Удержать лидерство: ЕНП остается ведущей политической семьей Европы

21–22 октября в Мадриде состоялся собирающийся раз в два года конгресс Европейской народной партии. ЕНП - это объединение 75 правоцентристских партий из 40 стран, в том числе Украины. Членами ЕНП на сегодня являются президент Еврокомиссии и председатель Совета Европы, 10 лидеров стран ЕС и семь руководителей государств и правительств стран, не входящих в Союз, 14 членов Еврокомиссии. Фракция ЕНП является крупнейшим депутатским объединением Европарламента.

Среди участников Конгресса председатель Европейской комиссии Жан-Клод Юнкер, председатель Европейского Совета Дональд Туск, канцлер Германии Ангела Меркель, венгерский премьер Виктор Орбан, премьер Болгарии Бойко Борисов, бывший президент Франции Николя Саркози, и.о. премьер-министра Португалии Педру Пасуш Коэлью, президент Парламентской ассамблеи ОБСЕ Илкка Армас Микаель Канерва.

Глава ЕНП Йозеф Доль, переизбранный на новый срок, заявил, что "Европа сталкивается с новыми вызовами в среде, в которой границы между внутренней и внешней политикой практически не существует". Большинство тем для обсуждения оказались вполне предсказуемыми: миграционный кризис, единство Союза, инвестиции и экономический рост, угроза популизма.

Несмотря на присутствие в рядах ЕНП и на самом съезде часто звучащих в диссонанс с "проукраинской линией" Виктора Орбана, Николя Саркози и Сильвио Берлускони, партия сохраняет твердую линию в вопросах, касающихся оценки действий России в Украине и политической поддержки нашей страны.

"Мы должны оставаться едиными для противостояния агрессии России в Украине, ради наших общих ценностей и чтобы противостоять европейскому скептицизму", - подчеркнул генеральный секретарь ЕНП Антонио Лопес-Истуриз. Президент ЕНП Джозеф Доль, в свою очередь, отметил: "Россия угрожает нашему процветанию, миру и европейским ценностям". В принятом Конгрессом документе определено, что санкции против России не должны быть отменены до полного выполнения Минских соглашений и восстановления территориальной целостности Украины. Этот пункт особенно важен в контексте появившейся достоверной информации о том, что уже в декабре группа стран-членов будет ставить в институтах ЕС вопрос смягчения санкций и их частичной отмены уже в начале 2016 года.

Тем не менее, иные акценты также прозвучали. Нет, недавно вернувшийся из аннексированного Крыма Сильвио Берлускони не рискнул выставить коллегам украденную для него Путиным из массандровского подвала коллекционную бутылку портвейна позапрошлого века. Зато Николя Саркози в довольно лояльной для большинства форме повторил свою мантру о том, что "…нужны переговоры с Россией. С Россией надо вести откровенный, честный и стратегический диалог".

Очевидно, ЕНП готова продолжать поддержку европейских реформ в странах Восточного партнерства, проводить курс на сближение с теми из них, кто стремится к такому сближению. "Мы поможем странам Восточного партнерства противостоять российской агрессии, провести реформы и стать устойчивыми демократиями", - заявил Джозеф Доль.

Украинские политики не остались в стороне от собрания европейской политической элиты. Правящая коалиция была представлена разноплановыми отечественными персоналиями: в Мадрид прибыли Юрий Луценко, Юлия Тимошенко, Михеил Саакашвили, некоторые парламентарии. В своем публичном выступлении Саакашвили пообещал ускорение украинских реформ, причем уже в ближайшие недели, а Тимошенко проводила закрытые встречи, обращая внимание преимущественно на местные выборы и партийное строительство - "Батькивщина" с недавних пор активно преподносит себя на международной арене как единственную "настоящую" партию в украинском парламенте, имеющую стабильно функционирующую сеть партийных организаций по всей стране.

Среди других стран Восточного партнерства на высоком уровне были представлены Молдова, Армения, а Беларусь традиционно представляли оппозиционеры.

Премьер-министр Молдовы Валериу Стрелец, находящийся в зыбком положении в условиях коалиции меньшинства, убеждал партнеров в дееспособности своего правительства, а президент Армении Серж Саргсян вел переговоры о новом соглашении с ЕС.

Следует признать, что в Европе уже оправились от "армянского сюрприза" - когда в 2013 году под давлением Москвы Ереван отказался от уже готового к парафированию Соглашения об ассоциации и присоединился к Евразийскому экономическому союзу. В середине октября в Люксембурге Совет ЕС предоставил мандат на начало переговоров вокруг формирования новой правовой основы отношений с Арменией - такой, которая бы учитывала политико-правовые реалии Еревана, взявшего вынужденные политические обязательства перед Москвой. По мнению Саргсяна, в новых переговорах с ЕС "Армения достигла определенного триумфа - в том числе благодаря помощи европейских партнеров. Я надеюсь, что и в процессе переговоров ЕНП будет рядом с нами, чтобы как можно скорее довести их до окончания и уже на новоиспеченной правовой основе продолжить европейскую повестку дня Армении". Вероятно, эта повестка через несколько лет таки приведет к подписанию некоей облегченной версии ассоциации Армения-ЕС. Саргсяну еще предстоит нелегкий разговор на эту тему с Москвой, которая наверняка заподозрит "предательство".

Беларусь на Конгрессе представляли оппозиционеры Анатолий Лебедько, Павел Северинец, Виталий Рымашевский и Александр Милинкевич, которые убеждали европейских политиков не спешить с отменой санкций в отношении президента Лукашенко, эффективно воспользовавшегося украинско-российским кризисом для обретения имиджа европейского миротворца. Вероятно, Лукашенко удастся воспользоваться красотой своего маневра, тем более что политзаключенных на сегодня в Беларуси нет. Во всяком случае, никаких серьезных претензий к "последнему диктатору Европы", только что выигравшему очередные президентские выборы, на этот раз не прозвучало.

Грузинская тема на Конгрессе обернулась скандалом: некоторые украинские (де-факто российские) интернет-медиа опубликовали "слив" якобы произошедшего на полях Конгресса разговора между Саакашвили и Гигой Бокерия - его давним соратником, ныне преследуемым грузинской юстицией. Давние соратники якобы планировали захват телекомпании "Рустави 2" и в целом вели дело к государственному перевороту в Грузии. По данным "фактам" грузинские органы безопасности начали следствие по делу о заговоре с целью госпереворота. Полиция перешла на круглосуточное дежурство у компании "Рустави 2". Фигуранты дела публично высмеяли такой поворот событий. Со стороны европейских политиков реакции не последовало, хотя именно ЕНП является единственным политическим субъектом в Европе, который ранее в официальных документах и в публичных выступлениях своих лидеров квалифицировал массовое преследование представителей прошлой власти в Грузии как недопустимое проявление "избирательного правосудия" - подобно тому, как несколькими годами ранее защищали Юлию Тимошенко и Юрия Луценко - нынешних участников Конгресса. Действующее же грузинское правительство не поддерживает регулярных высоких контактов с ЕНП, что особенно парадоксально выглядит на фоне уровня участия соседней Армении, находящейся на куда большей политической дистанции от Евросоюза.

Значительное внимание на Конгрессе было уделено теме ирредентизма и сепаратизма. Впервые был принят политический документ, указывающий на возможность серьезных проблем для территорий, стремящихся к отделению. Европейские правоцентристы заявили, что вхождение в институты ЕС для возможных отделившихся государств не будет автоматическим, даже если "материнское" государство является членом ЕС, входит в Шенгенскую зону и валютный союз (евро). "Если территория ставит вопрос о выходе, то новое государство не является больше членом ЕС и должно будет начать новый процесс вступления в Европейский союз, его граждане теряют права и обязанности, которыми они ранее обладали, будучи гражданами территории, входящей в состав ЕС", - говорится в тексте документа. Более того, представители ЕНП убеждены, что "любой процесс, направленный на отделение территории от стран-членов ЕС, стоит вне закона и не признается законным никаким государством-членом". При обсуждении данного вопроса в зале витал дух противостояния Мадрида усиливающемуся каталонскому сепаратизму, которому был послан недвусмысленный сигнал о возможных проблемах.

Испания стала важным символическим местом для проведения съезда европейских правоцентристов как страна, где правящей силой является партия-член семьи ЕНП - Народная партия. Уже 20 декабря здесь состоятся всеобщие выборы, на которых идеи европейского единства вновь пройдут испытание на прочность. Премьер-министр Мариано Рахой считает, что его правительству удалось вытащить Испанию из глубокого экономического кризиса, доказательством чему - 500 тысяч созданных за год рабочих мест и возобновившийся устойчивый экономический рост. Тем не менее, левопопулистская партия PODEMOS, лидеры которой симпатизируют Путину, а активисты в прошлом году устраивали антиукраинские провокации, надеется повторить успех греческой СИРИЗА, а сформировавшие в каталонском парламенте большинство сепаратисты стремятся к референдуму о выходе Каталонии из Испании.

Испания, которой сегодня руководят правоцентристы из ЕНП, - это и история успеха, свидетельствующая о принципиальной преодолимости кризиса в условиях качественного и ответственного управления, и индикатор вызовов, стоящих перед Европой.