СКОЛЬКО ПРОДЕРЖИТСЯ ПОСЛЕДНИЙ ФОРПОСТ?

Неделю назад в Ужгороде состоялась региональная встреча по проблемам миграции и приюта, заранее запланированная и ставящая перед собой исключительно гуманитарную цель — привлечь внимание представителей международных организаций к проблемам Закарпатья, связанным с нелегальными мигрантами. А также помочь людям, которые, не имея возможности воспользоваться правом защиты в своем государстве или вернуться туда из-за страха преследования, ищут приют в других странах. Мировые события последнего месяца сделали эту встречу чрезвычайно актуальной — ведь вскоре на Украину может накатить большая волна мигрантов из Афганистана.

Миграция всегда влияла как на стабильность общества, так и на его расшатывание, была и остается важным фактором в жизни государств, наций и отдельных людей. Так уж сложилось, что Закарпатью с мигрантами особенно «повезло» — область граничит с четырьмя европейскими странами: Венгрией, Румынией, Польшей и Словакией. Если Украина в целом для мигрантов — буферная зона между Западной Европой и странами третьего мира, то Закарпатье — одно из конечных звеньев, самый выгодный плацдарм на пути в европейские страны. Территория области, особенно в течение последних пяти лет, постепенно превращается в своеобразный накопитель огромного количества иностранцев этой категории. Достаточно сказать, что количество нелегальных мигрантов за этот период увеличилось более чем в 12 раз и достигло 18 тысяч человек. Об этом убедительно свидетельствует таблица:

Как видим с приведенных данных, почти половину мигрантов до сих пор составляли граждане Афганистана. Что будет в последующие месяцы, спрогнозировать несложно.

Следует отметить, что в нынешних условиях любое отдельно взятое государство, тем более область, разрешить проблему с нелегальными мигрантами своими силами не в состоянии. Местные власти пытаются привлечь к решению миграционных проблем региона соседние страны и международные организации, в частности ЕС и ООН, — это, собственно, и было целью проведения встречи.

Соорганизаторами выступили также управление верховного комиссара ООН по делам беженцев, Международная организация миграции, ЕС, администрация Президента Украины, уполномоченная Верховной Рады Украины по правам человека, МВД и МИД Украины, а также Государственный комитет по делам охраны государственной границы, Государственный департамент в делах национальностей и миграции и миграционная служба. Кроме того, участие в работе региональной встречи по вопросам миграции и приюта приняли генеральные консулы Венгерской и Словацкой республик в Ужгороде и представители посольств Австрии, Бельгии, Германии и Швеции.

Настолько широкая география участников объясняется просто: ведь все без исключения европейские страны кровно заинтересованы в недопущении на свою территорию нелегальных мигрантов. Попав, например, в Венгрию, нелегальный мигрант, скорее всего, будет стремиться так же нелегально добраться до Австрии или Словении, у которых своих проблем хватает.

Следует отметить, что организовывают и контролируют потоки нелегальных мигрантов международные преступные группировки, поставившие дело на довольно-таки широкую ногу. Этот вид бизнеса дает большие деньги, и приобрел сегодня огромную популярность у жителей пограничных городов и сел, областного центра и т.п. Кроме того, не брезгуют погреть руки на чужом горе и отдельные правоохранители, и представители государственных органов власти.

В свете этого факта чрезвычайно важным видится сотрудничество между правоохранительными и пограничными органами соседних государств, направленное на выявление и прекращение деятельности международных преступников.

Отдельным вопросом на встрече обсуждалась проблема объединения усилий для определения потребностей и предоставления помощи лицам, оказавшимся в положении беженцев. Это сотрудничество требует постоянного учета и соблюдения общепризнанных принципов и стандартов международного права.

В течение всего минувшего века международное сообщество постепенно накапливало руководящие принципы, законы и соглашения по защите основных прав человека и определению отношения ко все большему количеству беженцев. Этот процесс в конце концов привел к принятию Женевской конвенции 1951 года о статусе беженцев. Следует отметить, что на сегодня 138 стран подписали конвенцию. Из европейских государств только Украина и Молдавия по разным причинам пока не сделали этого.

Подавляющее большинство мигрантов, находящихся на территории Украины вообще и Закарпатья в частности, так и остаются нелегалами. А им нужно где-то жить, чем-то питаться и получать медицинскую помощь. На территории Закарпатья сейчас все задержанные нелегальные мигранты проживают в знаменитом уже на всю страну Мукачевском пограничном отряде или в общежитии для содержания женщин и детей. В селе Павшино планируется построить место содержания нелегальных мигрантов, но область сама «не вытянет» строительство такого комплекса.

Есть надежда, что международные структуры, представители которых были приглашены на встречу, материально помогут решить эти вопросы, ведь, повторим, государства, в них входящие, в этом кровно заинтересованы.

Проблема транснациональной миграции слишком сложна и многогранна, чтобы ее можно было разрешить на одной или нескольких таких встречах. Но взаимные консультации по этому поводу представителей правоохранительных органов, миграционных служб и неправительственных организаций сопредельных стран, безусловно, ускорят ее эффективное разрешение.

В завершение хочется подчеркнуть, что без адекватного способствования, непосредственной технической и материальной помощи со стороны заинтересованных стран и международных институций Закарпатью будет сложно продолжать выполнять функции «последнего форпоста» на этом напряженнейшем участке западной границы Украины.