«ХАБИТАТ» —ДЛЯ НАШИХ ХАТ

Задумывались ли вы когда-либо о том, сколько времени и сил (а уж нервов!) тратится попусту в связи с некачественным обогревом, мнимым утеплением, - так называемой, подготовкой к зиме - собственного дома, квартиры, учреждения? А между тем, хозяюшка-зима уже на носу… Не оказаться бы под Новый год… с носом.

…И как всегда выход находит дядюшка Сэм, Боб или как там его еще?

6 октября отмечался Всемирный день «Хабитат». По этому поводу состоялась Первая международная конференция «Украина-Хабитат-II: лучшие практики». В переводе с английского «хабитат» означает «жилищные условия». Праздник впервые «зацепил» Украину и надо надеяться, что он принесет благотворные плоды в наши коммунально запущенные лачуги.

Собственно, Украина сталкивается с теми же бедами цивилизации, что и весь мир - рост городского населения и нехватка жилья, загрязнение окружающей среды и другие проблемы, связанные с урбанизацией. В контексте «окружающая среда» жилищная среда занимает особое место. Жилье - это и конкретная квартира или дом, и город или село, где мы живем, это наша ежедневная реальность, наш быт с тысячью мелочей, способных зачастую разрастаться до макропроблем, это наше настроение, семья, здоровье…

Проблемы жилья и условий проживания были поставлены на высоком уровне на первой конференции ООН по устойчивому развитию поселений в Ванкувере в 1976 году. С тех пор прошло двадцать лет. Мир очень изменился за это время, но проблемы бедности, загрязнения и заболеваний не теряют своей остроты, скорее наоборот.

Вторая всемирная конференция ООН «Хабитат-II», которая состоялась в прошлом году в Стамбуле, приняла декларацию «Будущее городов», и Глобальный план действий. «Хабитат-II» подчеркнул важность обмена информацией с целью распространения лучшего опыта по улучшению условий жизни.

По мнению координатора программы ООН «Хабитат-II» в Украине Александра Затолокина, науке управления городами можно научиться. Притом используя уже имеющийся за рубежом опыт. Именно на решение этих проблем и направлен процесс «Хабитат-II».

Однако есть такие трудности, которые даже на конференции не дано выяснить. Произрастают они из нашей отечественной психологии, если хотите, ментальности, вяло реагирующей на реформы и нововведения.

- Мы очень хотим выяснить, как реализуется план «Хабитат», - говорит руководитель отделения окружающей среды и устойчивых человеческих поселений Европейской экономической комиссии ООН Дэвид Драйблатт, - или это просто бумага, или есть действительные пути его реализации.

К программе «Хабитат» Украина приобщилась в 1993 году. Все началось со специальных тренинг-курсов для мэров и управленческого состава городских и сельских властей. Впоследствии эти курсы прозвали «школой выживания мэров». Что, впрочем, звучит уже привычно: богатые научились «плакать», а мэры - выживать. За три года школу муниципального менеджмента прошли около 400 чел. из многих городов и сел Украины. Наибольшее число «воспитанников» - в Броварском районе Киевщины. Именно они служат сегодня показателем результативности работы «Хабитат» в Украине. Не случайно и Международный «Хабитат-центр» открывается именно на границе Киева с Броварским районом. Спонсоры состоявшейся конференции - ОАО «Дарница», будучи хозяевами бывшей базы отдыха на берегу Десны, оборудовали здесь Международный тренинговый центр, который начнет работу уже в октябре.

По последним данным, в Украине 2,5 млн. семей нуждается в улучшении жилищных условий. И хотя на каждого жителя нашей страны приходится 18 кв.м жилищной площади (в странах Европы эта цифра в три раза больше) - цифра, вроде бы, не малая - не в метрах дело, а в их «комфортности». Не в последнюю очередь проблема касается сельской местности. До сих пор ежегодно вводилось 22 млн. кв.м жилой площади. В прошлом году эта цифра составила 6,5 млн. кв.м. Похоже, что и к следующему году она заметно не возрастет. Приятный симптом для государства - строительство за счет частных источников финансирования (около 30%). Новый жилищный кодекс Украины уже больше года находится на рассмотрении парламента. Принять его планируется только в начале следующего года. До сих пор можно купить дом, но территорию, на которой он находится, только взять в аренду… Одним словом, было о чем поговорить участникам конференции.

В рамках международной технической помощи TACIS были разработаны новые механизмы финансово-промышленной политики, упрощена процедура подготовки проектов и их реализации. Что ни говори, обидно бегать инвестору в поисках, куда вложить свои же деньги, иногда этот процесс длится около двух лет. В результате, даже у самого предприимчивого человека «остынут» идеи. В Европе наоборот - заказчик обычно обращается в одно «окошко» и его проект рассматривается не более двух месяцев.

Одна из проблем, которые рассматриваются в контексте программы ООН «Хабитат-II» в Украине, - энергоносители. По мнению зарубежных специалистов, жителям Украины нужно обратить внимание на герметичность своих окон и дверей. Здесь уместны технологические новинки, позволяющие не «выпускать» тепло и, одновременно, экономить электроэнергию. Ведь отапливаем мы практически улицы, а не дома (около 50% тепла, энергии идет, что называется, «в трубу»). Вспомним хотя бы дымящиеся проталинки «в студеную зимнюю пору». Уже делали бы, как в некоторых зарубежных странах, водопровод под дорогами - отпала бы потребность в их чистке зимой. Вот потому то и планируется внедрение новых форм в системе отопления. Так, например, будут строиться автономные котельни. А совместная работа местных и центральных органов поможет достичь результатов в максимально короткие сроки.

- Финансовая основа самоуправления на местах - четко определенный бюджет. То есть бюджет местного самоуправления должен быть обособленным от государственного, - считает А.Затолокин.

А координатор программы TACIS в Украине по вопросам повышения информированности населения о проблемах окружающей среды Мари Можайски выдвигает свою версию «от малого до большого - от большого к малому»:

- Думать надо глобально, а действовать локально, на местном уровне, местными властями и с поддержкой местного населения… В Украине каждый живет в своем обособленном мире, согласуясь только со своими собственными интересами. Нужно научиться работать, находя диалог между разными интересами. Цели-то одни и те же…

Представитель же Центра безопасной энергии (США) Фрэнсис Мэйси посмотрел на проблему чисто с практической точки зрения:

- Ваши города и поселки тратят очень много на отопление. Стоимость нефти и газа в Украине будет расти, «догоняя» европейские цены. Вследствие чего, Украине придется больше платить за энергию посредством изъятия средств то ли из бюджета, то ли из кармана рядовых граждан. Так или иначе произойдет неминуемый переход от субсидированной экономики к экономике рыночных отношений. У вас отопление начинается тогда, когда все «замерзли» - в конце октября - и кончается, когда всем «жарко» - в начале мая. Отдавайте предпочтение экономии энергии!.. Рекомендации, как сократить расходы «тепла»: лучшая изоляция труб, вложение инвестиций в усовершенствование бойлерных или строительство новых.

Надо отметить, что на конференции, проходившей в Пуще-Водице, в одном из лучших санаториев, было не только не холодно, но даже жарко. В прямом и переносном смысле. Чего не скажешь о городских квартирах и помещениях, где в это предзимнее время все одержимы мыслью - как бы согреться.