ЧЕТЫРЕ ИСТОРИИ ЛЮБВИ К СЕЛЬСКОМУ ХОЗЯЙСТВУ ПО-УКРАИНСКИ

История первая:

о любви к передовым технологиям

В конце 80-х совхоз «Бешевский» (сейчас - одноименное КСП) Старобешевского района Донецкой области вышел на фирму «Монсанто Компани» (США) с целью внедрения в собственное хозяйство передовых американских технологий по выращиванию зерновых культур, кукурузы, подсолнечника и кормов. Уже после первого года сотрудничества оказалось, что качественные показатели внедрения новых технологий говорят сами за себя. Зерновой кукурузы в совхозе собрали на 25 центнеров с гектара больше, чем по району, подсолнечника - на 8 центнеров, пшеницы - на 20, а силосной кукурузы - на 80 центнеров. Последующие годы убедили руководство «Бешевского», что они не ошиблись в выборе делового партнера.

КСП работало с «Монсанто Компани» напрямую на протяжении четырех лет. Американцы поставили ему технику: сеялки «Кинзи», «Грейт плейнз 1500», опрыскиватель «Фимко». Передали выращенные в США семена кукурузы и подсолнечника, гербициды «Харнес» и «Раундап». Для того чтобы наглядно представить себе, в чем состоит смысл прогрессивных технологий, стоит сказать о том, что хозяйства-производители, специализирующиеся на выращивании подсолнечника и кукурузы, при применении перечисленных выше гербицидов достигают полного уничтожения сорняков на посевах этих культур. Не надо тратить время и силы на прополку.

Затем в дело вступает техника. Сеялка «Кинзи» способна высевать семена кукурузы, подсолнечника и сои на заданную глубину, что очень важно для получения дружных всходов, причем высевается абсолютно точное количество семян на определенную площадь с одновременным внесением минеральных удобрений. Сеялка «Грейт плейнз 1500» способна высевать зерновые на заданную глубину с абсолютно точной нормой высева и, что очень важно, она, как и «Кинзи», способна высевать как в подготовленный, так и не подготовленный грунт, т.е. при «нулевой» обработке. Кроме этого, обе сеялки - высокопродуктивные, за сутки каждой из них отдельные хозяйства засевают площадь до 100 гектаров. С помощью опрыскивателя «Фимко» за световой день можно обработать до 150 гектаров посевов, причем качество распыления очень высокое. И, конечно же, следует сказать о том, что сорта и гибриды подсолнечника и кукурузы - с высоким потенциалом урожайности, стойкие к болезням и вредителям, хорошо приспособленные к уборке.

Эффективность использования данных технологий была настолько очевидной, что сначала соседние с «Бешевским», а затем и другие хозяйства Донецкой и других областей начали обращаться в КСП за помощью. С каждым годом количество хозяйств, применяющих интенсивную технологию, неуклонно повышалось, и если в 1994 году в новую «веру» было обращено 54 хозяйства Донецкой области, то в 1995-м эта цифра уже равнялась 154. Один «Бешевский» с таким объемом справиться уже не мог, так как в этом случае ему надо было бы заниматься уже не производством, а заключением договоров, таможенными процедурами и т.п. Именно тогда возникла настоятельная потребность в организации структуры, которая бы осуществляла стратегию реформирования агропромышленного комплекса Донбасса на базе интенсификации производства.

Объективные условия были созданы, и 28 февраля 1995 года стало днем рождения корпорации «Агродон». Ее учредителями выступили КСП «Бешевский» (17%), фирма «Агроинвест» (17%), ассоциация «Рост» (17%) и AM DON «Интернешнл» ИНК (США)-49%. Все внесли учредительный взнос, который с американской стороны составил 122,5 тыс. долл.

Производственный опыт хозяйств Донецкой области 1995 года подтвердил, что выращивание кукурузы по интенсивной технологии на площади 35 тыс. га обеспечило, в сравнении с традиционными технологиями, прибавку урожая зерна - 11,9 ц/га, соответственно по подсолнечнику - 51 тыс. га и 4,4 ц/га. Засуха 1996 года не дала возможности сформировать полноценное зерно кукурузы, и ее посевы были скошены на силос. А посевы подсолнечника на площади 116 тыс. га дали прибавку 3,2 ц/га. По новой технологии в 1997 году будет выращиваться кукуруза на площади 70 тыс. га, предполагаемая прибавка составит 70 тыс. тонн зерна, а по подсолнечнику соответственно - 110 тыс. га и 44 тыс. тонн на общую сумму 16,5 млн. долл.

Услугами «Агродона» уже воспользовались более 400 хозяйств, причем не только Донецкой области, но и Днепропетровской, Запорожской, Харьковской, Луганской, Черниговской, Киевской, Сумской. Кстати, уже будучи Президентом Украины, Л.Кучма в мае 1996 года лично был в штаб-квартире «Агродона» и одобрил идею внедрения прогрессивных технологий в сельское хозяйство…

История вторая: о любви к отечественному сельхозпроизводителю

С 1995 года корпорация «Агродон» приступила к выполнению областной сельскохозяйственной программы по внедрению интенсивных технологий производства подсолнечника, зерновых и кормовых культур, а также современных приемов обработки почвы и защиты растений. Смысл и цель этой программы заключались в том, чтобы в условиях постоянной неплатежеспособности сельскохозяйственных предприятий все же заблаговременно обеспечить их столь необходимыми для производства семенами, гербицидами и техникой с последующим расчетом за нее частью выращенного урожая. При этом акцент был сделан на использование только таких высокоэффективных технологий, которые в условиях Донбасса обеспечили бы сохранение плодородия земель и в то же время существенное повышение урожайности, а следовательно, и быструю окупаемость затрат. Рассказывает генеральный директор корпорации «Агродон» В.Колесников:

- Управление сельского хозяйства и продовольствия Донецкой облгосадминистрации остановило свой выбор на технологиях, предложенных европейским отделением фирмы «Монсанто» (Брюссель, Бельгия), и 10 января 1995 года заключило с ней контракт № MAG/DON/999-95 на поставку в Донецкую область сельхозтехники (сеялок, опрыскивателей, пенных маркеров, а также оборудования и материалов к ним), семян подсолнечника и кукурузы, трех видов гербицидов на общую сумму около 12,4 млн. долл. За указанные ресурсы управление сельского хозяйства в январе 1995 года в порядке предоплаты перечислило зарубежному поставщику 4 млн. долл., а остальные товары поставлялись в виде товарного кредита, и за них управление рассчитывалось с фирмой по мере поступления от реализации сельхозпрограммы. Не имея возможности самостоятельно организовать внедрение приобретенной новой техники и технологических материалов непосредственно в хозяйствах на коммерческой основе, управление сельского хозяйства поручило выполнение этой работы корпорации «Агродон».

Согласно заключенному на выполнение этого поручения договору комиссии № 99/001 от 1 марта 1995 года, корпорации «Агродон» было предоставлено право заключать с сельхозпредприятиями договора на поставку поступающих от «Монсанто» материальных ресурсов, в порядке оплаты получать определенную договорами часть выращенной благодаря полученным ресурсам продукции, реализовать эту продукцию в интересах управления сельского хозяйства (комитента) в срок до 1 марта 1996 года. За выполнение этого поручения, являющегося частью областной сельскохозяйственной программы, корпорации «Агродон» причиталось в качестве комиссионного вознаграждения 5% от объемов полученной продукции. Таким образом, корпорация являлась комиссионером, а ее право собственности распространялось только на указанные 5% полученной от хозяйств продукции. Выполняя поручение управления сельского хозяйства, «Агродон» организовал поставку ресурсов на 10,9 млн. долл. и внедрение новых технологий в 154 хозяйствах региона, что обеспечило проведение посевной кампании и летних полевых работ по уходу за посевами.

Однако 58 хозяйств свои обязательства перед корпорацией, а следовательно, и перед управлением сельского хозяйства за 1995 год выполнили не полностью. От них получено в порядке расчетов за технику и средства защиты растений продукции (в основном семян подсолнечника) только на 8,8 млн. долл., то есть задолженность составила 2,2 млн. долл. За счет экспортных поставок сельхозпродуктов и вырученных от их реализации денежных средств корпорация «Агродон» полностью рассчиталась за комитента с фирмой «Монсанто», но самому управлению сельского хозяйства осталась должна 2,2 млн. долл., что как раз соответствует размеру задолженности сельхозпредприятий перед корпорацией. В свою очередь «Агродон» не получил свои 5% комиссионных (около 800 тыс. долл.).

28 июля 1995 года между корпорацией «Агродон» и фирмой «Монсанто Компани» был заключен контракт № MAG/DON/96 на поставку сельскохозяйственного оборудования и запасных частей, гербицидов и семян на сумму 32 256 500 долл. Финансовое обеспечение этого контракта было предусмотрено за счет использования товарного кредита США в рамках кредитной страховой программы американского Агентства международного развития. Корпорация «Агродон» согласно действующему положению подготовила и подала на рассмотрение Валютно-кредитного совета Кабинета министров Украины необходимые документы. Валютно-кредитный совет неоднократно рассматривал эту кредитную заявку и протоколом от 09.04.1996 года №11 (66), пункт 2, подтвердил решение ВКС от 09.02.1996 года №9 (64) о целесообразности открытия Укрэксимбанком аккредитива корпорации «Агродон» для расчетов согласно внешнеторговому контракту от 28.07.1995 года. 25 апреля 1996 года Кабинет министров Украины принял распоряжение №309-Р об открытии Укрэксимбанком аккредитива корпорации «Агродон» по этому кредиту с учетом уточнения контрактной стоимости на сумму 27 821 450 долл. И целых полтора года этот кредит «Агродон» пытался получить.

«Монсанто», получив заверения, что кредитная линия будет открыта, в начале 1996 года приступила к поставкам техники, гербицидов и т.п. под честное слово «Агродона». Все было роздано селянам, но в связи с тем, что 1996 год был очень тяжелым по климатическим условиям, с нами очень плохо рассчитались. На сегодняшний день хозяйства должны «Агродону» 95 тыс. тонн подсолнечника (больше 20 млн. долл.).

Руководство корпорации приняло решение о пролонгировании контрактов с сельхозпредприятиями на 1997 год, причем без всяких процентных надбавок за невыполнение договора со стороны хозяйств. Надеемся, что в 1997 году процентов на 80 они с нами рассчитаются. Будем брать не только подсолнечник, но и зерно (40-50%). Наши экономисты уже просчитали, что если в июле, максимум августе, «Агродон» получит эту пшеницу, то, продав ее, сможет сразу же приступить к погашению кредита, по которому мы уже должны государству, так как кредитную линию открыл Укрэксимбанк...

История третья: о любви США к Украине и о разных ее проявлениях

Ни для кого не секрет, что Украина занимает третье среди стран мира место по объемам финансовой и экономической помощи от правительства США. В частности, в мае 1995 года была достигнута договоренность между правительствами США и Украины о реализации последней трех кредитных программ по линии Эксимбанка США:

1. 175 млн. долл. на срок до 540 дней;

2. 250 млн. долл. на срок до 180 дней;

3. 250 млн. долл. на срок от 2 до 5 лет.

Правительствами двух стран было подписано соответствующее рамочное структурное соглашение. По мнению правительства США, одной из приоритетных отраслей народного хозяйства Украины, нуждающихся в поддержке в переходный период, является сельское хозяйство.

Компания «Монсанто» начала эксперимент по внедрению энергосберегающих технологий в Украине еще в начале 80-х годов в совхозе «Прогресс» Днепропетровской области. К 1990 году была разработана стратегия «Монсанто» по внедрению передовых сельскохозяйственных технологий и биотехнологий. В соответствии с ней, к 2000 году предполагается охватить проектом до 4 000 хозяйств, 2 000 000 га сельхозплощадей под кукурузу, подсолнечник, зерновые, из них до 500 000 га - под засев биотехнологическими модифицированными семенами кукурузы и сахарной свеклы; создать дистрибьюторскую сеть для поставок техники, семян, гербицидов, предоставления разнообразных услуг по обработке посевов и уборке урожая, наладить партнерство с отечественными производителями для сборки техники в Украине, формуляции гербицидов и выращивания семенного материала. Все эти мероприятия направлены на достижение следующих результатов:

- снижение себестоимости выращивания сельскохозяйственной продукции на 30-40%;

- снижение себестоимости продукции на 30%;

- повышение урожайности основных сельскохозяйственных структур до 25-30%;

- экономия энергоресурсов на 60%;

- техническое переоснащение хозяйств за счет повышения производительности агропромышленного сектора;

- массовое внедрение природоохранного стиля земледелия;

- увеличение производства продовольствия до уровня самообеспечения.

Партнерами «Монсанто» в осуществлении первых этапов проекта выступили Гражданский союз США, ставший партнером в создании Агроцентра на базе КСП «Бешевское»; Western NIS Enterрrises Fund, ставший партнером в создании МТС на базе Волновахской сельхозтехники; компания «Каргилл», построившая завод в КСП «Бешевский» и др.

В 1995 году Агентство международного развития США предоставило финансирование в объеме 175 млн. долл. для возобновления программы страхования экспортных кредитов по линии Эксимбанка для Украины. Данная программа, предназначенная исключительно для продукции сельскохозяйственного назначения производства США, вступила в силу в мае 1995 года. Как уже говорилось, в июле был заключен контракт между «Монсанто» и «Агродоном» на сумму 32 262 500 долл. 12 января 1996 года правительство Украины предоставило государственную гарантию №40-121/96. Для своевременного обеспечения посевных работ компания «Монсанто» приняла решение об отгрузке товаров по контракту на основании государственной гарантии. Однако в связи с задержкой в выдаче государственной гарантии, компания смогла поставить товаров происхождения США только на сумму 27 млн. долл., товары на сумму 5 млн. долл. были поставлены из Европы.

После того как Укрэксимбанк выставил аккредитивы на сумму 27 821 450 долл., они должны были вступить в силу при условии оформления страхового покрытия в Эксимбанке США. Впоследствии эти аккредитивы Укрэксимбанком были аннулированы из-за того, что правительство США не выдало страховое покрытие до тех пор, пока сумма гарантии, аккредитивов и контракта не была приведена в соответствие - 27 821 450 долл. на срок 540 дней согласно контракту и аккредитивам. По мнению представителей «Монсанто», причина, по которой получается расхождение в сумме страхового покрытия и сумме контракта, следующая:

- 9 февраля 1996 года Агентство международного развития США сообщило представителям «Монсанто», что Валютно-кредитный совет КМУ утвердил государственную гарантию и разрешил открытие аккредитивов под данный проект. С тем чтобы не сорвать сроки поставки товаров к посевной, «Монсанто» приняла решение об отправке законтрактованных товаров до открытия аккредитивов, полагаясь на своевременную работу правительственных организаций Украины по открытию аккредитивов. К тому же сельскохозяйственная техника была закуплена и пестициды были произведены задолго до предоставления государственной гарантии, тем самым компания превысила черту допустимого финансового риска. Также был размещен заказ на закупку семян американского производства, однако в связи с задержкой в предоставлении гарантии этот заказ на семена был аннулирован американскими компаниями-производителями семян. В результате этого «Монсанто» была вынуждена частично закупить семена европейского производства во избежание срыва проекта. Поскольку американский Эксимбанк оформляет страховое покрытие только на продукцию американского происхождения, любая часть стоимости контракта неамериканского происхождения не подпадает под такое покрытие. Это также относится к части стоимости контракта по семенам, а также гербицида «Харнес», часть которого была произведена в Бельгии.

В июле 1996 года в ходе переговоров между уполномоченным послом США в странах СНГ Морнингстаром и вице-премьер-министром Украины Шпеком была достигнута договоренность об урегулировании данного вопроса путем подписания дополнения к государственной гарантии, уменьшающего ее сумму. 22 октября 1996 года Валютно-кредитный совет КМУ принял решение о подписании дополнения к государственной гарантии по данному проекту и открытии аккредитивов. Аккредитивы были повторно выставлены 09.01.1997 года, в соответствии с ними украинской стороне была дана отсрочка платежа на 1,5 года. Но эти выставленные аккредитивы не являются банковским платежным документом, пока Эксимбанком США не будет оформлена страховка. Оформление страховки, в свою очередь, невозможно без подписания соответствующего дополнения к государственной гарантии. И здесь начинается самое интересное...

История четвертая: о любви к тем, кого «любили» раньше

После того, как в середине прошлого лета губернаторское кресло в Донецкой области обрело нового владельца, над «Агродоном» стали сгущаться тучи, которые привели к тому, что деятельность корпорации оказалась практически парализованной. Для начала работники Волновахской ГНИ, проверив правильность уплаты корпорацией налогов, пришли к выводу, что хозяйственные операции в 1995 году (5% комиссионных) являются торгово-закупочными сделками самой корпорации, а поэтому на их объемы произвели начисление налога на добавленную стоимость, а также налога на прибыль. По расчетам проверяющих, прибыль корпорации за 1995 год составила 887 тыс. гривен. 26 608,6 млн. крб. налога были начислены на прибыль. Пеня за просрочку уплаты этой суммы определена проверяющими в размере 109,1 тыс. гривен. Кроме того, решением начальника ГНИ по Волновахскому району к корпорации применены штрафные санкции в размере 532 тыс. гривен. В итоге корпорация оказалась наказанной на 1 528,1 тыс. гривен за то, что взяла на себя выполнение поручения управления сельского хозяйства Донецкой облгосадминистрации.

Все доводы и возражения ГНИ проигнорировала, но не забыла проверить финансово-хозяйственную деятельность корпорации «Агродон» за 1996 год, которая осуществлялась на принципах совместного производства сельхозпродукции. В этом случае районная налоговая администрация проигнорировала 440 договоров с сельхозпредприятиями о совместной деятельности, по которым корпорация, на этот раз от своего имени, обеспечивала сельхозпроизводство техникой и средствами защиты растений, обучала работников новым технологиям, производила досборку новой техники, ремонтировала и обслуживала технику, т.е. реально участвовала своими силами и средствами в получении урожая. Условия договора были согласованы с областным управлением сельского хозяйства, вследствие чего интересы сельхозпредприятий были защищены.

Операции по совместной деятельности проверяющие отнесли к категории торгово-закупочных и подвергли их налогообложению. Согласно их расчетам, за корпорацией числится задолженность по налогу в сумме 915,4 тыс. гривен, пеня в сумме 209,9 тыс. гривен, кроме того, на нее наложен штраф в сумме 1 830,8 гривни. Все эти действия вынудили руководство «Агродона» обратиться к начальнику ГНИ по Донецкой области А.Папаике с просьбой о пересмотре решений начальника ГНИ по Волновахскому району в отношении корпорации «Агродон», подчеркнув, что такие решения «...нанесут вред не только интересам корпорации, но и государства, так как погашение предоставленного корпорации американского кредита, полученного под гарантии Кабинета министров Украины, в размере 27,8 млн. долл. ляжет на плечи государства (гаранта)». Но по всей видимости, совсем другого мнения по этому вопросу придерживается первый вице-премьер-министр Украины В.Дурдинец. В своем письме от 24.01.1997 года на имя Президента Украины Л.Кучмы, несмотря на то, что 09.01.1997 года Укрэксимбанком открыт аккредитив «Монсанто», он пишет о том, что «...контракт, заключенный совместным предприятием «Корпорация «Агродон» и фирмой «Монсанто Европа С.А.», есть контракт между двумя юридическими лицами без обязательств правительства, а поэтому поставки материально-технических средств фирмой «Монсанто Европа С.А.» следует рассматривать как такие, которые произведены в рамках коммерческого кредита, и все вопросы, касающиеся взаимных расчетов с корпорацией «Агродон», должны решаться в соответствии с действующим законодательством». Заодно в том же письме отмечается, что «Министерством сельского хозяйства проведена проверка использования посевного материала ...и установлено:

- цены, по которым отпущены семена кукурузы хозяйствам, составляли 2 310, а подсолнечника - 5 400 долл. за одну тонну, что превышает среднемировые уровни и в 3 раза выше, чем на отечественные гибриды;

- предложенный корпорацией «Агродон» для отпуска хозяйствам гибридный состав кукурузы и подсолнечника не полностью отвечает природно-климатическим условиям Донецкой области;

- по данным государственного сортоиспытания, гибрид кукурузы С 3777 и гибрид подсолнечника РЕАСОЛ уступают на сортоучастках области аналогичным отечественным гибридам».

Действительно, опровергнуть такое утверждение очень сложно, если бы не одно но... В справке «О результатах проверки использования по целевому назначению иностранных кредитов, предоставленных корпорации «Агродон», подписанной главным специалистом Управления организации ревизионной работы Минсельхозпрода Украины Б.Загорулько, о данных фактах нет ни слова, а выводы звучат следующим образом:

«1. В Донецкой области по инициативе облсельхозпрода и помощи облгосадминистрации разработана и внедряется региональная программа применения в земледелии прогрессивных энергосберегающих технологий, которые в современных условиях имеют большое экономическое значение.

2. Основной объем работ по внедрению проводится корпорацией «Агродон» совместно с американской фирмой «Монсанто» и привлечением товарных кредитных ресурсов Эксимбанка США.

3. За полученный товарный кредит корпорация «Агродон» в силах рассчитаться в 1997-99 г.г.

4. Для повышения эффективности работы по внедрению Донецкого проекта корпорации «Агродон» необходимо организовать службу сервисного обслуживания поставленной сельскохозяйственной техники».

А что касается цены, то в ценовой экспертизе контракта между «Агродоном» и «Монсанто», которую провело АО «Укримпекс» в августе 1995 года, записано следующее:

«Цена приобретаемых по контракту семян производства фирмы «Каргилл» соответствует:

1. Кукуруза - 2310 долл./т.

2. Подсолнечник - 5400 долл./т.

На мировом рынке цена посевного материала данных культур колеблется в пределах 2000-6000 долл./т.»

Кстати, вот что сказал по этому поводу председатель КСП «Бешевское» Александр Недосек, с которым мы разговаривали в его рабочем кабинете: «Если на наших гибридах кукурузы мы получали урожайность 30-35 ц/га, то благодаря «Монсанто» уже имеем результат 70 ц/га. Если по подсолнечнику этот показатель равнялся 20 ц/га, то в последнее время мы имеем 30. Почему на наших сортах не получаются такие прибавки?» Действительно - почему?..

Всех тех, кто интересуется, что же ответил Президент Украины на письмо В.Дурдинца, просим обратиться к приведенному ниже документу.

И что должны думать при этом бывший и нынешний премьеры? Разве они принимали эти решения самостоятельно?..

А Донецкая область уже потихоньку начинает готовиться к посевной, и сам Бог велел поинтересоваться у заместителя главы Донецкой облгосадминистрации Григория Омельяненко, что он (принимавший самое активное участие в создании «Агродона») думает о ситуации, возникшей вокруг него. «Уже все в Украине убедились в том, что выгодно работать по американским технологиям. Весь набор техники окупается в течение года. Если бы не было засухи 1996 года, 11 млн. долл. получили бы только за счет прибавки урожая. Возвратили бы 32 и заработали 11...

Какие были допущены ошибки? Для руководства «Агродона» это было новое дело, естественно, может быть, были допущены какие-то промахи, но мы все учимся в движении... Руководителям КСП надо научиться возвращать деньги. Никакой угрозы «Агродону» областное руководство не видит. Идет просто очередная проверка... Решим вопрос об учредителях, и все нормализуется. А американской стороне придется пока согласиться с тем, что происходит. Любую власть надо уважать, и государственные законы, которые существуют в Украине, - тоже».

Кстати, представители «Монсанто» очень настороженно относятся к возникшей ситуации. На 1997 год «Агродон» просит у них 400 тонн гербицида диолен, без которого вообще невозможно вырастить урожай. Ему отказывают, ссылаясь на то, что когда мы разберемся у себя дома, тогда его и получим. Но к этому времени и посевная закончится, а кто в таком случае потеряет урожай?

И все-таки, почему «Агродон» попал в опалу? По мнению В.Колесникова, только по одной причине: «Из-за того, что у истоков «Агродона» стояли Владимир и Евгений Щербани. И нас доводят до такого состояния, чтобы «Агродон» не имел возможности расплатиться с «Монсанто», рассчитывая на то, что, поскольку за этим стоит Владимир Щербань, его удастся скомпрометировать в деловых кругах США. Пусть не надеются на это... Имидж может потерять Украина, а не он. А в американской фирме AM DON «Интернешнл» ИНК, которая вошла в состав учредителей, «работали» деньги Евгения, и за это нас сейчас «давят». Если бы она вышла из состава учредителей, может быть, все уже было бы и закончено...» Но даже если это предположение соответствует истине, то что важнее нашим «кормчим» - накормленный народ или сведение счетов с тем, о ком при жизни все они говорили с уважением?..