Европа поддержала курс Украины на либеральные реформы

18 мая Европарламент одобрил выделение Украине займа для преодоления финансового кризиса в размере 500 млн. евро. Председатель Европарламента Ежи Бузек сопроводил эту резолюцию следующей фразой: «Я решительно приветствую принятое сегодня Европарламентом решение о поддержке Украины посредством кредитного займа».

Если бы это решение было принято хотя бы год назад, оно не выглядело бы столь неординарным, как сегодня. Ведь сейчас с экономической точки зрения страны Европы находятся явно не в лучшем состоянии — после финансовой встряски всему Евросоюзу, которую устроила экономика Греции. Как известно, после осознания масштабов греческой катастрофы на саммите ЕС в Брюсселе было принято решение выделить этому государству 80 млрд. евро финансовой помощи. Однако полностью с кризисной ситуацией Афины не разобрались, а их экономические проблемы нанесли сильнейший удар по еврозоне. Да такой, что впервые с момента введения евро начались дискуссии о возможном прекращении функционирования этой наднациональной валюты.

Тем более примечательными выглядят полмиллиарда евро, которые сейчас направляются в помощь Украине. Этот жест, очевидно, следует считать знаком одобрения грядущих либеральных реформ в украинской экономике.

Еще в ходе президентской кампании нынешний вице-премьер по вопросам экономической политики Сергей Тигипко неоднократно заявлял, что является сторонником максимально либерального подхода в управлении государственной экономикой. Возглавив экономический блок Кабинета министров, Тигипко принялся за разработку пакета законопроектов, реформирующих ряд экономических механизмов.

Готовящиеся при участии вице-премьера меры по снижению дефицита госбюджета вкупе с максимальным благоприятствованием малому и среднему бизнесу уже позитивно отразились на прогнозах международных финансовых институтов относительно экономики Украины — об улучшении ее показателей заявили Европейский банк реконструкции и развития, агентства Standard&Poor’s и Fitch. Выделенный Европарламентом кредит — логичное продолжение этой международной поддержки реформ.

Разработанные командой Сергея Тигипко законопроекты и новый Налоговый кодекс вскоре будут внесены в Верховную Раду. Ожидается, что законопроекты рассмотрят в течение ближайших месяцев, а Налоговый кодекс примут еще до конца года. Учитывая согласованность действий правительственной коалиции в парламенте в последнее время, эти сроки не кажутся маловероятными.

«Реформы Тигипко» можно условно разделить на те, которые призваны максимально упростить ведение предпринимательской деятельности, и те, которые максимально поспособствуют увеличению бюджетных поступлений.

В первой, «упрощающей», группе выделяется проект о внедрении электронной регистрации предприятий — нормы, по которой уже сейчас живут экономически развитые страны. Согласно закону, регистрация частной компании (равно как и прекращение ее деятельности) может быть осуществлена путем подачи в соответствующие органы электронного обращения с цифровой подписью. Этот метод должен существенно сократить сроки входа в бизнес и выхода из него (обычно в Украине весьма внушительные), уменьшить коррупционные проявления и повысить мобильность инвестиционного капитала.

Что касается законопроектов по части налогообложения, то на сегодняшний день едва ли не наибольший интерес делового сообщества вызывают предстоящие преобразования упрощенной системы налогообложения. Дискуссия о реформировании этой системы в последние месяцы не покидает СМИ — а старт ей был дан сразу после начала работы нового правительства, якобы планировавшего либо полностью отказаться от уплаты единого налога частными предпринимателями, либо же свести эту систему до минимума.

Причины появления таких слухов очевидны: система уплаты единого и фиксированного налога в несколько сотен гривен считается не самой эффективной с точки зрения наполнения бюджета (хотя в прошлом году чэпэшники заплатили около 4,1 млрд. грн. налогов).

Однако 14 мая Сергей Тигипко сообщил, что отказываться от упрощенной системы налогообложения малого и среднего бизнеса правительство все же не будет. Реформы предусматривают введение дифференцированной налоговой ставки в зависимости от объема предприятия; ряд высокоприбыльных категорий предприятий будет переведен с упрощенной системы налогообложения на общую, а вот предприниматели с оборотом до 300 тыс. грн. могут быть вообще освобождены от уплаты налогов, кроме взносов в социальные фонды.

Также будет усилена уголовная ответственность за фиктивное предпринимательство с целью ухода от уплаты налогов (чем часто занимается крупный бизнес, регистрируя множество ЧП для проведения финансовых операций). По подсчетам, все эти меры должны предотвратить недополучение бюджетом ряда налогов на сумму 13,5 млрд. грн., а за счет других изменений в налоговом законодательстве (например увеличения платы за недропользование или специальное водопользование) будут обеспечены дополнительные поступления на сумму 7,8 млрд.

Продвигаемые Сергеем Тигипко реформы являются важным шагом правительства в направлении стабилизации финансового климата Украины, до недавнего времени оставлявшего желать лучшего. И от их поэтапного введения будет зависеть не только нормальная экономическая деятельность внутри страны, но и включение украинской экономики в глобальную — с открывающимися инвестиционными перспективами.