Другая Райс

Европейское турне Кондолизы Райс трудно назвать ее дипломатическим триумфом. Тем самым, который по замыслу Белого дома, должен был окончательно примирить Вашингтон с Берлином и в значительной мере укрепить трансатлантическую ось. Знакомство с новым канцлером Германии и торжественное заключение соглашения касательно открытия в Румынии американских военных баз было омрачено разгоревшимся скандалом вокруг секретных тюрем ЦРУ на территории Европы. По сути, Киев стал единственным пунктом программы госсекретаря, где Кондолиза Райс могла дистанцироваться от темы американских «мини-ГУЛАГов» и уделить больше внимания двустороннему сотрудничеству.

Организаторы нынешней поездки шефа американской дипломатии явно не рассчитывали на то, что газетные публикации о якобы существовавших на территории Европы секретных тюрьмах ЦРУ могут вызвать столь острую реакцию у их европейских коллег. И в первую очередь, у не раз изъявлявшей желание реанимировать диалог с Вашингтоном нового канцлера ФРГ. Знай Кондолиза Райс заранее о решении Меркель провести специальное парламентское расследование по этому поводу — вряд ли бы германская столица стала отправной точкой теперешнего вояжа госсекретаря. С другой стороны, чего еще могли ожидать в Вашингтоне от новоиспеченного главы «большой коалиции», когда в преддверии визита Райс немецкая пресса выдала на-гора список из 427 загадочных авиарейсов, зафиксированных на территории Германии тамошней диспетчерской службой. А к нему — еще и настоящую детективную историю о похищении в декабре 2003 года агентами ЦРУ добропорядочного гражданина Германии, который на протяжении пяти месяцев подвергался пыткам на военной базе США в Афганистане. А когда в мае 2004 года выяснилось, что немец ливанского происхождения никакого отношения к «Аль-Каиде» не имеет, его проинформировали о произошедшей ошибке и выбросили где-то посреди Албании.

Конечно, Райс не могла упустить из виду столь деликатную тему. Но, похоже, наступательная тактика, которую избрали в Белом доме — без ведома европейских правительств никакие меры по борьбе с международным терроризмом США на территории Старого Света не предпринимали, — еще больше раззадорила трансатлантических партнеров.

По сути, Райс заявила о том, что команда Шредера, то и дело обвиняемая христианскими демократами в недостаточном диалоге с Вашингтоном, на самом деле сотрудничала с американцами даже в таких деликатных вопросах, как транспортировка подозреваемых в международном терроризме в секретные тюрьмы ЦРУ. А то, что это недалеко от истины, стало понятно сразу после отлета Райс. Нынешний министр иностранных дел Германии и глава ведомства федерального канцлера Шредера честно признался: лично он знал о деле похищенного Халеда аль-Масри в июне 2004 года, а еще за месяц до того об этом был проинформирован тогдашний министр внутренних дел Германии Отто Шилли. Причем не предавать сей неприятный инцидент огласке его просил лично посол США в Германии. Понятно, что столь пикантная ситуация не только связывает руки внешнеполитическим советникам Ангелы Меркель, ратующим за сближение с Белым домом, но и ставит под угрозу и без того хрупкое сосуществование под одной коалиционной крышей нынешнего канцлера и министра иностранных дел Штайнмайера.

С Бухарестом — еще одним пунктом посещения Райс в рамках европейского турне — ситуация не менее сложная. По версии влиятельных западных медиа, как раз на территории Румынии и Польши и были расположены те самые секретные тюрьмы.

Впрочем, есть основания полагать, что массированная атака на Белый дом никак не повлияла на твердость убеждений Кондолизы Райс в том, что в глобальном крестовом походе против терроризма все законные средства хороши. О чем, собственно, она и заявляла во время пресс-конференций. Другое дело, насколько законными эти действия считаются на территории европейских стран, где они могли проводиться. Ведь какая в сущности разница между понятием «пытка» и «жестокая пытка», если сам факт наличия подобных объектов противоречит Европейской конвенции по правам человека?

В Киеве госсекретарь США до конца оставалась верна только стратегии глобальной демократизации, якобы выработанной ею лично еще на должности советника по вопросам национальной безопасности. Во всем остальном ее взгляды были заметно подкорректированы. В американской гостье на сей раз трудно было узнать того самого профессора Стенфордского университета, которая со знанием дела когда-то утверждала: «Украина находится на окраине истории».

В Вашингтоне в свое время приходилось слышать о том, что американские советологи не бывают бывшими: убедить их в том, что, кроме России, есть немало достойных пристального внимания Вашингтона стран, — задача практически непосильная. Но, видимо, в случае с Кондолизой Райс разочарование политикой Белокаменной достигло критической точки: пожалуй, впервые в Киеве американский политик такого ранга позволил себе публично упрекать Россию за ее демократические недоработки. В частности, принятый Госдумой в первом чтении закон, который ограничивает деятельность неправительственных организаций.

Американские эксперты сегодня обращают внимание на довольно любопытную ситуацию. Во время первого президентского срока Джорджа Буша Вашингтону приходилось иметь дело с авторитарным Кучмой и якобы демократичным Путиным. Однако в период второй каденции американского президента Белый дом вынужден вести диалог с авторитарным президентом России и демократичным — Украины.

Понятно, что поддержка, оказываемая сегодня США украинскому руководству, связана не только и не столько с процессами, происходящими в России. Для Вашингтона падение рейтинга Ющенко и «Нашей Украины» равносильно падению идеалов «демократического движения, которое преодолело тиранию в Украине» и, по словам Райс, вдохновило на демократические преобразования население Ливана, Киргизстана и еще ряда других доселе несвободных стран.

Впрочем, несмотря на огромное количество деклараций о готовности поддержать политические и экономические реформы в Украине, Киев и Вашингтон на сегодняшний день могут похвастаться разве что налаженным диалогом по линии НАТО. А он, в свою очередь, стал возможным благодаря достигнутому в США политическому консенсусу относительно вступления Украины в альянс. Правда, и здесь не все так гладко, как хотелось бы сторонникам скорейшей евроатлантической интеграции Украины: в последнее время среди американских экспертов распространилось мнение, что Киев слишком оптимистично настроен по поводу даты возможного присоединения к Североатлантическому блоку. Вступление Украины в НАТО, на их взгляд, вряд ли возможно до президентских выборов в России. Причина проста: в альянсе боятся спровоцировать всплеск националистических настроений в этой стране. Кстати, во время нынешнего визита в Киев Кондолизы Райс стало понятно, насколько сама госсекретарь прогрессировала в вопросе евроатлантической интеграции Украины. На сей раз мессиджи госсекретаря были куда более четкими. Правда, на публичном уровне делались они явно с учетом общественного мнения в Украине: «Если вы решите присоединиться к НАТО, США готовы поддержать вас в этом».

Когда ж речь заходит о стратегическом партнерстве двух стран, по-прежнему применяются формулировки в будущем времени. «Мы с нетерпением ждем сотрудничества с этой командой, которая привержена демократии, лучшему будущему Украины», — констатировала Райс. Действительно, за последние девять месяцев все декларации о поддержке трансформировались пока что в отмену поправки Джексона—Вэника со стороны американского сената.

Причем сделано это было лишь после личного вмешательства Кондолизы Райс. Есть информация, что на встречах с украинским руководством госсекретарь пообещала точно так же содействовать отмене поправки и со стороны Конгресса США.

То, что в нем существует серьезное лобби, которое не первый год пытается противодействовать такому шагу, особых сомнений у Киева вызывать не должно. На вопрос, касающийся не совсем адекватного поведения американских парламентариев в отношении злополучной поправки, один из влиятельных конгрессменов рассказал историю о старом еврее из Харьковской области, у которого до последнего времени возникали проблемы с военкоматом.

Впрочем, наши дипломатические источники склонны полагать: если к процессу отмены поправки подключилась сама Райс, можно рассчитывать на упразднение поправки до парламентских выборов в Украине.

А вот вопрос предоставления Украине статуса страны с рыночной экономикой, как заверил автора этих строк бывший посол США в Украине Стивен Пайфер, «политическому давлению не подлежит и зависит от реальной ситуации в экономике». Тем не менее даже наиболее скептически настроенные эксперты указывают на возможность такого шага с американской стороны в начале следующего года.

А то, что Украина до конца 2005 года так и не станет членом ВТО, заокеанские эксперты склонны расценивать как непосредственную вину президента Ющенко. Именно он, на их взгляд, должен был мобилизовать все силы еще задолго до летних каникул в Верховной Раде. На протяжении последних девяти месяцев американцы то и дело акцентировали внимание на необходимости скорейшего приведения в порядок украинской законодательной базы и каждый раз искренне удивлялись, когда на двусторонних переговорах записи делала только американская сторона.

Справедливости ради надо отметить: один высокопоставленный дипломат еще несколько месяцев назад заверял автора этих строк, что наиболее реальным вариантом является присоединение Украины к ВТО в следующем году вместе с Россией. Кондолиза Райс в Киеве также дала понять, кто, по мнению Белого дома, на самом деле тормозит вхождение Украины в эту организацию: «Мы очень хотим, чтобы Украина была членом ВТО, и в этом отношении работаем настойчиво, но мы не можем принимать непосредственное участие в политическом процессе».

Очевидным на сегодняшний день есть и другой факт: до парламентских выборов в Украине Джордж Буш так и не выполнит своего обещания посетить Киев с визитом. По нашей информации, в Вашингтоне опасаются, что приезд американского президента в период предвыборной кампании могут расценить в Украине как поддержку одной из политических сил. И еще неизвестно, как пребывание хозяина Белого дома в Киеве отобразиться на рейтинге последней. Остается надеяться, что до времени визита Буша-младшего в Украину у американских коллег будет меньше поводов удивляться, почему секретарь СНБОУ выступает на переговорах за вхождение Украины в НАТО, а его фракция не поддерживает в парламенте Меморандум об использовании альянсом украинской транспортной авиации. Почему Виктора Ющенко никто не готовит к прямому эфиру на CNN (не говоря уже о пресс-конференциях), а представители украинской делегации по-прежнему пренебрегают всеми запретами на курение в административных учреждениях США. Благо, уже не используют ладони своих помощников в качестве пепельниц, как это бывало в случае с одним из бывших украинских министров.