ЯРОСЛАВ КАЛИНОВСКИЙ: «ПОКА ЧТО НЕ ПОЛЬША, А ЕВРОСОЮЗ ИМЕЕТ ПРОБЛЕМЫ С СОБЛЮДЕНИЕМ ГРАФИКА ПЕРЕГОВОРОВ»

Калиновский Ярослав — 1962 г.р., вице-премьер-министр, министр сельского хозяйства и развития села, лидер Польской народной партии (PSL), владелец индивидуального хозяйства (26 га). Вице-премьером и министром сельского хозяйства был также в 1997 году, в последний год пребывания у власти коалиции левых партий СЛД-ПНП. Партию возглавляет с 1997 года. Депутат Сейма с 1993 года.

Вице-премьера и министра сельского хозяйства РП Ярослава Калиновского в Брюсселе недолюбливают, пожалуй, больше, чем всех остальных высоких государственных чиновников Польши. Во-первых, Калиновский ассоциируется с самым тяжелым разделом переговорного процесса РП и ЕС — сельским хозяйством, а во-вторых, он раздражает еврочиновников (и не только их) негибкой позицией и полуофициальными заявлениями «на грани фола».

Личная драма Ярослава Калиновского — борьба и единство противоречий: с одной стороны, он принадлежит к руководству правительства, которое главным приоритетом для себя определило вступление страны в ЕС, а с другой — он также лидер Польской народной партии, которая на самом деле является партией крестьянской. А село — это основной очаг антиеэсовских настроений. Село за продолжительный переходной период на продажу польской земли фермерам Запада, за непосредственные субсидии из бюджета ЕС сразу на таком же уровне, как у фермеров европейских, за ограничения импорта сельскохозяйственной продукции — за все то, что не желает ЕС.

Следовательно, чтобы сохранить свои позиции в партии и позиции партии на селе, Калиновский вынужден все это обещать польским фермерам и производителям сельскохозяйственной продукции. Чтобы сохранить свои позиции в правительстве и правящей коалиции левых партий, Калиновский должен выполнять программу правительства, основной задачей которого является нахождение компромисса с партнерами по Европейской комиссии. Лавировать между этими двумя «необходимостями» становится все сложнее. Среди разочарованных крестьян все большую популярность приобретает популистский лидер партии «Самооборона» Анджей Леппер, митингово-антиеэсовскую риторику которого не ограничивает ответственность перед партнерами по правительству и который в рейтингах уже давно перегнал Калиновского.

Недавно возникла «буря в стакане воды», когда Калиновский заявил, что готов выйти из правительства и из коалиции, если правительство не отзовет свое решение доверить ведение переговорного процесса в полном объеме (в том числе и сельскохозяйственного раздела) министру по делам евроинтеграции Дануте Хюбнер. Потом оказалось, что господин вице-премьер неправильно понял, ведь никто не собирался выводить из его компетенции переговоры с ЕС по вопросам сельского хозяйства. Но этот случайный инцидент продемонстрировал, насколько ненадежным партнером для правящей коалиции является ПНП и насколько «взрывоопасной» может быть сельскохозяйственная отрасль для всего переговорного процесса между Польшей и ЕС.

— Господин вице-премьер, почему сельское хозяйство стало одним из самых тяжелых разделов переговорного процесса Польши с ЕС?

— Сфера сельского хозяйства и в плане переговоров, и в плане приведения в соответствие с требованиями ЕС является самой тяжелой, самой дорогой и наиболее взрывоопасной. Нам приходится бороться не только с реальными проблемами — такими, как высокая безработица, низкий уровень доходов фермерских семей или проблемы с деятельностью отдельных рынков. Дополнительно мы должны еще и противостоять стереотипам и ложным представлениям о польском сельском хозяйстве. Их часто используют противники расширения ЕС на Восток, и с польской стороны, и с европейской. Некоторые из этих искаженных представлений просочились даже в переговорный процесс, что усложняет и без того непростое дело.

— Какие наиболее важные проблемы еще необходимо разрешить?

— Переговоры в сфере сельского хозяйства на самом деле еще и не начались, но следует надеяться, что важнейшие решения будут приняты в конце текущего года. Целью сельскохозяйственных переговоров является обеспечение с момента вступления Польши в Евросоюз равных условий конкуренции между польскими фермерам и фермерами ЕС. Ключевым вопросом на этом участке переговоров будет сокращение предлагаемого ЕС переходного периода на получение субсидий в полном размере до 2006 года (ЕС предлагает 10-летний переходный период, в течение которого непосредственные доплаты для польских фермеров достигли бы уровня доплат для фермеров стран-членов. — В.П.). Для нас также важно, в процессе переговоров по сельскому хозяйству обеспечить Польше после расширения позицию «плательщика нетто» (тот, кто получает из общего бюджета больше, чем вносит в него. — В.П.). Естественно, в этом случае не все зависит от переговоров в сфере сельского хозяйства, но и от переговоров в других «финансовых» сферах.

Не менее важно будет найти компромисс по лимитам производства сельскохозяйственной продукции. Это позволит фермерам получать доходы, создавать новые рабочие места и даст шанс на лучшее использование помощи от структурных фондов. Бедный фермер, не получающий доходов, не сможет воспользоваться этой помощью. Суть переговоров по сельскому хозяйству сводится к нахождению такого решения, которое, с учетом многочисленных ограничений и оговорок с обеих сторон, было бы одобрено большинством населения в Польше, Германии и в целом в Европейском Союзе, и прежде всего жителями села и фермерами. Чтобы это стало возможным, должны учитываться долгосрочные интересы объединенной Европы, а не текущие интересы различного рода лобби.

— Какие перспективы дает польским фермерам и каких жертв от них требует интеграция в ЕС?

— Вступление в ЕС не является самоцелью. Нашей целью является повышение условий жизни народа, а членство в ЕС — лишь средство для достижения этой цели. Общая сельскохозяйственная политика ЕС является шансом для польского села и для села расширенного Союза. Применение к нашим фермерам таких же принципов позволит ускорить модернизацию и реструктуризацию польского села.

— Насколько польские фермеры готовы к жертвам ради перспектив, которые даст интеграция в ЕС?

— Правительство Республики Польша считает вступление в ЕС одним из главных приоритетов. Несмотря на известные ограничения, содержащиеся в общей сельскохозяйственной политике ЕС, мы решительно настроены на ее внедрение со дня объединения. Адаптация к требованиям ЕС является очень дорогой. Решение этой задачи обойдется нам более чем в 7 миллиардов евро. Главное бремя ложится на плечи производителя сельскохозяйственной продукции. Это производство во многих секторах уже значительно продвинулось в направлении выполнения требований. Деньги из госбюджета используются преимущественно на финансирование развития институций и увеличение количества кадров в администрации.

Польша готова затянуть пояс и ввести условия общей сельскохозяйственной политики в полном объеме, но для Польши, как, впрочем, и для каждой из стран-членов, абсолютно неприемлемым является принятие на себя лишь груза этого условия без привилегий, которые оно дает.

— Как быстро, по вашему мнению, рядовой фермер ощутит пользу от интеграции с ЕС?

— Для польских фермеров важнейшим является сравнительный показатель условий конкуренции. Это создаст шанс для развития фермерских хозяйств на общем рынке ЕС.

— Допускаете ли вы возможность торможения процесса расширения ЕС на Восток по вине Польши?

— По вине Польши — нет. Пока что Европейский Союз имеет проблемы с соблюдением принятого графика переговоров.

— Кажется, главная партия правящей коалиции — Союз левых демократов — желает ввести Польшу в ЕС любой ценой. При каких обстоятельствах пути ПНП и СЛД могли бы разойтись?

— Судьбу членства Польши в Европейском Союзе на самом деле будут решать не ПНП СЛД или любая другая политическая партия. Это решит общество. Поэтому условия объединения должны быть одобрены народом, воля которого определит и пределы компромиссов.