Индексация пенсий не успевает за обнищанием

В течение марта украинские пенсионеры получают проиндексированные выплаты. Перерасчет проводят для 9,76 миллиона пенсионеров, из которых 7,91 миллиона выплаты повысят. Минимально суммы вырастут на 100 грн, в среднем — на 300 грн, максимально — без ограничений. Но и после перерасчета пенсия вместе с доплатами и надбавками не может превышать 10 минимальных.

Перерасчет проводится автоматически и не требует личных обращений. Пенсии индексируются с применением коэффициента увеличения средней заработной платы в Украине, из которой уплачены страховые взносы. Он учитывается для расчета пенсий в размере 1,11.

Формула расчетов следующая: средняя зарплата умножается на трудовой (страховой) стаж и на индивидуальный коэффициент заработка, где трудовой стаж рассчитывается в процентах (1 год = 1%). Индивидуальный коэффициент показывает, насколько средняя зарплата пенсионера за все годы работы была больше/меньше или равнялась средней зарплате в стране.

Именно поэтому 11% будет не у всех, а только у тех пенсионеров, у которых вышеупомянутые показатели не являются низкими. Будут и те, кому перерасчет ничего не прибавит, ведь государство и так доплачивает им до уровня «минималки».

В который раз недовольными останутся некоторые другие категории пенсионеров, для которых даже номинального перерасчета не будет. Ведь проиндексируют только трудовые пенсии, то есть назначенные в связи с достижением пенсионного возраста, а также по инвалидности и в связи с потерей кормильца. А это, как уже было сказано, около восьми миллионов, или 72% от общего количества пенсионеров.

Все получающие выплаты по специальным законам, окажутся вне индексации. Сюда же попадут и трудовые пенсионеры, вышедшие на заслуженный отдых в 2019–2021 годах, а также работающие пенсионеры. Правда, последним пересчитают пенсии с 1 апреля 2021 года, при наличии 24 месяцев стажа за два последних года и более.

Что же касается следующего повышения пенсий, то его придется ждать недолго. Выплаты вырастут в связи с повышением прожиточного минимума с июля — до 1854 грн (+85 грн) и с 1 декабря — до 1934 грн (+80 грн). С 1 декабря вырастит и минимальная зарплата до 6500 грн (+500 грн) и вновь повысятся пенсии. Например, 65-летние люди со стажем 35 и 30 лет (у мужчин и женщин, соответственно) не будут получать меньше 40% минимальной зарплаты (рост от 200 до 2600 грн).

Конечно, доплаты небольшие, но где взяться большим? Функционирует только одна солидарная система, которая не может обеспечить надлежащий уровень содержания пенсионеров. Даже нынешние выплаты обеспечиваются не без усилий: задолженность самого Пенсионного фонда по займу на покрытие временных кассовых разрывов выросла на 14 млрд грн, по сравнению с 1 января 2020 года, и на январь 2021 года достигла 62,1 млрд грн.

И это не новость: долги начали образовываться еще в 2007 году и наращиваются до сих пор. Выплата пенсий происходит не только за счет поступлений единого социального взноса, но и за счет займа из Единого казначейского счета. Просроченная задолженность Пенсионного фонда по займам, предоставленным из ЕКС на покрытие временных кассовых разрывов в 2007–2014 годах, составляла 48,1 млрд грн.

В прошлом году на покрытие временных кассовых разрывов, связанных с выплатой пенсий, Казначейство предоставило займов на 179 млрд грн. Пенсионный фонд погасил задолженность на общую сумму 166,1 млрд грн, из которых 1,1 млрд грн — по займам, предоставленным в 2019 году, 165 млрд грн — по займам 2020 года.

При таких непростых условиях вполне логично задать вопрос: хватит ли средств на пенсионные выплаты и неоднократные запланированные повышения в этом году? Ответ надо искать в бюджете Пенсионного фонда на 2021 год.

Кабмин утвердил его в феврале. Документ сбалансирован: общая сумма доходов и расходов одинаковая — 495 502 млн грн. Собственные доходы (с учетом остатка на начало года) составляют 327 957,3 млн грн, из которых 293 887,3 млн грн — сумма единого взноса на общеобязательное государственное пенсионное страхование. Дефицит бюджета достигает 21,723 млрд грн.

Средства госбюджета на пенсионные программы составляют 195 319,4 млн грн, из которых в уплату единого взноса за отдельные категории лиц направят 27 975,7 млн грн; на финансовое обеспечение выплаты пенсий, надбавок и повышений, назначенных по пенсионным программам, и покрытие дефицита средств ПФУ — 167 343,7 млн грн.

Эту сумму распределят так: 145 260,1 млн грн — на пенсионное обеспечение военнослужащих, выплату пенсий, надбавок и повышений, назначенных по разным пенсионным программам. 21 723,6 млн грн пойдут на покрытие дефицита средств ПФУ. Надо подчеркнуть, что это на 16 726,9 млн грн меньше, чем в 2020 году.

Еще 360 млн грн направят на погашение задолженности по пенсионным выплатам, которые финансируются за счет государственного бюджета, по решениям судов. Таких исков очень много, и довольно часто предписания Фемиды выполняются со значительным опозданием.

В целом же власть уверяет, что в бюджете ПФУ на 2021 год предусмотрены средства как для проведения индексации пенсий, так и на ряд других повышений. Министр социальной политики Марина Лазебная напомнила, что несколько лет назад дату индексации пенсии из закона убрали. Нынешнее правительство возвращает обязательный перерасчет выплат с 1 марта.

Что же касается повышения других выплат, то о них следует напомнить. Это не только повышение в связи с ростом минимальной заработной платы в январе и декабре (минимальный размер пенсии 65-летним с полным стажем работы будет на уровне 40% от минимальной зарплаты), но и компенсационные выплаты лицам, которым исполнилось 80 лет; повышение пенсионных выплат в связи с ростом прожиточного минимума с июля и декабря.

Правда, из этого перечня сейчас выпадает обещанное повышение 75-летним пенсионерам. По словам Марины Лазебной, рост их пенсий перенесли на три месяца: на октябрь 2021-го. Такое решение приняли в связи с нехваткой бюджетных средств.

Все статьи Татьяны Кириленко читайте здесь.