Не хочешь платить за рыбалку? Скоро нечего будет ловить

То, что вы прочитаете ниже, стоит рассматривать, скорее, как один большой вопрос, а не как констатацию. Вопрос к читателям, предпринимателям, юристам, законодателям, правоохранителям. Вопрос о водоемах и их ресурсах. Чьи они? Нужно ли вводить плату за право порыбачить в водоеме общего пользования, в частности в реке, и будет ли это правильным решением? Наконец, бывают ли водоемы «не общего пользования», частные? Об этом мы беседовали с экс-нардепом, а ныне — предпринимателем (его бизнес — выращивание рыбы) Геннадием Руденко.

ВАС ЗАИНТЕРЕСУЕТ

Рыба в Мировом океане все чаще "задыхается" из-за глобального потепления – ученые

Вместо предисловия

Водный кодекс Украины гласит: «Все воды (водные объекты) на территории Украины являются национальным достоянием Украинского народа, одной из природных основ его экономического развития и социального благосостояния».

Значит ли это, что каждый из нас может посидеть с удочкой на берегу реки (озера, канала и т.п.), поплескаться в водоеме. Да, если он не нарушает правила водопользования, а также любительского и спортивного рыболовства.

А если вдруг к вам подойдет человек и скажет: «Уходите, это мой водоем. Или платите»... Но что значит «мой»? Водоем находится в аренде, в пользовании, является частной собственностью этого человека, компании или же он все-таки «народное достояние»?

Народное достояние иногда бывает частной собственностью

Открываем Земельный кодекс Украины, находим пункт 2 статьи 59, читаем: «Гражданам и юридическим лицам по решению органов исполнительной власти или органов местного самоуправления могут безвозмездно передаваться в собственность замкнутые естественные водоемы (общей площадью до 3 гектаров). Собственники на своих земельных участках могут в установленном порядке создавать рыбохозяйственные, противоэрозионные и другие искусственные водоемы».

Так что «национальное достояние» вполне может быть частной собственностью. Причем безвозмездно! Однако нужно обратить внимание на то, что это касается только замкнутых водоемов: какой-нибудь затопленный карьер, из которого извлекли все ценное, торфяная разработка, бессточное озерцо и т.п. Но если водоем не замкнут, если он — река, каскад водоемов, озеро, в которое впадают или из которого вытекают реки, никакой приватизации, максимум аренда. Эта норма закреплена в статье 6 Водного кодекса Украины.

ВАС ЗАИНТЕРЕСУЕТ

На временно оккупированной Херсонщине фермеров вынуждают за копейки отдавать продукцию посреднику

«Валите отсюда — здесь частная собственность!»

Итак, либо бесплатно в собственность, либо в пользование, то есть за плату или без таковой, надолго или почти насовсем. Причем сотнями гектаров.

...Несколько лет назад власти одного областного центра вдруг обнаружили, что участок реки, у которой стоит город, без консультаций с общественностью и голосования в горраде отдан в пользование какому-то ООО «для ведения рыбохозяйственной деятельности». Появились вооруженные карабинами «пацаны» на моторных лодках, которые с ревом носились по водной глади и разгоняли местных рыбаков. Город восстал. Прокуратура отреагировала. Суд признал деятельность ООО незаконной, пацаны с карабинами исчезли. Была ли на уровне государства сломана схема взятия под контроль больших и огромных кусков народного достояния, неизвестно.

Такая «аренда» с карабинами и пацанами имела место на многих водоемах Украины. Да, кстати, и в лесах, которые тоже являются народным достоянием, происходит нечто подобное: взял несколько сотен гектаров под охотничье хозяйство и пришпилил табличку «частная собственность, вход запрещен».

ВАС ЗАИНТЕРЕСУЕТ

Частная собственность: за рамками общественного признания?

Руденко: «Пользование водными и лесными ресурсами должно быть платным»

Пользование водными и лесными ресурсами должно быть платным, убежден Геннадий Руденко.

— Если человек ни копейки не вложил в лес, а потом несет собранную в нем чернику на базар, я думаю, это нечестно. То же о рыбе. За пользование природными ресурсами надо платить. Например, покупать лицензию у собственника (будь то государство или частное предприятие) на сбор такого-то количества черники, грибов или вылов такого-то количества рыбы (с указанием разрешенных к вылову видов и их размеров).

И сразу же возникает вопрос к Геннадию Борисовичу:

— Какой примерно может быть стоимость лицензии для отлова, скажем, трех килограммов карасей, или должен быть некий лимит для бесплатного лова рыбы в водоемах общего пользования?

Вот что он ответил:

— Стоимость лицензии на рыбалку не должна радикально отличаться от модели формирования стоимости лицензии на охоту на зайчика, кабанчика, косулю. Охота — это не промысел, и стоимость лицензии выше рыночной стоимости мяса. Спортивная и любительская рыбалка — это тоже не промысел, это удовольствие. А стоимость лицензии должна обеспечивать доход хозяйству, государству. Надо брать пример с частников, которые практикуют на своих прудах платную рыбалку. Дохода от платы должно хватить на зарплаты персоналу, очистку от мусора прибрежной полосы, зарыбление и прочее. Из этого и должна складываться стоимость лицензии. Но на первых порах она должна быть небольшой. Скажем, 100 гривен.

ВАС ЗАИНТЕРЕСУЕТ

Правительство обещает двукратный рост животноводства, что негативно влияет на качество воды, при этом сокращает её мониторинг

Про дедушку с удочкой

— Ну, а пока лицензий нет, представим дедушку с удочкой на берегу пруда. Он дергает понемногу плотву, и тут к нему подплывает на лодке охранник и говорит: «Дед, вали отсюда, здесь частная собственность». Это правильно?

— Моя точка зрения вызвала волну негатива в СМИ. И если бы я был не в теме, то тоже захотел бы запустить яйцом в героя публикаций. Насчет дедушки с удочкой хочу пояснить следующее. Выращивание рыбы — это то же самое, что выращивание малины, кукурузы и так далее. Представим, что с одной стороны усадьбы нашего дедушки находится пруд, а с другой — кукурузное поле, которое обрабатывает фермер. Переформулируем реплику «Что вам, жалко, если дедушка половит рыбу в пруду?» на реплику «Что вам, жалко, если дедушка возьмет немного кукурузы в поле для своих кур?». И сразу всем становится ясно, что таскать кукурузу с чужого поля, в обработку которого фермер вложил немалые деньги, — это воровство. То же и о рыбе, в выращивание которой также вкладываются немалые средства.

— Okay, разобрались. Ваша точка зрения как предпринимателя понятна. Но те же карасики, окуньки, плотва — это же не товарная рыба. Ее еще аборигенной называют. Это сорняк, который поедает корм вашей рыбы и который выпалывают дедушки и мальчишки с поплавковыми удочками.

— Хочу подчеркнуть как специалист, что когда вы интенсивно занимаетесь выращиванием рыбы, сорной рыбы в водоеме уже нет. Да и вообще разрешение ловить аборигенную рыбу — это заведомый конфликт, потому что кто-то должен лезть к дедушке в садок и смотреть, что за рыба у него там.

Если арендатор не установил свои правила водопользования, значит, никаких ограничений

— Но есть же статья 47 Водного кодекса, которая разрешает рыбачить, купаться, поить скот и так далее?

— Рекомендую дочитать эту статью до конца. Хотя бы до четвертого, пятого и шестого абзацев, где написано буквально следующее: «На водных объектах, предоставленных в аренду, общее водопользование допускается на условиях, установленных водопользователем, по согласованию с органом, предоставившим водный объект в аренду.

Водопользователь, взявший водный объект в пользование на условиях аренды, обязан доводить до сведения населения условия водопользования, а также об установленных ограничениях общего водопользования на водном объекте, предоставленном в аренду.

Если водопользователем или соответствующей радой не установлены такие условия, общее водопользование признается разрешенным без ограничений».

— То есть правила устанавливает арендатор и доводит их до общественности. Если не довел, пользуйтесь на здоровье всеми благами, перечисленными в первом абзаце статьи 47 ВКУ. А если это река Днепр (Днестр, Дунай и другие)?

— Это априори объекты общего пользования. Хотя я и мои единомышленники, которые знакомы с европейской моделью, где реки битком набиты рыбой, ратуют за то, что рыболовство в принципе должно быть лицензируемым, то есть платной услугой.

ВАС ЗАИНТЕРЕСУЕТ

В Украине скоро заработает сервис "э-Рыба": в МинАПК считают, что он минимизирует коррупционные риски

Таково мнение специалиста. Нам, конечно, хочется, чтоб все вообще было бесплатно, но так не бывает. Думается, однако, что реформировать правила любительской рыбалки и в целом рыбную отрасль — это уже послевоенные задачи. Но никак не второстепенные. И, несомненно, внедрять реформы необходимо только после проведения широкой общественной дискуссии по этому вопросу.