкнулся: вечная драма.

Опытные бюрократы всегда молчат. А общественные активисты всегда вдохновенно говорят. Когда активисты приходят во власть, то по инерции продолжают говорить, не замечая, что по своему новому статусу сами и должны делать то, на что указывают. Поэтому очень скоро они замолкают и становятся опытными бюрократами.

Что же делать? Нужно это понять и обезопасить себя от категоричности и хамства еще до осознания новых обстоятельств и статусов. А главное - изменить правила и содержание диалога между обществом и властью: общество должно перестать "кричать", а начать "говорить". Власть же должна начать "слушать" и "делать".

Возможно ли это? Пока капиталисты воспринимают власть как конкурентное преимущество в ведении бизнеса, а общество - как инструмент конкурентной борьбы за власть, невозможно! И драма становится трагедией.

Как избежать такого развития событий? Новый диалог может быть построен лишь на новой корпоративной культуре. В основе этой культуры должны лежать четкая и однозначная система взаимных прав, которые нужно установить. Для этого у элиты должна появиться новая общая база сравнения. Сейчас она у нас общая, но экстремальная - это война. Однако на такой базе сравнения нельзя установить взаимные права, которые обеспечили бы корпоративную культуру прогресса. Мы можем получить лишь локальную мобилизационную систему взаимных прав. Как временный инструмент она вполне пригодна, но на значительных отрезках времени перестает быть продуктивной, поскольку является изнуряющей.

Новую корпоративную культуру прогресса нужно строить на общем представлении элит (политических, бизнесовых, гуманитарных и т.п.) о месте и назначении Украины. Элиты должны договориться о том, как они представляют нынешний мир и место Украины в этом мире; как определяют эпоху, в которой мы живем, место и назначение человека в ней; что в стране является господствующим суверенитетом - элиты или гражданин (я бы определил таковым домохозяйство, семью). Элиты должны однозначно договориться о природе власти в стране; четко установить суверенитеты базовых понятий (прав человека, свободы слова, свободы вероисповедания и т.п. - я бы добавил суверенитет домохозяйства, его взаимные права с государством, общиной, частным сектором, обществом); как соотносятся национальное и глобальное - что для элиты доминирующее; как соотносятся Конституция и общественный договор; как соотносятся естественное и позитивное право; как, через какие механизмы взаимодействуют общество и элиты, как между ними происходит распределение полномочий и контроль над их выполнением; как обеспечивается доверие и через какие механизмы осуществляется общественный диалог; как обеспечивается выполнение договоренностей в результате диалога и т.п.

Если мы договариваемся, что самым насущным вопросом является дистанциирование бизнеса от власти, то мы сможем понять, как решать текущие вопросы. Скажем, популярный и "экзальтированный" вопрос зарплат народных депутатов решается просто: высокие зарплаты оберегают депутата от соблазнов бизнеса. Значит, они должны быть высокими. Но при этом высокие зарплаты должны быть подкреплены отчетностью и ответственностью депутата за свою работу, начиная с выполнения норм Регламента ВР.

Чтобы уменьшить побудительные мотивы бизнеса идти во власть, нужно последовательно уменьшать его зависимость от власти. Это означает уменьшение регуляторных норм и отмену разнообразных субсидий (отраслевых прежде всего) и льгот. Работа по-белому должна стать коммерчески более выгодной, чем поход во власть. И так далее.

Когда элиты четко сформируют представление о будущем Украины, они смогут определить и способы достижения такого образа, а значит - требования к базе сравнения, на основе которой будут установлены взаимные права и сформирована соответствующая корпоративная культура.

Экономику можно условно считать совокупностью цели, способов и средств. Цель формируется моральным законом (так должно быть), способы определяются из экономической формулы, средства устанавливает рынок. Если элиты примут такую конструкцию за основу, то перед креативным классом Украины возникает основополагающая задача: сформировать представление об успехе человека, поскольку на основе такого представления, построенного на моральных нормах, будет определяться цель экономики.

Мушни Зарандиа, герой романа Чабуа Амирэджиби "Дата Туташхиа", предложение графа Сегеди о переходе на работу в столицу прокомментировал так: "Никакой зарплаты не хватит человеку. Нужно, чтобы человека хватало зарплате". Это очень точное определение, но оно продуктивно индивидуально, локально и только в определенных контекстах. В условиях Украины, когда общество потеряло меру бытия, мы должны его воспринимать как образ-цель. А начинать путь к достижению этого образа надо с получения меры бытия.

Какой она, эта мера, должна быть, зависит от элит. Без этого основополагающего обстоятельства наши действия будут хаотичными, ситуативными, а потому - малопродуктивными. Поскольку им будет не хватать энергии солидарных действий, которая произрастает из общего морального закона, культивируемого в обществе.

Общая мера бытия обеспечивает формирование пространства доверия в обществе. А доверие уменьшает транзакционные затраты в экономике, в общественном отношении, в быту. Это и становится залогом развития страны.

Если же мера бытия в стране будет и впредь искажена установкой "поход во власть любой ценой", то мы обречены на деградацию от драмы к трагедии.

Драма нашей жизни может быть проиллюстрирована просто. Власть зарегулирует рынок, поскольку это источник ее коррупционных соблазнов (потеря меры бытия). Бизнес идет во власть, поскольку это дает возможность стать субъектом формирования выборочной регуляции рынка. Бизнес ангажирует институты гражданского общества (СМИ, мониторинговые и правозащитные организации) для манипуляций и обоснования своего похода во власть. Все это составляет матрицу общественного договора, производные от которой уже определяют палитру отклонений нашей жизни. Эта палитра в виде инспирированных скандалов о зарплатах депутатов, машинах чиновников, их частной жизни, буфетах, корпоративах и т.п. приглушает оценки источника этих отклонений - кривой матрицы общественного договора.

Полемика, возникшая вокруг зарплат депутатов, напоминает старый анекдот о том, как пьяный ночью на четвереньках ищет ключи под фонарем. На вопрос милиционера, а где же он их потерял, отвечает, что за углом, а под фонарем ищет, потому что здесь виднее.

Элиты должны создать новый образ Украины. Политический класс и общество обязаны заложить основы нового диалога в стране. Результатом этого диалога должны стать новая корпоративная культура, в которой бизнесу, власти, обществу будут определены новые координаты, обязанности, права и ответственность. Все это должно способствовать развитию домохозяйства, укреплению его устойчивости, раскрытию перспектив человека.

Если в полемике о зарплатах депутатов начинают использовать примеры таких зарплат и вознаграждений из практики других стран, то всегда должны учитывать то, что бизнес, власть и общество в этих странах находятся в пространстве четко установленных взаимных прав, которые являются сутью общественного договора, признанного всеми его субъектами. Нам все это еще только предстоит осуществить.

Пользуясь метафорой анекдота - нам нужно включить свет там, где лежат наши ключи, и перестать лазить на четвереньках в условиях мнимого комфорта, увеличивая количество паразитных ламп на фонаре.

Наиболее насущной задачей ВР является усовершенствование институциональной процедуры. Собственность в капитал легализируется условно тремя способами:

- есть закон, и он одинаково действует для всех: универсализм - власть отдалена от капитала;

- есть закон, и он применяется выборочно: партикуляризм - власть и капитал сращены;

- закона нет, а есть тирания: произвол - о капитале говорить нет смысла.

Задача нынешней ВР - перейти от партикулярного наследия с элементами произвола, в котором находится Украина, к универсализму.

Тогда и только тогда собственность, легализированная в капитал, раскроет во всей полноте свои экономические потенциалы, которые будут служить всем, а не отдельно избранным власть имущим, определенным по субъективным признакам: родственным, партийным, региональным, коррупционным, физиологическим.

Люди кричат и ссорятся не потому, что плохо живут. Они плохо живут, потому что ссорятся и кричат. Когда новая корпоративная культура объявит новые смыслы понятий, люди осознают, вокруг чего должны договариваться. Поверьте, это будут не зарплаты депутатов. Но самое главное то, что они начнут диалог и перестанут кричать. Люди начнут сплачиваться вокруг солидарных действий и перестанут ссориться, поскольку четко увидят перспективу, и каждый ее сможет реализовать (получит основания для этого).

Что и остановит деградацию от драмы к трагедии.