«Зеленый коридор» для добросовестных налогоплательщиков

Не секрет, что каждый украинец, когда-либо сделавший покупку в кредит, получил свою «кредитную историю»: при следующей покупке бдительные банкиры обязательно проверят, исправно ли он платил и не задолжал ли кому?

С недавнего времени подобная участь постигла и украинских налогоплательщиков - государство решило их контролировать на качественно-новом уровне, создав «налоговую историю» для каждого субъекта налогообложения.

Соответствующее постановление правительства №73 существует с 25 января 2012 года, хотя в региональных налоговых службах о нем почему-то неизвестно:

- Понятие «налоговая история» существует уже давно, - комментирует начальник отдела взаимодействия со СМИ и общественностью Белоцерковской объединенной государственной налоговой инспекции Тамара Энтис. - В Киеве существует база персональных данных, которую мы используем как обычные пользователи. Но все это является составными нашей внутренней работы для анализа и оценки налогоплательщиков. О создании новых так называемых налоговых историй нам пока ничего не известно…

Что же за ноу-хау приготовило для украинцев самое непредсказуемое ведомство - налоговая служба?

Каждому, кто летал самолетом, хорошо известно понятие «зеленый коридор». По словам налоговиков, именно такой коридор - без изнуряющих частых проверок, с участием в госзакупках, выдачей госкредитов и автоматическим возмещением НДС - ждет добросовестных налогоплательщиков. Ну а если ты не платишь налоги, пытаешься уйти в тень - попадаешь в «красный коридор» с частыми проверками и без возмещения НДС…

Вот уж точно - кнут и пряник: налоговая решила разделить всех налогоплательщиков на несколько категорий, руководствуясь новой системой отбора, где главным критерием является степень риска.

Вроде бы и неплохая идея - упорядочить всю многомиллионную армию налогоплательщиков, улучшить условия работы добросовестных предпринимателей, - лишь бы это не оказалось очередным пиар-проектом налоговой службы, существующим только на страницах постановления…

Что же за критерии определил Кабинет министров, согласно которым плательщик налога на добавленную стоимость считается имеющим позитивную налоговую историю?

Многие СМИ утверждают, что Кабмин утвердил всего три критерия, а некоторые аналитики даже называют подобные критерии «максимально лаконичным по содержанию». Однако это утверждение ошибочное: критериев много, гораздо больше, чем кажется на первый взгляд.

- В соответствии с приложением к постановлению Кабинета министров Украины от 25 января 2012 года №73, введены следующие критерии, в случае соответствия которым плательщик налога на добавленную стоимость считается таковым, кто имеет позитивную налоговую историю, - комментирует кандидат экономических наук, доцент Национального университета государственной налоговой службы Украины Александр Редич. - Это:

1) отсутствие решения органа государственной налоговой службы об аннулировании регистрации плательщика налога на добавленную стоимость;

2) своевременность предоставления отчетности по налогу на добавленную стоимость;

3) соответствие плательщика НДС критериям, установленным пунктом 200.19 статьи 200 Налогового кодекса.

Собственно, постановление расширяет количество критериев, которые определяют условия для плательщиков налога, дающие им право на получение автоматического бюджетного возмещения НДС - до девяти, а не сокращает до трех, как заявляют некоторые информационные источники.

К тому же Министерство финансов в сентябре 2011 г. утвердило Порядок определения соответствия плательщика налога критериям, которые дают право на автоматическое бюджетное возмещение налога на добавленную стоимость.

Пунктом 3.5 данного порядка указывается, что на возмещение имеют право плательщики налога, у которых средняя заработная плата работников не менее чем в 2,5 раза превышает минимальный установленный государством уровень в каждом из последних четырех отчетных налоговых периодов.

Налогоплательщику необходимо помнить: в случае его несоответствия критериям и отсутствия у такого плательщика права на автоматическое бюджетное возмещение, орган государственной налоговой службы обязан на протяжении 17 календарных дней после конечного термина подачи отчетности уведомить налогоплательщика о соответствующем решении и дать детальное объяснение и расчеты по критериям, значение которых не выдержано.

Если орган государственной налоговой службы в установленный срок не прислал налогоплательщику указанное уведомление, считается, что такая компания отвечает критериям для получения права на автоматическое бюджетное возмещение.

Что и говорить - соответствовать девяти критериям очень трудно, особенно среди «подводных камней», которые ждут налогоплательщиков на каждом шагу.

Например, выплывает неожиданный сюрприз: оказывается, плательщики НДС являются обладателями «позитивной» истории, только если они в течение предыдущих 36 месяцев соответствовали всем перечисленным в постановлении критериям. В то время, когда никто еще и понятия не имел о вышеуказанном постановлении Кабмина…

Информация накапливалась три года, а народ об этом, как говорят, ни слухом ни духом…

Жесткой гребенкой прошлись по налогоплательщикам требования по отсутствию аннулирования регистрации плательщика НДС. Не секрет, что с начала 2011 года налоговики активно аннулировали регистрации плательщиков. Понятно, что подобный прием очень хорош для пополнения казны. Некоторые предприниматели перерегистрировались, другие добились восстановления регистрации в судебном порядке. Однако статус добросовестных они уже потеряли…

Не могут претендовать на положительную налоговую историю и те, кто сдавал отчетность в электронном виде: в том же 2011 году серверы Налоговой давали серьезные сбои. Срок подачи отчетности продлевали и штрафы не взимали, но сроки подачи отчетности по тем же злосчастным критериям все равно нарушены…

Замысловатая система взаимоотношений бизнеса и контролирующих органов, напоминающая причудливую пирамиду, приводит к тому, что законы не выполняются, а новые и новые постановления становятся еще одной головной болью для предпринимателей…