Абхазская цена российского протектората

"Доктор Пилюлькин", известный в реальном мире как российский писатель-фантаст Сергей Лукьяненко, в ЖЖ на днях написал, что "если в результате общенародного референдума многонационального крымского народа тот обретет независимость", то он уверен, что "инвестиции в свободный Крым потекут рекой. И не только из России. Из России хлынут туристы. Во-первых - традиция, во-вторых - это будет модно. "Дача в Крыму" станет мечтой всех обеспеченных россиян, цены на землю и недвижимость взлетят. В общем, у крымчан будет хорошая возможность подзаработать. Разумеется, в нынешней нацистской обанкроченной Украине ничто из перечисленного невозможно".

Такое безапелляционное мнение можно часто услышать от тех, кто приветствует российскую аннексию Крыма. Но так ли уж хорош для автономной республики и его жителей сценарий событий, за который ратует "доктор Пилюлькин"?

АРК - дотационный регион. В условиях международной изоляции автономии ее содержание для Москвы будет достаточно затратным. По информации главы российского Минфина Антона Силуанова, дефицит бюджета Крыма уже сейчас составляет 10 млрд грн, т.е. около 35 млрд руб. В свою очередь, первый вице-премьер автономии Рустем Темиргалиев сообщил, что Крыму требуется около 1 млрд долл. помощи бюджетной системе и порядка 5 млрд долл. инвестиций.

Судя по всему, это цифры не окончательные. В будущем они будут только расти.

Суммы, которые необходимовыделить для Крыма, во много раз превышают помощь Кремля Абхазии и Южной Осетии. По сообщению газеты "Коммерсант", например, первый план помощи Южной Осетии был принят уже в августе 2008 г., когда правительство РФ выделило 500 млн руб. на гуманитарную помощь и заявило, что направит 10 млрд руб. на восстановление инфраструктуры. В 2013 г. полпред президента в Северо-Кавказском федеральном округе Александр Хлопонин отметил, что объем помощи республике с 2008 г. превысил 34 млрд руб.

Российские журналисты отмечают, что помощь Абхазии с 2010 г. финансируется через комплексный план содействия социально-экономическому развитию республики. За два года на него было выделено 16 млрд руб. В октябре прошлого года Александр Хлопонин заявил, что финансовая помощь России Абхазии в 2013 г. будет увеличена почти на треть и составит 1,803 млрд руб. Тот же Хлопонин сообщил, что в 2014-2015 гг. Российская Федерация инвестирует в развитие социальной сферы Абхазии 3,274 млрд руб.

Как отмечают СМИ, в российском бюджете помощь республикам проходит по двум позициям - на социально-экономическое развитие (текущие расходы) и на бюджетные инвестиции. По данным "Коммерсанта", согласно закону об исполнении бюджета за 2012 г., для Южной Осетии эти цифры составляли в сумме 6,5 млрд руб., для Абхазии - 6,8 млрд руб. В 2013 г., по предварительным данным, выделено 4 и 2 млрд руб. соответственно.

В январе нынешнего года глава российского правительства Дмитрий Медведев распорядился передать Минстрою РФ средства для оказания финансовой помощи Абхазии и Южной Осетии в 2014–2016 гг. Согласно распоряжению, Минстрою должны быть переданы бюджетные ассигнования, предусмотренные для инвестиций по подразделу "Международные отношения и международное сотрудничество". Документ предполагает, что каждой из непризнанных республик с 2014 г. по 2016 г. будет выделяться по 1 млрд руб. ежегодно.

Вот только пошел ли на пользу непризнанным республикам такой патронаж со стороны России?

Возьмем, к примеру, Абхазию, чей бюджет на 70% состоит из российских дотаций. Сегодня эта непризнанная республика, ориентированная на Российскую Федерацию, представляет собой клановое государство с высоким уровнем коррупции и крайне неразвитой экономикой.

Экономика Абхазии стоит на трех китах - туризме, розничной торговле и сельском хозяйстве. Сегодня сельское хозяйство непризнанной республики переживает непростые времена. Во-первых, из-за технической отсталости у продукции невысокая конкурентоспособность. Во-вторых, поскольку Абхазию после вооруженного конфликта в 90-е покинуло около половины жителей, земли остаются необработанными.

Еще во времена Советского Союза основной статьей дохода был туризм и связанная с ним розничная торговля. В Абхазии было построено множество санаториев и домов отдыха, не пустовавших даже зимой. А "дикари" летом снимали комнаты у местных жителей, обеспечивая им постоянный заработок. Абхазия и сегодня ориентирована на туризм. Только вот туристов в непризнанной республике не так уж и много. А те, что приезжают, - небогатые люди, преимущественно из России, ностальгирующие по курортам времен СССР.

В общем, как отмечается в "Анализе туристических потоков в Абхазии за 2013 г.", опубликованном на сайте торгово-промышленной палаты Абхазии, "количество отдохнувших в санаторно-курортных объектах Республики Абхазия в 2013 г., по данным Комитета по курортам и туризму, составило 120 051 чел., что на 6 199 чел. (5,5%) больше, чем в 2012 г.". По неофициальным данным, количество туристов в год составляет около
400 тыс. чел.: многие из них живут на частных квартирах. При этом абхазские эксперты констатируют, что официальный туристический рынок Абхазии перестал демонстрировать рост. Объясняется это во многом отсутствием качественной туристической инфраструктуры.

В вышеупомянутом исследовании также отмечается, что действующий комплекс санаториев, пансионатов, гостиниц и баз отдыха составляет около четверти от уровня 1992 г. Сегодня же емкость туристического рынка не превышает 150 тыс. чел. за сезон.

Безусловно, что-то было построено и в последние годы: те немногие инвестиции, поступавшие в Абхазию, направлялись преимущественно в туристический сектор. В том числе и на строительство новых пансионатов и восстановление старых. Но это - капля в море. Куда больше в Абхазии гостиниц, доведенных до жалкого состояния. Что же касается проживания на квартире у местных жителей, то на сайтах туристы так комментируют отношение к себе: "Местные хотят ободрать, считая тебя ходячим кошельком".

Не оправдались надежды Сухуми и на сочинскую Олимпиаду. Все участие Абхазии свелось к поставкам на строительство олимпийских объектов инертных материалов - гравия, щебня. Да и то - в гораздо меньших масштабах, чем надеялись абхазы. Наплыва туристов, приехавших на Олимпиаду, тоже не было, поскольку инфраструктура и качество сервиса не отвечают требованиям туристов из развитых стран. Открытия сухумского аэропорта "под Олимпийские игры" также не произошло, поскольку международная организация гражданской авиации (ИКАО) не признает Абхазию в качестве субъекта.

В целом же, превращение расположенного рядом района "большого Сочи" в современный туристический регион грозит Абхазии серьезными потерями. Как заметил один эксперт в беседе с автором этих строк, "ехать через "роскошный Сочи" в "совковую Абхазию" мало кто захочет".

Одной из основных проблем для Абхазии является незначительное количество инвестиций. Те же, что есть, - в основном российские. Притоку инвестиций в Абхазию мешает и законодательный запрет на продажу иностранцам земли и недвижимости. Впрочем, этот запрет не мешает россиянам иметь в своей собственности более-менее значимые объекты Абхазии. Равно как и земельные участки на черноморском побережье.

Российский протекторат над Абхазией усиливает аппетиты российских бизнесменов и политиков, желающих приобрести участок земли в курортной части западного Причерноморья. Иллюстрацией сказанного служит история с абхазским селом Аибга, расположенным неподалеку от Сочи: несколько лет назад российская сторона в рамках переговоров о делимитации границы предложила Сухуми передать РФ 160 кв км территории вокруг этого села.

Из-за борьбы за собственность и недвижимость и происходят конфликты между местными бизнес-кланами и россиянами, апофеозом чего стало убийство осенью 2012 г. российского бизнесмена, собственника компании "Ел Петролеум-Абхазия" Сергея Клемантовича и его спутницы Оксаны Скаредновой.

Да и прошлогоднее убийство в Абхазии российского дипломата Дмитрия Вишернева связывают по одной из версий с крупными строительными контрактами (на сумму 35 млн долл.) на строительство комплекса зданий посольства России в Сухуми. По другой версии, причиной убийства российского дипломата могли стать конфликты, связанные с недвижимостью: Вишернев, помимо основной работы дипломата, используя свои связи с руководством республики, урегулировал вопросы по недвижимости, приобретенной россиянами в Абхазии. Конфликты возникали из-за того, что у домов и квартир, купленных россиянами на море, иногда было несколько хозяев…

Все это создает Абхазии репутацию страны, куда крайне опасно вкладывать деньги: слишком большие риски. Преступность, кстати, входит в число факторов, делающих Абхазию не очень привлекательной для инвесторов и туристов, поскольку они не чувствуют себя безопасно на пляжах и улицах. А надежды абхазцев на то, что президент Александр Анкваб сможет искоренить коррупцию, не оправдались: абхазский президент, похоже, эту борьбу проиграл.

Например, значительные суммы средств, выделяемых Россией для Абхазии, активно разворовывают местные и российские чиновники. Показательна такая история. В 2010 г. Счетная палата Российской Федерации проверила, как Сухуми расходует выделяемые Москвой деньги. Из 1,2 млрд руб., полученных на тот момент, 348 млн руб куда-то исчезли. Местные абхазские власти утверждали, что "деньги никто не украл", их просто неэффективно использовали. Но в Абхазии в это не верят. Непризнанную республику постоянно сотрясают коррупционные скандалы.

Все это - цена, которую платят Абхазия и ее жители за российский протекторат и международную изоляцию.