Эксперты: До окончания кризиса внедрять второй уровень системы пенсионного страхования нельзя

Внедрять второй уровень системы пенсионного страхования в Украине, пока окончательно не преодолен кризис — нельзя, необходимо делать это при условии возобновления экономического роста в государстве, заявили ряд экспертов во время круглого стола, организованного Институтом демографии НАН Украины при поддержке «Зеркала недели» и Лиги финансового развития.

По мнению заместителя председателя правления Пенсионного фонда Украины Виктора Колбуна, бессмысленно было бы внедрять накопительную систему в период финансового кризиса, поскольку это очень затратное мероприятие. Кроме того, накопительные элементы системы уязвимы к финансовым и экономическим кризисам.

«Стоимость активов накопительных составляющих пенсионных систем многих стран мира понесла достаточно серьезные потери, и то, насколько быстро они будут восстанавливаться, тоже должно влиять на наш темп движения. Во-первых, с точки зрения разработки механизмов защиты активов, а во-вторых, с точки зрения того, что внедрять систему на фазе спада, если он не прекратился, нельзя», — отметил Колбун.

«На фазе роста рынка вводить накопительную систему абсолютно логично, абсолютно разумно», — прибавил эксперт.

Аналогичное мнение выразил и старший международный советник по вопросам пенсионной реформы проекта USAID «Развитие рынков капитала» Грег МакТаггарт, отметив, что ввиду финансового кризиса промедление государства с внедрением второго уровня пенсионной системы в Украине нужно воспринимать как позитивный фактор.

«При запуске второго уровня, ни одно правительство не хотело бы иметь негативного инвестиционного дохода. И это не зависит от того, какая именно модель управления вторым уровнем была бы внедрена — централизованная или децентрализующая. Негативный инвестиционный доход очень плохо воспринялся бы населением», — подчеркнул он.

Член Государственной комиссии по ценным бумагам и фондовому рынку Сергей Бирюк отметил, что в настоящий момент наилучшее время не для запуска второго уровня реформы, а для подготовки необходимых для этого предпосылок.

«На подъеме экономики как раз и нужно запускать. А теперь во время депрессии нужно принимать политическое решение — с отсрочкой запуска, но принимать в настоящий момент в виде закона, в виде стартового периода запуска системы, потому что нужно принимать систему, которая будет работать», — отметил Бирюк.

По словам эксперта, необходимо еще год—полтора, чтобы государственная и частная система подготовили необходимые инструменты для эффективного распределения финансовых ресурсов.

«Первые полтора года на то, чтобы все же найти обязательные инструменты, в т.ч. государственные, как это делают все. Но после этого отлучить пенсионную реформу второго уровня от государства и заставить ее финансировать частные сферы. А частные сферы, в том числе муниципалитеты, должны готовить свои инструменты под то, чтоб удовлетворить эту систему», — подчеркнул он.

Министр труда и социальной политики Украины Василий Надрага во время дискуссии отметил, что кроме возобновления экономического роста, необходимыми условиями для введения второго уровня системы пенсионного страхования является сбалансирование бюджета Пенсионного фонда и создания институционно-технических условий для накопительной системы пенсионного страхования.

В частности, необходимо определиться, как уменьшить стоимость административных расходов на обслуживание системы, создать благоприятные условия для инвестирования пенсионных активов и обеспечить их гарантированную защиту, объяснил чиновник.

«Мы принципиально не против вводу второго уровня накопительной системы, но считаем, что есть неотложная потребность проработать инструментарий и механизмы ее функционирования», — подчеркнул министр.

Подробнее читайте встатье «Пенсионная реформа: что мешает?» всвежем номере «ЗН».