«...И три дня на разграбление города»

Борьба с коррупцией - жизненно необходимое дело общества,
поскольку это явление угрожает национальной безопасности
и конституционному строю в Украине.

В.Янукович, 22 апреля 2010 года

С каждым днем деятельность новой властной коалиции все больше напоминает четвертый поход крестоносцев, ставший ярким примером цинизма и корыстолюбия в мировой истории. Крестоносцы обещали освобождение родины христианства, а на деле разграбили Константинополь, блистательный центр его восточной ветви. К вящему удовольствию спонсоров - венецианских торговцев и Папы Римского.

Цели регионалов и их союзников не менее святы - восстановление Украины из кризисного пепла, превращение в демократическое государство с сильной высококонкурентной экономикой. Однако их методы похожи на действия феодала-хищника, раздающего ключевые секторы госуправления в кормление и на откуп своим вассалам и союзникам. Результат всегда плачевен - полунищее население и разрушенное государство.

Доказательства и примеры? Ситуация в Министерстве экономики, Госпотребстандарте, Госфинуслуг и на таможне. Сфера госзакупок превращается в опричное владение Петра Симоненко со товарищи. Причем роль опричников исполняют депутаты и чиновники, которых журналисты давно окрестили «тендерной мафией».

На командные посты системно расставляются лица, тем или иным образом причастные к функционированию сомнительных тендерных схем. Кадровая зачистка исходит из единственного принципа - безусловной лояльности к патрону.

В сфере госзакупок стремительно строится коррупционная посредническая схема - вокруг обязательных справок от Госинспекции по ценам. Ее авторы прилагают максимальные усилия, чтобы легитимизировать свое ноу-хау в законе о госзакупках. Замаячили и тендерные рейдеры - похоже, не без помощи проверенных кадров, внедренных в департамент госзакупок еще в прошлом году.

При этом высшие лица государства уверяют Всемирный банк, МВФ и европейских партнеров, что система госзакупок наконец-то будет приведена к международным стандартам. И ни один цент из жизненно необходимых кредитов не будет украден...

Тендерное кормление Петра Симоненко и Ко

А начиналось все обнадеживающе. В середине марта Виктор Янукович вернул скандальный законопроект о госзакупках в парламент со своими возражениями и замечаниями, уничтожающими лазейки для построения общенациональных коррупционных схем.

А потом последовал ледяной душ реальных действий. В недавнем интервью интернет-изданию proUA Петр Симоненко прямо заявил, что ценой создания «КоСаРей» (коалиция «Стабильность и реформы») стали «делегаты»-ставленники коммунистов в экономическом блоке правительства. Это В.Цушко (министр экономики), В.Волга (Госфинуслуг), А.Рябченко (глава ФГИУ) и И.Калетник (таможня).

Имя непосредственного куратора экономического блока от фракции КПУ (или все же - «смотрящего»?) обнародовал В.Цушко на одном из первых министерских совещаний после своего назначения. Им оказался... Антон Яценко, народный депутат от БЮТ и ключевой фигурант журналистских расследований деятельности Тендерной палаты и ряда других коррупционных схем. Неудивительно, ведь президентом ТПУ был коммунист А.Ткаченко.

Как сообщают источники «ЗН», неофициальный офис А.Яценко на Артема, 50, превратился в своеобразный центр занятости. Здесь можно увидеть и бывших работников Тендерной палаты, и консультантов-посредников, и депутатов с чиновниками, регулярно мелькающих на телеэкранах.

Сначала был зачищен департамент госзакупок Минэкономики. На собрании департамента с участием Ю.Витренко (месяц назад - замминистра и одновременно директор департамента) и В.Врублевского (старый партнер А.Яценко, а ныне его помощник на общественных началах) его сотрудников настоятельно попросили написать заявления об увольнении по собственному желанию. Без даты. В знак лояльности к новому министру. Наиболее неблагонадежных попросили на выход.

А вот работу получили Т.Сергиенко и А.Мовчан (адвокаты Тендерной палаты и Европейского консалтингового агентства), И.Моторко (бывший сотрудник палаты и помощник нардепа-бютовца О.Лукашука)...

После того, как Ю.Витренко оставили только должность замминистра, место главы департамента вакантно. На него прочат и одиозного главу правления ТПУ В.Лабу, и Т.Дергалюк (контролировала госзакупки в ГлавКРУ; ее сын был адвокатом ТПУ и ЕКА), и Викторию Сухову (бывший сотрудник ГлавКРУ, ТПУ). Говорят, возникли сложности: «самоубийц» не так много. Неприкосновенного патрона, в худшем случае, пожурят, а вот чиновник может загреметь и за решетку...

Шоком стало назначение главой Главпотребстандарта 29-летнего Олега Поволоцкого. Как утверждают источники «ЗН», совсем недавно он работал в руководстве ООО «Оператор электронной отчетности». Это подтверждается и данными, обнародованными «Деловой столицей». Данный оператор выступает частным посредником в подаче предпринимателями электронных отчетов в ГНАУ и фонды социального обеспечения. Как писали «ЗН», «Украинская правда» и другие издания, схема внедрялась с участием все тех же тендерных деятелей. Так, ООО «Эффективные информационные системы», один из соучредителей оператора, фактически находится на Артема, 50, а среди его учредителей значатся люди, работавшие в структурах ТПУ. Биография О.Поволоцкого до сих пор недоступна на сайте комитета.

Главным инспектором Госфинуслуг стала 33-летняя Виктория Жесан. Она работала в налоговой, КРУ, а также контролировала госзакупки продукции пищевой и перерабатывающей промышленности и сельского хозяйства Тендерной палаты. Замечательный опыт работы для регулирования рынков финансовых услуг, не так ли?

По данным источников «ЗН», Светлана Легойда, партнер А.Яценко еще с конца 90-х, приставлена советником к главе комитета В.Волге. А сам Волга недавно предложил тем, кого он регулирует, сбрасываться на содержание своего комитета. Это даже не «простота хуже воровства». Это - классика феодального кормления.

Наконец, международным скандалом грозит кадровая зачистка в Национальном агентстве Украины по аккредитации (подчинено Минэкономики). Недавно оно добилось официального признания соответствующими структурами Евросоюза. Это значит, что разнообразные сертификаты, выдаваемые украинскими лабораториями, действительны и на территории ЕС. Одним из условий признания было обеспечение независимости и невмешательства органов исполнительной власти в деятельность агентства.

В прошедший четверг новым главой агентства был назначен Николай Товстановский, бывший глава правления Тендерной палаты. При этом, по данным источников «ЗН», увольнение предыдущего главы - Дмитрия Зоргача - происходило с нарушениями законодательства. Его пятилетний контракт еще не истек. К тому же в момент увольнения он находился на больничном. Чем не грубое вмешательство министерства в работу агентства, не говоря уж о нарушении норм КЗоТ? Впереди - потеря признания со стороны Европейского Союза?

Очевидно, что приведенные выше примеры грозят одним - укреплением и развитием масштабных коррупционных схем в важнейших сферах государственного регулирования. А всего-то несколько недель назад министр Кабинета министров А.Толстоухов на пару с министром юстиции А.Лавриновичем убеждали «ЗН», что новая власть не проводит масштабных кадровых чисток. А если увольняют старые и набирают новые кадры, то исключительно по профессиональным признакам.

Может быть, они и правы. Ведь в таком роде занятий, как коррупция, тоже есть профессионалы!

Зиц-председатель Фунт?

Не меньший шок вызвало и назначение Василия Цушко министром экономики. И на то есть весомые причины. Еще в 2002 году, будучи депутатом, в своем законопроекте №1138-1 (доступен на сервере Верховной Рады) он предлагал передать ключевые полномочия в сфере госзакупок «организатору торгов» - «самоуправляемой общественной организации, которая объединяет экспертов по закупкам». Организация должна была иметь «зарегистрированную интеллектуальную собственность, которая может быть использована заказчиком торгов».

Тема этой собственности звучит и в законопроекте о разработке тендерной документации №3024 от 29.01.03 г. Он был подан В.Цушко вместе О.Лукашуком (тогда - фракция СДПУ(о) и В.Кирилловым.

К тому времени А.Яценко и В.Врублевский уже зарегистрировали частные патенты на тендерную документацию. И вскоре за ее использование с участников торгов будет требовать роялти «Центр тендерных процедур и бизнес-планирования» (ЦТП), ими контролируемый.

Инициативы В.Цушко не имели успеха. Зато успешным оказалось лоббирование схемы с роялти в администрации Л.Кучмы и Кабмине. В результате органам исполнительной власти было поручено «соблюдать требования законодательства по охране интеллектуальной собственности во время организации и проведения торгов». Мол, тендерная документация центра сэкономит миллиарды бюджетных гривен.

(Кстати, согласно официальной биографии А.Яценко, в 2002- 2003 годах он работал в главном управлении по вопросам внутренней политики администрации президента. А с ноября 2003-го по апрель 2004-го был помощником первого вице-премьера... Николая Азарова.)

Из ныне действующих чиновников и политиков отличился и Владимир Семиноженко (см. текст этого проекта).

Выход разъяснения Ю.Витренко вызвал бурю возмущения. Уже дошло до анекдотов. Трудности начало испытывать авиапредприятие, которое перевозит... Виктора Януковича. Как тут не переиначить поговорку - ворон ворону глаз все-таки выклюет!

Под давлением жалоб и протестов 21 апреля Ю.Витренко издает «разъяснение к разъяснению». Мол, заказчики-участники могут не подавать ценовые справки. Но они будут обязаны отправить весь пакет тендерных документов в Минэкономики, которое его отошлет в Госинспекцию, а уж та примет решение о соответствии цены! И сколько придется ждать заказчику и участнику этого решения?!

Похоже, приведенная схема кормления не единственная. Еще одной могут быть тендерные рейдеры, но об этом - в другой раз.