Поддержать
Однажды Наполеон приказал доложить о причинах сдачи важной крепости. «Ваше величество, тому было шесть причин, — сказал генерал. — Во-первых, закончился порох…». «Достаточно», — перебил его Наполеон. Если не было пороха, другие причины уже не имели значения.
На развитие рыночной экономики влияет много факторов. Но ключевое значение имеет защищенность прав собственности. Предприниматели вкладывают деньги, если уверены, что смогут работать без помех, а их имущество не отберут рэкетиры, коррумпированные чиновники, недобросовестные конкуренты. Наличие пороха не всегда приводит к выигрышу сражения. Однако его отсутствие делает поражение неизбежным. Страна, где собственность хорошо защищена, не обязательно будет процветать. Но страна, в которой надежная защита прав собственности отсутствует, никогда не добьется успеха. Деньги будут выводиться за границу, в лучшем случае вкладываться в недвижимость либо в торговые, финансовые операции, откуда при необходимости их можно быстро изъять. Об инновационном развитии можно забыть.
На мой взгляд, лучше всего осветил эту проблему перуанский ученый Эрнандо де Сото, книга которого «Загадка капитала» переведена на многие языки мира. «Почему капитализм торжествует на Западе и терпит поражение в остальном мире?» — задает вопрос де Сото. Для ответа на него он анализирует историю стран Западной Европы и США в XVIII — начале ХIХ века. Де Сото убедительно показывает, что прошлое этих государств очень напоминает сегодняшний день многих развивающихся и бывших социалистических стран: нищета, расцвет черных рынков, засилье мафиозных организаций, вопиющее неуважение к закону. Жесткая государственная регламентация предпринимательской деятельности способствовала расцвету теневой экономики. Но вместо того, чтобы скорректировать законы, власти ужесточали наказания за их неисполнение. Всего за одно десятилетие XVIII века более 16 тысяч контрабандистов и нелегальных производителей были казнены во Франции по закону, запрещавшему производство или импорт набивных ситцев. Еще больше людей были отправлены на каторгу или наказаны другими способами.
Однако в итоге правительства были вынуждены отступить, отменить многие ограничения, создать надежную систему регистрации и защиты прав собственности. Миллионам людей был открыт доступ к легальной предпринимательской деятельности, к обладанию законной собственностью. Капитализм из закрытого клуба для богатых превратился в основу массовой культуры. Это привело к существенному ускорению экономического развития, ослаблению социальных конфликтов. Поскольку законы были приспособлены к нуждам людей, выросло и уважение к закону.
Иная ситуация сложилась в других частях света. К примеру, в Латинской Америке несколько раз пытались осуществить рыночные реформы. И всякий раз после начального периода всеобщих восторгов латиноамериканцы отшатывались от капитализма и рыночной экономики. Де Сото убедительно обосновывает, что важнейшей причиной являются вовсе не культурные различия с Европой, США или отсутствие предпринимательских талантов, а неприступный вал правил и законов, отрезающий основную массу населения от легальных форм экономической деятельности.
Для регистрации швейной мастерской в Лиме в 1990-е годы надо было потратить 289 дней. Чтобы получить разрешение на строительство частного жилого дома на земле, принадлежащей государству, требовались семь лет. В других странах ситуация была порой еще хуже. Результаты хорошо нам известны: если законы мешают работать, люди в обход их делают все по-своему. 85% новых рабочих мест в странах Латинской Америки возникали за пределами легальной экономики, подавляющая часть зданий строилась без разрешений. Но сейчас ситуация в ряде стран улучшилась благодаря реформам, которые во многом опирались на идеи де Сото.
Альянс прав собственности ежегодно публикует Международный индекс прав собственности. Он рассчитывается на основе показателей, характеризующих верховенство права, уровень коррупции, политическую стабильность, степень защиты прав собственности. В 2022 году Украина заняла в данном рейтинге 105-е место из 129 стран.
Всемирный экономический форум последний раз опубликовал Отчет о глобальной конкурентоспособности в 2019 году. Документ содержал материалы по 141 стране. Один из показателей, на основе которых рассчитывался Индекс глобальной конкурентоспособности ВЭФ, — защищенность прав собственности. По этому показателю Украина занимала 128-е место.
В 2020 году Всемирный банк прекратил публиковать рейтинг Doing Business. Но некоторые данные, содержащиеся в нем, важны для понимания рассматриваемой нами проблемы.
Одно из тематических направлений рейтинга — урегулирование неплатежеспособности. В нем обобщены данные о времени, стоимости и результатах взыскания задолженности в процессе банкротства. В 2020 году Украина занимала в рейтинге по данному направлению 146-е место среди 190 стран. Причины этого отражены в приведенной таблице.
Как видим, в Украине кредитору необходимо почти три года для взыскания задолженности при банкротстве, и он тратил на это значительные средства. При этом он получал в среднем 9% от суммы долга. Всего в трех странах мира коэффициент возврата средств ниже. Даже в других постсоциалистических государствах картина иная. В Грузии и Казахстане кредиторы получали в среднем 40% долга, Польше — 61%. Сроки и затраты также были меньше, чем в Украине.
Впрочем, получение 9% долга в наших реалиях не худший вариант. Сплошь и рядом банкрот не только ничего не теряет, но и оказывается в выигрыше. Так произошло, в частности, с собственниками многих банков, обанкротившихся в 2014–2017 годах. Из них были выведены огромные средства, а убытки покрывались государством. На спасение банковской системы и компенсацию вкладчикам обанкротившихся банков оно израсходовало в 2008–2017 годах 326 млрд грн.
Подобное происходило и раньше. Вспомним банк «Украина», банкротство большинства кредитных союзов в 2008 году. Но преступники и их пособники не были наказаны, что создало предпосылки для более масштабных афер. В свою очередь безнаказанность лиц, организовавших «банкопад», неизбежно приведет к подобным преступлениям в будущем. Следует учитывать следующее: то, что в развитых странах кредиторам при банкротстве возмещают большую часть долга, — прежде всего результат эффективной деятельности правоохранительной системы.
Маргарет Тэтчер писала, что книга де Сото «Загадка капитала» должна стать обязательным чтением для всех, кто несет ответственность за богатство народов. Однако Тэтчер нам не указ. Защита прав собственности никогда не была приоритетом нынешней власти. Вместо системного решения существующих проблем — реформирования судебной, правоохранительной систем, она предлагала инвестиционных нянь, льготы для индустриальных парков. В то же время условия легальной предпринимательской деятельности остались неблагоприятными.
Российская агрессия привела к гибели тысяч людей, огромным разрушениям. Даже после победы в войне придется решать сложнейшие проблемы, среди которых восстановление разрушенных предприятий, жилых домов, объектов инфраструктуры. Без масштабных иностранных инвестиций сделать это будет невозможно. В последние годы в мире происходят изменения, облегчающие привлечение инвесторов в Украину. Опасность войны в Азии вследствие агрессивной политики Китая, рост стоимости морских перевозок привели к тому, что европейские производители стремятся перенести производственные мощности ближе к ЕС. Но эти фирмы придут в нашу страну лишь после кардинального изменения бизнес-среды. Это пока не происходит. Некоторые меры осуществляются лишь под давлением западных партнеров. Не изменился и стиль работы правоохранительных органов.
На конференции в Лугано был презентован План восстановления Украины. В нем намечено 850 проектов, на реализацию которых требуется примерно 750 млрд долл. Но наши западные партнеры не столь легковерны, как Буратино, которого убедили, что в Стране Дураков его деньги преумножатся. Они выделят значительные суммы только в том случае, если будут уверены, что Украина сможет эффективно использовать эти деньги. Не стоит забывать и того, что за границей находится более 100 млрд долл., принадлежащих гражданам Украины.
Незыблемая и безусловная гарантия прав собственности — ключ к подъему экономики и социальному прогрессу. В наших условиях это и вопрос выживания.
Следить в Телеграмме
Войти с помощью Facebook
Войти с помощью Twitter
Войти с помощью Google