«ВИЗИТ ВЕЖЛИВОСТИ», ИЛИ ПЕРВАЯ ПОПЫТКА ПРИСМОТРЕТЬСЯ?

11 - 13 марта состоялся официальный визит в Украину делегации Федерального законодательного собрания Бельгии во главе с президентом сената Франком Сваленом и президентом Палаты представителей Раймондом Лангендрисом. За четыре года существования дипломатических отношений (соответствующий договор был подписан в Брюсселе как раз 10 марта 1992 года) это первый визит из Брюсселя, осуществленный на таком высоком представительском уровне. Отметить стоит не только усиление бельгийского интереса к Украине, но и дипломатические способности Александра Мороза, пригласившего высоких гостей.

Несмотря на то, что межпарламентские связи традиционно рассматриваются как «дипломатия второго порядка» и спикеры большинства европейских парламентов оказывают достаточно ограниченное влияние на развитие междержавных отношений, приезд в Киев лидеров двух палат бельгийского парламента может весьма посодействовать воплощению стратегических планов Александра Мороза. А именно: украинский спикер не первый день развивает идею созыва в Киеве в 2000 году международной конференции по вопросам безопасности и сотрудничества в Европе. Тематика предлагаемой конференции в принципе находится в компетенции Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) и лишь частично - НАТО. Спикер же бельгийского сената Франк Свален является президентом Парламентской ассамблеи ОБСЕ. Как было объявлено на совместной итоговой пресс-конференции, на очередной сессии этой ассамблеи в июле 1996 года в Стокгольме пригласили выступить украинского спикера. С подробным обоснованием концепции предлагаемого саммита.

Принципиальная деталь: в Парламентской ассамблее ОБСЕ главенствует не Бельгия как государство, а лично господин Франк Свален как политический деятель. Формально его функции в этой структуре не предполагают какого бы то ни было директивного действия и конкретной власти. Он уполномочен проводить пленарные заседания, итоговые документы которых носят рекомендательный характер и для прочих структур ОБСЕ, и для правительств тех стран, которые в ОБСЕ участвуют. То есть, даже если Парламентская ассамблея будет в полном восторге от замысла, и даже ОБСЕ совсем не против, все это вовсе не гарантирует успех мероприятия. И все же: если в 1997-м Украина в самом деле станет переизбирать депутатский корпус после принятия Конституции, а Мороз при этом покинет кресло председателя ВС, у него останется идея международной конференции - действительно престижной для нашей страны, пройди она в Киеве. За Морозом останутся его многочисленные зарубежные связи, наработанные во время частых вояжей. Опять же - с таким багажом на политической сцене не потеряешься.

Еще один важный аспект, затронутый во время встреч украинских политических деятелей с бельгийскими парламентариями, - состояние и перспективы развития договорной базы отношений (как двусторонних, так и Украины, и ЕС). Большинство межгосударственных соглашений подлежит ратификации парламентами, и если Украина, как правило, ратифицирует такие документы довольно быстро, то об ее западных партнерах такое не часто скажешь. Бельгия, где процедура получения парламентского одобрения для междержавных документов довольно сложна, не ратифицировала, к примеру, соглашение о сотрудничестве Украины и ЕС, в чем очень был бы заинтересован Киев. Как сообщил, отвечая на вопрос «Интерфакса» Александр Мороз, «уже действуют три украино-бельгийских соглашения и подготовлены к подписанию десять». Наиболее важные - рамочный договор о дружбе и сотрудничестве, об избежании двойного налогообложения и по взаимной защите инвестиций планируется подписать во время визита в Киев министра иностранных дел Бельгии Ирика Дерейка в мае этого года.