ПРОЩАНИЕ С РЕГИСТРАЦИЕЙ

С 1 июля нынешнего года отойдет в небытие (и, надеемся, навсегда) обязательная регистрация в органах Министерства внутренних дел иностранных граждан, находящихся на территории Украины. Данную процедуру наше государство унаследовало от Советского Союза, вплоть до самого своего распада в большей или меньшей степени сохранявшего психологию осажденной крепости. Потому и заставлял всех "выходцев извне" на протяжении трех суток извещать органы внутренних дел о любых своих передвижениях в пределах страны. Припоминаю, еще в начале 80-х, чтобы только для поездки во время каникул студентов-иностранцев Киевского политехнического на экскурсию, скажем, во Львов, нужно было получать специальное разрешение на каждого из них в "компетентных органах". Излишне говорить, сколько сложностей создавал этот не ведомый ни одной цивилизованной стране мира бессмысленный порядок для иностранцев в независимой Украине, сколь отрицательно влиял он на имидж государства.

И вот после многочисленных обращений Министерства иностранных дел Президент Украины 15 июня подписал соответствующий указ.

- Благодаря указу мы переходим к европейским стандартам в этой сфере, - убежден начальник консульского управления МИД Украины Виктор Кырык. - Конечно же, государство не собирается впускать на свою территорию кого попало - в пунктах пересечения границы все иностранцы и впредь будут регистрироваться. Но делать это будут исключительно пограничники, как в подавляющем большинстве стран мира. Не думаю, что упразднение регистрации перемещений граждан других стран внутри Украины может повлечь за собой какое-то заметное увеличение количества иностранцев-правонарушителей. Ведь наиболее распространенное среди иностранцев в Украине нарушение - это именно незаконное пересечение границы без соответствующих документов и виз, зачастую с надеждой использовать территорию нашей страны как перевалочную базу для дальнейшей (и тоже нелегальной) миграции на запад Европы. Да и львиная часть других правонарушений, совершаемых в Украине иностранцами, приходится именно на нелегальных мигрантов. А эти люди не регистрируются ни на границе, ни в органах внутренних дел. Блюстители порядка так или иначе вынуждены их ловить, регистрация же только создавала лишние сложности для законопослушных иностранцев.

Это решение Президента идет в общем русле продвижения к более цивилизованным отношениям между Украинским государством и иностранными гражданами во время пересечения границы, считает Кырык. В частности, не так давно украинская таможня ввела так называемые зеленые коридоры и отменила обязательное заполнение деклараций для граждан, которые, пересекая границу, не имеют с собой товара и больших сумм денег.

Одновременно тем же указом внешнеполитическому ведомству приказано подготовить проект Государственной миграционной программы на 2002-2005 гг., призванный содействовать усилению контроля за потоками нелегальных мигрантов.

Тем не менее, несмотря на все оптимистические заявления представителей украинского МИД, главная проблема нормализации положения с нелегальными мигрантами в Украине остается ныне такой же далекой от решения, как и несколько лет назад. Речь идет о достижении договоренности о реадмиссии нелегальных мигрантов из России.

Подавляющее большинство нелегалов попадает в Украину через ее дырявую восточную границу. А вот выслать их в ту страну, из которой они незаконно прибыли на нашу землю (то есть в Россию), мы права не имеем. Так вот, если поляки или словаки поймали, скажем, нелегала-цейлонца, пробиравшегося в "обетованную" Германию, они его высылают в Украину, с территории которой он прокрался в их страну. Украинцы же отправить его в Россию права не имеют, и остаются перед невеселым выбором - оплачивать ему супердорогую дорогу в его родную Шри-Ланку, или оставить у себя.

Несмотря на то, что принцип реадмиссии уже уверенно вошел в международное право, в Москве применять его относительно Украины не спешат...

Отмена регистрации иностранцев, при всей ее важности, может померкнуть перед другим событием - до осени заинтересованные ведомства (почему-то включительно с МИД) должны представить главе государства свои предложения относительно упразднения прописки для граждан Украины. Десять лет, как она признана неконституционной, нарушающей права человека. И десять лет она "живет после смерти" благодаря решительному сопротивлению правоохранительных органов ее окончательному погребению. Впрочем, считают во внешнеполитическом ведомстве Украины, зарубежный опыт (в частности и таких бывших союзных республик, как Грузия и Молдова) свидетельствует, что отмена прописки не вызывает даже малейшего всплеска преступности.