БИЛЛ КЛИНТОН БЕРЕТ КУРС НА МОСКВУ

Не успел президент Билл Клинтон вернуться из китайского турне, как объявил о своем следующем визите в страну, которая также играет сегодня не последнюю роль в мире и с которой у США отношения на современном этапе также складываются не так, как хотелось бы американскому руководству. Речь, конечно, идет о России. На первый взгляд нет ничего особенного в намерениях Клинтона в начале сентября проведать в Москве своего «друга Бориса». Всем известно, что оба президента ввели в практику ежегодные встречи в верхах для согласования позиций по ключевым мировым проблемам и выработке дальнейших шагов по развитию двустороннего сотрудничества. Но дело в том, что уже более чем в течение года (после встречи в Хельсинки в марте 1997 года) Белый дом откладывал на более поздние сроки ответы на приглашение Ельцина посетить Россию.

Причина такого, на первый взгляд, неуважительного поведения главы администрации США прозаичны. Все дело в отношении российской Государственной думы к ратификации Договора СНВ-2. Этот документ, предусматривающий сокращение ядерных арсеналов России и Соединенных Штатов до трех с половиной тысяч боеголовок, был подписан сторонами пять лет назад и одобрен американским Сенатом в 1996 году. Российский же парламент, прикрываясь различными причинами, перманентно откладывает рассмотрение договора. Последний раз профильные комитеты решили вернуться к этому вопросу не раньше осени этого года после парламентских каникул. Российские законодатели как всегда сослались при этом на соображения безопасности своей страны и высокую стоимость процесса демонтажа ядерных вооружений.

В то же время в марте прошлого года, после последней встречи со своим российским коллегой, Билл Клинтон заявил: «Мы давно договорились с президентом Ельциным, что я нанесу ему следующий визит, но это произойдет лишь после того, как российская Дума ратифицирует Договор СНВ-2, чтобы мы смогли начать работу над Договором СНВ-3».

Слово не воробей, а лидеры таких стран, как США, не привыкли бросаться обещаниями. Но все же Вашингтон дает задний ход и соглашается провести очередной саммит в России. Причины для такого решения должны быть действительно серьезными.

Существует несколько версий перемены взглядов администрации США на подход к строительству своих взаимоотношений с РФ. Многие американские эксперты полагают, что Клинтон и его помощники пришли к заключению, что они не могут держать американо-российские отношения заложником одной-единственной проблемы.

Что же может быть для американцев важнее сокращения российских ядерных вооружений? Прежде всего - экономическая стабильность в самой России. Как известно, страна в настоящее время стоит на грани экономического кризиса, который может привести к хаосу и приходу к власти ортодоксов из лагеря коммунистов и националистов. В этом случае новые хозяева России не только не вспомнят об СНВ-2, но и похоронят все другие надежды США на уменьшение российского ядерного арсенала и вообще на возможность ведения с Россией цивилизованного диалога по вопросам безопасности. Кроме того, многие американские эксперты уверены, что россиянам, озабоченным внутренними экономическими проблемами, Договор СНВ-2 кажется совершенно незначительным по сравнению с необходимостью решения важнейших каждодневных задач, от которых зависит судьба их страны.

Еще один вопрос, который не терпит отлагательства и нуждается в личном участии двух президентов, - это выработка общего подхода к решению крупных международных проблем, в которых Москва играет ключевую роль, - противостояние на этнической почве в Косово и поставки российских ракетных комплексов на Кипр, уже вызвавшие серьезный кризис в регионе восточного Средиземноморья. Кроме того, сторонам не мешало бы найти точки соприкосновения по вопросам нераспространения оружия массового уничтожения, которые резко обострились после проведения Индией и Пакистаном ядерных испытаний.

Ко всему, президенту США необходимо решать свои внутренние проблемы, возникшие после того, как диалог американской администрации с руководством России зашел в тупик. Клинтона дома обвиняют с двух сторон. Либерально настроенные политики упрекают его в том, что он игнорирует стратегически важные отношения с Москвой, отдавая предпочтение, например, развитию диалога с Китаем, в котором не прекращается нарушение прав человека. Вместе с тем, консерваторы из лагеря республиканцев постоянно напоминают президенту о его заявлении насчет взаимной договоренности с Ельциным по поводу практически одновременной ратификации СНВ-2, когда он убеждал сенаторов одобрить этот договор два года назад.

В то же время американские эксперты в области международных отношений полагают, что Вашингтон все же окончательно не отказался от намерения убедить Госдуму РФ в необходимости ратификации СНВ-2. Многие из них предполагают, что на встрече в Москве Клинтон предупредит своего российского коллегу о том, что в случае отказа парламента России от рассмотрения Договора, оппозиция в Конгрессе США может в ответ на это увеличить расходы на разработку систем противоракетной обороны.

Выходит, визит Билла Клинтона в Москву будет полезен не только для команды Бориса Ельцина, которая надеется на достижение с ним договоренности об американской поддержке в МВФ просьбы России о выделении ей крупного кредита (оценочно, для стабилизации экономической ситуации ей необходимо до 20 млрд. долларов). Вполне возможно, что президент США сможет в ходе своего пребывания в российской столице решить и некоторые свои проблемы.

Сегодня члены администрации Клинтона, объясняя его решение посетить Россию, утверждают, что президент никогда не заявлял того, что ратификация

СНВ-2 является необходимым условием визита, а только давал понять, что это было бы весьма желательно. Представители Белого дома говорят, что вопрос о дальнейших сокращениях вооружений будет все равно поставлен на повестку дня этой осенью, даже если к тому времени договор ратифицирован не будет. Похоже, Билл Клинтон подготовил себе путь к отступлению. Неизвестно только, имеет ли подобный путь Борис Ельцин.