Инфляция: печальные итоги, обманчивые перспективы

На протяжении 2008-го «ЗН» ежеквартально комментировало изменения индекса потребительских цен (ИПЦ). Десять дней назад Госкомстат опубликовал инфляционные итоги года. За год (к декабрю предыдущего года) этот показатель вырос на 22,3%. Параллельно приводимый ИПЦ с декабрьской базой 1997 года показывает, что за 11 лет потребительские цены в Украине выросли «всего» в 4,05 раза!

Но за эти годы повышались не только цены. Значительно увеличились и номинальные доходы населения. Если в 1997 году среднемесячная зарплата наемного персонала составляла 197 грн., то по итогам 11 месяцев 2008-го — 1790 грн. (рост в 9,1 раза).

Впрочем, обольщаться ростом номинальных доходов и зарплат не следует. Наш ВВП в 1997 году составлял лишь 41,7%, а за 2008-й достигнет от силы 74—75% уровня 1990-го. Тогда как мировой ВВП за 1990—2008 годы увеличился примерно на 40%.

ИПЦ: динамика обещаний

Напомним, что в первоначальных правительственных прогнозах предполагался довольно скромный для украинских масштабов рост этого самого важного для населения макроэкономического показателя — в пределах 9,6—9,8%. Но уже за первые три месяца прошлого года потребительские цены повысились на 9,7%. Потом годовые прогнозные цифры ИПЦ были увеличены до 15,9%, и правительство божилось, что уж в них-то мы, безусловно, вложимся. Однако за полгода ИПЦ дал прирост в 15,5%.

В следующем квартале обещания властей вроде бы оправдывались: итоги девяти месяцев показывали увеличение цен на 16,0%. Но то были летние месяцы, для которых характерно ежегодное сезонное снижение цен на овощи и фрукты, в меньшей мере — на молочные продукты и яйца.

А на протяжении последних трех месяцев года власти старательно избегали обещаний уложиться в пересмотренный прогноз. В комментариях перешли на использование ракетно-космической терминологии — насколько траектория ценовых изменений в октябре и ноябре была меньшей, чем за аналогичные месяцы прошлых лет. И буквально дней за пять-семь до конца года руководство Минэкономики поспешило обнародовать показатель годовой инфляции в 121,9%…

Не хотелось бы создавать впечатление, что несоответст­вие между прогнозируемым и фактическим показателями ИПЦ было характерно лишь для прошлого года. Просто реалии предыдущих лет слегка подзабылись. В 2007 году, при другом правительстве, прогнозный ИПЦ был определен в 7,5%, а реально этот индекс вырос за год в 2,2 раза больше — до 16,6%. Применительно к прошлому году этот разрыв практически такой же — 2,3 раза (22,3 к 9,6—9,8).

В первые месяцы 2008 года высокую инфляцию объясняли «тяжелым наследием» и значительным ростом мировых цен на ряд ключевых продовольственных продуктов и сырья для их производства. Но из продуктов, которые не производятся в Украине и импортируются, нас в наибольшей степени коснулось повышение цен на рис. Не остались в стороне наши производители и от начавшегося еще в 2007 году значительного роста мировых цен на растительное масло. Цены на этот продукт после увеличения на 70,4% в 2007-м продолжали расти и в первом квартале 2008-го (еще на 26,7%), а потом под давлением Анти­монопольного комитета удалось добиться их некоторого снижения.

Если в 2007 году основным фактором общих ценовых изменений был существенный рост цен на продовольствие (79% общего ценового прироста) при очень незначительном росте цен по всем или большинству других компонентов ИПЦ, то в 2008-м ситуация изменилась. Из 12 групп товаров и услуг, формирующих общий ИПЦ, более чем на 20% увеличились ценовые субиндексы в восьми группах, на которые приходится 83,7% весовой структуры нашей потребительской корзинки. И лишь по двум группам увеличение цен в ИПЦ было незначительным — на 4,6% по одежде и обуви и на 5,0% по связи.

Еще одна отличительная черта ценовых изменений 2008 года проявилась за три последних месяца года. Она связана со значительными курсовыми колебаниями гривни к доллару. В силу этого в октябре—декабре стали дорожать импортные товары. Тогда как в течение нескольких предыдущих лет при стабильном курсе гривни к доллару цены на большинство непродовольственных импортных товаров практически не росли, оставаясь стабильными или даже несколько снижаясь.

Если выделить товары и услуги с наиболее высокими и наиболее низкими ценовыми изменениями, то среди первых уже ранее упомянутый рис — 245,9% к декабрю позапрошлого года, свинина — 148,1, сало — 189,1, бананы — 153,0, фрукты косточковые — 157,8, ягоды — 144,5, природный газ — 154,1, квартплата — 135,7, водоснабжение — 140,6, водоотвод — 140,6, услуги автомобильного пассажирского транспорта — 153,0%. Ну а самый большой прирост по финансовым услугам — аж 179,9%.

Намного скромнее перечень товаров и услуг, по которым в прошлом году цены снизились. Это — растительное масло (снижение за год на 1,7%), корнеплоды — на 47,2 (в том числе на лук — 48,4, свеклу — 44,0 и морковь — на 47,8%). И еще подешевевшая на 48,6% капуста. Нужно отдать должное нынешним властям: в отличие от своих предшественников, им хватило ума не относить снижение цен на нее, родную белокочанную, к своим достижениям в экономической и ценовой политике. А из непродовольственных товаров следует отметить снижение цен на бензин на 8,3%, правда, после прошлогоднего роста цен на него на 36,2%.

Остановимся на региональных изменениях ИПЦ за год. Больше всего этот индекс вырос в Киевской (на 25,6%), Львовской (25,1) и Днепропетровской (24,4%) областях. Наименьшие показатели его роста были отмечены в Закарпатской (на 15,1%), Тернопольской (18,6) и Черновицкой (19,0%) областях, где уровень заработной платы значительно отстает от среднего по Украине.

Что год текущий нам готовит?

Очень трудно более-менее точно спрогнозировать изменение ИПЦ в текущем году. Но прогнозируемое правительством увеличение этого индекса в пределах однозначных цифр представляется настолько же нереальным и малообоснованным, как и первоначальные прогнозные цифры на 2008 год. Они, в принципе, одного порядка. Более реальными выглядят прогнозы Всемирного банка — порядка 17%. В СМИ уж приводятся вероятные цифры роста ИПЦ только в первом квартале на 7,4%.

Безусловно, во многом изменения индекса будут и прямо, и косвенно зависеть от курсовых соотношений гривни и доллара. Что напрямую обусловит повышение цен на рыбопродукты, цитрусовые, бананы, чай, кофе, шоколадные изделия. Надо также ожидать повышения цен на одежду и обувь, ведь почти все эти товары, разве что за исключением житомирских носков, — зарубежного производства. Следующие кандидаты на подорожание — почти вся бытовая электротехника, аудио- и фототехника, обычные и мобильные телефоны, телевизоры, компьютерное оборудование, детские игрушки.

Первые сигналы роста цен на них стали появляться уже в октябре—декабре 2008 года. Так, по холодильникам и морозильникам за прошлый год цены увеличились на 16,8%, в том числе за четвертый квартал — на 13,6% (81% годового роста), стиральным и посудомоечным машинам — на 13,0 и 12,0% соответственно (92% годового прироста). Причем по стиральным, посудомоечным машинам и аудио- и фототехнике на протяжении первых девяти месяцев цены немного снизились, но их увеличение в четвертом квартале перекрыло это снижение. Так, по кухонным плитам годовой прирост цен составил 11,7%, а в четвертом квартале — 12,3%, по аудио- и фототехнике — соответственно 9,0 и 13,2%. И это пока цветочки, ибо в конце прошлого года в основном продавались импортные товары, закупленные еще при старом курсе гривни.

В связи с увеличением акцизов неизбежен рост цен на алкогольные и табачные изделия. Ну а ожидаемое повышение цен на газ, масштабы которого в условиях экономического кризиса пока просто невозможно определить, обусловят повышение цен на многие другие потребительские товары и услуги.

Организационная «кухня»

По ряду организационных параметров расчеты отечественных индексов потребительских цен ничуть не уступают их западным аналогам. Так, у нас очень сжатые сроки расчетов этих индексов. Они публикуются уже на шестой-седьмой день следующего месяца, а, скажем, в США — через 15—16 дней. В Украине ежегодно обновляется их весовая структура. Основой для этого служат прекрасные обследования доходов и расходов домохозяйств. Это очень важно для отражения изменений в потребительских расходах, особенно при высокой инфляции. Во многих, даже развитых странах весовая структура не меняется в течение ряда лет, что в некоторой мере снижает качество национальных индексов этих стран.

Однако характерная для Украины высокая инфляция, которая в несколько раз превышает показатели стран Евросоюза, США, да и большинства других стран мира, обуславливает качественно более высокие требования к методологическим аспектам точности определения ИПЦ.

В 2006 году после обсуждения на коллегии Госкомстата работ по ИПЦ была создана рабочая группа из представителей Госкомстата, ряда министерств, НБУ, научных институтов и центров, позднее преобразованная в постоянно действующую. Но за два с половиной года было проведено лишь три заседания. В экономических институтах и вузах научные исследования по ценовым индексам почти не ведутся. За все время в Украине по ИПЦ была подготовлена и защищена только одна кандидатская диссертация.

Так сложилось, что основные работы по ИПЦ велись и ведутся лишь зарубежными специалистами. На первых этапах освоения в Украине методологии расчета ИПЦ их помощь была необходима. Но в последние годы все очевиднее ощущается, что более эффективной и результативной в отношении не только ИПЦ, но и других статистических программ была бы совместная работа западных специалистов с украинскими коллегами. По многим направлениям западные эксперты не ощущают специфики наших условий, не знают потенциала и возможностей нашей статистики, что сказывается на качестве их рекомендаций.

Можно выделить, по крайней мере, две крупные проблемы относительно направлений совершенствования ИПЦ. Первая связана с необходимостью отражения в индексе сезонных колебаний цен и величины потребления плодоовощной продукции. Для нас эта проблема намного острее, чем для западных стран, поскольку их доля в потребительских расходах у нас в несколько раз выше, помесячные ценовые колебания масштабнее, а сами индексы по этим продуктам изменяются во много раз больше. Так, по помидорам их приобретение в феврале в 12—15 раз меньше, чем в сентябре, а сентябрьские цены в четыре-пять раз ниже, чем февральские и мартовские. А в нашем ИПЦ овощи и фрукты на протяжении года учитываются по среднегодовым весам.

Вторая проблема связана с необходимостью более тщательного выбора товаров-представителей. Этот аспект легче уяснить на примере. Как уже упоминалось, в 2008 году наиболее высокими были ценовые изменения по финансовым услугам — 179,9%, тогда как в 2007-м — 135,3% и в 2006-м — 119,4%. За три года суммарное увеличение индекса по этому виду услуг составило 290,6%. В любом банке клиенту предложат перечень из 20—30 видов различных финансовых услуг, а в ИПЦ представлена лишь одна — стоимость услуг по платежам физических лиц бюджетным организациям и другим юридическим лицам. Можно ли быть уверенным, что именно этот вид услуг репрезентативен?

Аналогичные проблемы возникают и по многим другим товарам, например, автомобилям, книгам. Напрашивается внедрение отдельного учета ценовых изменений на массовые (социальные) сорта хлеба, цены на которые регулируются и, вполне очевидно, растут не так быстро, как на другие сорта хлебопродуктов. Во всяком случае, такое разделение выглядело бы более логичным, чем, например, ежемесячный анализ того, что подорожало больше — макароны или вермишель…