ДВА СТРАННИКА ВЕЧНЫХ: БАКАЙ И «РЕФОРМЫ»

Все. Больше об имплементации — ни слова. Нет, не надоело, просто на днях выяснилось: то, что так долго и упорно намеревается сделать с Конституцией ее бессменный гарант — и не имплементация вовсе. Заблуждающихся просветил Виктор Шишкин — бывший генеральный прокурор и действующий народный депутат разъяснил, что упомянутый выше термин используется лишь тогда, когда речь идет о международных правовых актах. Юридическая же реализация результатов апрельского референдума имеет с имплементацией столько же общего, сколько Александр Волков с возрождением регионов.

Поверим Шишкину на слово. А вот верить в слово Кучмы не хочется. Хочется верить, что в очередной раз озвученная главой государства угроза «употребить необходимые меры» (если парламент в ближайший четверг проигнорирует президентскую версию внесения изменений в Основной Закон) не более чем политический инструмент. Гаечный ключ, посредством которого Леонид Данилович обычно открывает дискуссию с народными заседателями. Топор, который по вящему убеждению арбитра нации должен перманентно повисать над Радой, дабы стимулировать законотворческий порыв ее обитателей.

ДУМАЙТЕ САМИ, РЕШАЙТЕ САМИ...

Вкратце напомним события последних недель. Президентский проект конституционных поправок отправился в главную судебную инстанцию страны в пакете с альтернативным вариантом, известным в народе под именем «проекта Мороза—Головатого». О последнем документе хранитель конституционных прав и свобод отозвался со свойственной ему афористичностью, проявив при этом недюжинные познания в области зоологии, геометрии и механики. Конституционный суд о проекте «МГ» не отозвался никак, пообещав сделать это попозже. Проект Леонида Даниловича члены КС «освятили», но при этом сделали ряд существенных замечаний, которые можно было бы принять за вежливое предложение доработать документ. Президент намека не понял и проект в первозданном виде отправился в Верховную Раду. Вкупе с настойчивым пожеланием проголосовать не позже 14 июля. Члены парламентского комитета по вопросам правовой политики внимательно (в который уж раз) ознакомились с бумагой, после чего была принята единодушная рекомендация коллегам — воздержаться от поддержки президентских поправок. Параллельно был подготовлен проект постановления, которое предусматривало обязательное одновременное рассмотрение обоих документов, касающихся внесения изменений в главный государственный устав. И вот тогда рука привычно потянулась к «топору».

Лидера нашей страны трудно заподозрить в неинформированности. Леонид Данилович, в частности, неплохо осведомлен о настроениях, царящих в законотворческом корпусе. Как-никак он сам бывший нардеп и прекрасно понимает: тех, кто рискнет публично противиться отмене депутатской неприкосновенности, — немного, но тех, кто готов добровольно отказаться от иммунитета, — еще меньше. Знает Президент о недовольстве партийных боссов и вождей лоббистских группировок, вызванном будущим сокращением депутатских мест — мандатов становится меньше, расходов — больше. Кучмовские осведомители наверняка проинформировали своего патрона и о том, что едва ли не в каждой из «большевистских» фракций образовалось по три «кружка по политическим интересам». Одни собираются беспрекословно поддержать президентские нововведения. Другие планируют в четверг воздержаться при голосовании и собираются ждать, когда проект Кучмы будет приведен в соответствие с элементарными юридическими требованиями (вне зависимости от того, кто это сделает — Банковая либо «смешанная» согласительная комиссия). Третьи настроены 14 июля голосовать против и намерены добиваться скорейшего вердикта КС по поводу альтернативного проекта. Надеяться на поддержку коммунистов Кучме в нынешней ситуации глупо — после безвременной кончины тайного голосования «сброс» левых голосов стал понятием столь же утопичным как крах империализма. Фракция КПУ теоретически готова проголосовать за двухпалатный парламент в обмен на новый избирательный закон — жестко пропорциональный и с более высоким процентным порогом. А вот все остальное — увольте. Непросто и с «Батьк@@@@вщиной» — 35 депутатских голосов готовы подпеть Президенту лишь после того, как Юлия Тимошенко станет обладательницей сразу двух ТЭКовских стульев — вице-премьерского и министерского. Утром стулья — вечером мандаты. Вечером стулья — утром мандаты. Но стулья — вперед!

Вся страна знает, как президентская команда умеет «работать» с оппозиционерами и как сам Президент умеет «уговаривать» сомневающихся. Но к концу предпоследней рабочей недели 226 голосов у Леонида Даниловича никак не вытанцовывались. Глава государства прибегнул к привычной политике нажима не только в силу особенностей характера — до сих пор тактика давления почти всегда приносила ему успех в столкновениях с парламентариями.

О том, зачем главе государства был необходим референдум и зачем ему сегодня нужна правовая легализация его результатов, уже написаны тома. Но помимо стратегических интересов Кучма почти наверняка преследует и тактические цели. Внедрение апрельского волеизъявления — штука непростая и нескорая. Если Президент со скрипом собирает 226 «простых» голосов на этой сессии, то каково ему будет на следующей добыть 300 «конституционных»? Многие полагали, что он проведет референдум и на время «затихнет», пока не разберется с текущими проблемами. Но он настаивает, торопит, погоняет. Почему?

Может быть, потому, что ему постоянно нужен конфликт с парламентом? Любая конфронтация с главой государства для ВР — серьезный стресс: обнажаются уязвимые места, обостряются внутренние противоречия. Банковой становится проще ссорить только-только нащупавших точки соприкосновения потенциальных союзников, легче топить одних руками других, лишая парламент малейшего шанса сколотить оппозицию. А может быть, Президент ощущает потребность постоянно демонстрировать, кто в доме хозяин? Чтобы это видели соседи Украины, чтобы об этом не забывали тайные и явные противники нынешней власти?

Что на сегодня для первого лица государства важнее — сохранить нынешний уровень управления политическими процессами или же шаг за шагом «дожать» парламент и добиться абсолютного контроля над процедурой написания, принятия и реализации законов? И если Президент замахнулся на второе, то как далеко он способен зайти? Что для него грань дозволенного? Указ об имплементации? Указ о роспуске? Два указа? Что победит — охотничий азарт или инстинкт самосохранения?

Ведь Украина сегодня как никогда зависима от внешних заимствований и пожертвований. Нам предстоит отдавать долги, закрывать Чернобыль, спасать почти бездыханную энергетику. Есть ли шанс на кредиты, инвестиции и реструктуризацию долгов у политически нестабильной страны? Может ли считаться политически стабильной страна, в которой высшее должностное лицо пойдет на антиконституционные шаги, невзирая на недвусмысленные предостережения европейских институций? Чего Кучма боится больше — кланов или политической изоляции? Автор этих строк просит прощения у читателя за то, что вопросительных предложений в тексте едва ли не больше, чем утвердительных. Но есть ли ответы на эти вопросы у самого Президента?

Люди, близкие к президентскому окружению, считают, что главе государства в самое ближайшее время придется решать еще одну проблему: кем жертвовать — парламентом или правительством. Многие и в ВР, и в АП убеждены, что надежды на мирное сосуществование исполнителей и законодателей уже иссякли и не позднее осени Леониду Кучме доведется одну из властных веточек обломать. Александр Волков, если не ошибаюсь, почти открыто рассказывал, что уже в сентябре на смену Ющенко придет Щербань, и новый Кабинет оккупируют люди, обогащенные сотрудничеством с «Демсоюзом», «Соц@@@@альним захистом» и «В@@@@дродженням рег@@@@он@@@@в». Может, такая уверенность в своих силах и стала поводом для очередного удара по позициям Александра Михайловича?

Как бы там ни было, но под самый финал пятой сессии в доме на Грушевского начали происходить события, способные серьезно изменить не только конфигурацию начавшего было расползаться большинства, но и могущие повлиять на глобальные внутренние политические процессы. Например, на кадровые перестановки в системе исполнительной власти, на взаимоотношения парламента и правительства, а следовательно — и на принимаемые ВР решения. Парламентские олигархи, занятые то выяснением отношений между собой, то войной с правительством, похоже, прозевали одну замечательную интригу. На наших глазах реализовывается комбинация, которая может позволить Президенту решить некоторые из наболевших вопросов без применения жестких мер…

ОН НОСИЛ ФРАК, ПОИЛ ШАМПАНСКИМ ВСЕХ БЕЗДОМНЫХ СОБАК...

После того, как Александр Волков отвоевал кабинет на Банковой, а его коллега по фракции Алексей Кучеренко завоевал право обосноваться в кабинете губернатора Запорожья, некоторые масс- медиа тут же заговорили о возрождении лидера «В@@@@дродження». Еще на старте кампании по довыборам кое-кто из журналистов прогнозировал «Рег@@@@онам» пополнение в количестве трех- четырех приметных бойцов. По пресс-кулуарам поплыли слухи о некоем медиа-концерне, в создании которого якобы (помимо собственно Волкова) намеревались поучаствовать Владимир Сацюк и Анна Антоньева.

Оптимизм подобных публикаций людям информированным казался несколько необоснованным. Те СМИ, которые людская молва связывала с именем Волкова, по некоторым сведениям, переживают ныне не лучшие времена. Что касается Кучеренко, то едва ли можно предположить, что Александра Михайловича и Алексея Юрьевича связывает крепкая дружба. Еще более сомнительно, что неожиданным карьерным взлетом новоявленный губернатор каким-то образом обязан своему патрону по фракции. И уж совсем наивно было бы полагать, что приход Кучеренко к областному рулю способен существенно усилить позиции Волкова. Букет лилий, присланных в подарок по случаю назначения, никого ни к чему не обязывал.

Следует отметить, что, по одной из версий, инициатором создания «В@@@@дродження рег@@@@он@@@@в» был не Волков (как, скорее всего, ошибочно утверждают очень многие), а Бакай. Если помните, «ВР» было учреждено группой депутатов-трейдеров (в том числе и упомянутым выше Кучеренко), никогда не скрывавших своих деловых и приятельских отношений с Игорем Михайловичем. Не стеснялся своей дружбы с мега-трейдером и Александр Волков. Несколько политиков на основании этого сделали сомнительный вывод, что Бакай (в победе которого на довыборах в парламент никто особо не сомневался) после получения мандата может записаться в «В@@@@дродження». Если, конечно, не поленится создать свою фракцию.

Игорь Бакай — фигура в украинском политическом бизнесе весьма занятная и довольно противоречивая. Среди коллег по цеху он пользуется репутацией удивительно везучего и на редкость живучего. Руководитель «Нефтегаза» в период президентских выборов попал в число наиболее приближенных «штабных» Леонида Кучмы. По утверждениям некоторых источников Бакай не выполнил взятых на себя обещаний и не вполне справился с возложенными на него функциями, но никаких серьезных последствий это, тем не менее, не повлекло. После долгих и продолжительных боев наш герой вынужден был оставить взлелеянный им НАК, но, тем не менее, умудрился оставить на «Нефтегазе» свое доверенное лицо — Игоря Диденко.

Знакомые характеризуют Игоря Михайловича не только как цепкого предпринимателя, но и как отъявленного жизнелюба. Бакай — это широкая и увлекающаяся натура, это охота в Африке, это пикнички, где икру едят прямо из ведра. Многие коллеги по олигархическому цеху, как утверждают люди сведущие, завидуют не только легкости, с которой он зарабатывает деньги, но и легкости, с которой он их тратит. Он из тех, кто может заплатить за нечто сильно приглянувшееся двойную цену, а затем (когда наступает острая нужда в наличности) срочно продать недавно приобретенное вчетверо дешевле. Такие люди обычно одинаково легко находят как друзей, так и врагов, но Бакай сохранил более или менее приличные отношения практически со всеми ключевыми фигурами в мире политико- экономического лоббизма (Юлия Тимошенко — пожалуй, единственное исключение). И что самое интересное, он едва ли не единственный из предпринимателей-монстров, к кому питали некое подобие симпатии национал-демократы. Он лучше всех вписывался в их формулу: «Если уж олигарх — неизбежное зло, так пусть он будет патриотом». Бакай многим виделся «своим» олигархом. Уж не знаю почему. Возможно, другие были похожи на «своего» еще меньше.

Как вы думаете, мог ли такой замечательный человек проиграть выборы в провинциальном Житомире? И мог ли такой человек согласиться на вторые роли, пойти дублером, пусть даже и к Волкову? Тем более, что Александра Михайловича продолжали преследовать неудачи. Новобранцы- депутаты отчего-то не спешили «возрождать регионы». Поддержанный волковским «Демсоюзом» Иван Салий решил записаться в ющенковские «Реформы-Конгресс». Член «ДС» Зиновий Кулик и вовсе не пробился в депутаты, хотя поначалу все для него в его родном Львове складывалось вроде бы не так и плохо. Но админресурс использовали для другого. Вообще о выборах во Львове ходили леденящие душу рассказки… Урны с двойным дном. Анонимные листовки не самого корректного содержания. Фантастические фейерверки. Ответственные граждане, которые сначала безответственно берут некоторые суммы за оказание посильной помощи в ходе подсчета голосов, а затем возвращают деньги, поскольку поступает указание свыше. Но это все слухи, а то, что «Демсоюз» ничего не получил, — факт. Волков определенно попал в полосу неудач. И чтобы счастливчик Бакай пошел к нему?

«Будет создавать свою фракцию», — шептались по углам в Верховной Раде. И вдруг как снег на голосу — Бакай идет в «Реформы-Конгресс»! За ним уходят 15 человек! 17!! 27!!! Как минимум семеро из них — якобы из «В@@@@дродження рег@@@@он@@@@в». Прослеживается также отчетливое намерение «поскрести по сусекам» НДП, «пощипать» УНР и основательно «потрусить» «Батьк@@@@вщину». Информированные источники сообщают сначала о встрече Бакая и лидера «Реформ» Пинзеника с Президентом, затем о рандеву с премьером. Переговоры затягиваются. Главе Кабмина есть над чем задуматься — Бакай готов оказать посильную гуманитарную (финансовую, организационную и лоббистскую) помощь единственной откровенно проющенковской фракции. Но выставляет ряд условий. Наиболее принципиальное — самое тяжелое: вернуть на «Нефтегаз» Диденко. Первому министру, ослабленному войной едва ли не со всеми сразу парламентскими политико- финансовыми холдингами, подспорье в виде своего собственного полноценного центра влияния очень кстати. Уже вчера пресс-служба «Реформ» осчастливила общественность сообщением о «присоединении Игоря Бакая к фракции «Реформы-Конгресс» по ее предложению». Консенсус наметился. Но формы его еще не определены. Как сообщил один информированный политик, процесс «утряски» и «усушки» может занять не одну неделю.

Кто автор этой неожиданной комбинации, узнать наверняка не удалось. Но прикинуть, кто что получит (и что потеряет), если она будет доведена до конца, — нам никто не запрещает. Ющенко достается серьезный, хотя и не совсем надежный лоббистский центр в парламенте. А заодно он приобретает головную боль — теперь ему придется либо балансировать между Бакаем и Тимошенко, либо оставить Юлию Владимировну на съедение всем желающим. Кроме того к «чистюле» Ющенко привязывают уже не одного, а сразу двух олигархов. С таким грузом долго не поплаваешь.

«Реформы» обзаводятся внушительной организационной базой. И несколько портят фасад. Пинзеник получает реальный шанс обрести пост вице-премьера.

Кучма связывает Ющенко, ослабляет Волкова, заставляет нервничать Медведчука, спускает с небес на землю Тимошенко.

Бакай, кажется, портит отношения с Волковым. Но взамен получает НАК, прямой выход на Кабмин, сносную парламентскую крышу, президентское благословение и поле для деятельности.

Я бы на его месте ознаменовал свое возвращение в Верховную Раду каким-нибудь масштабным действом истинно бакаевского размаха. Например, организовал бы безболезненное прохождение президентского проекта внесения изменений в Конституцию. Жаль времени осталось всего неделя…