Для кого господдержка?

В нынешнем году поддержке садоводства и выращиванию ягод аграрные чиновники и члены правительства уделили, на первый взгляд, пристальное внимание.

Для выполнения этой госпрограммы в государственном бюджете-2018 было предусмотрено 300 млн грн. Среди остальных аграрных программ спрос на нее - повышенный. Ведь, по данным Министерства аграрной политики и продовольствия, на 14 сентября нынешнего года фактические выплаты по этой программе составляли 73,1 млн грн, а заявок поступило - на 484 млн. Премьер-министр Владимир Гройсман недавно заверил аграриев, что часть заявок будет отсеяна, а если все же не хватит средств, чтобы удовлетворить обоснованные заявки, то средства на поддержку садоводства перебросят с других аграрных программ.

Государство обязалось возмещать садоводам до 80% стоимости саженцев плодово-ягодных культур, винограда и хмеля, минус НДС. Но что реально кроется за этой поддержкой? Саженцы должны быть внесены в государственный Реестр сортов растений, пригодных для распространения в Украине, и сертифицированы. В то время как на неорганизованном рынке аграрий может купить саженцы как минимум на 40–50% дешевле. Что он и делает. И утрачивает право на получение этой помощи.

Кроме возмещения затрат на саженцы, государство должно компенсировать еще и строительство холодильников с регулируемой газовой средой для хранения столовых сортов винограда и плодов собственного производства емкостью от 500 тонн и приобретение линий товарной обработки плодов. Но выдвинуто требование: претендент на эту поддержку должен был подавать финансовую отчетность в течение трех лет, что его годовой урожай составляет не менее 500 тонн плодов. А это означает, что при средней урожайности плодоягодных косточковых культур в 2017 г., например, на Тернопольщине - 122 центнера с гектара, аграрий должен иметь сад площадью свыше 40 га, т.е. иметь сельхозпредприятие хотя бы средней величины. А по информации ассоциации "Укрсадпром", подавляющее большинство производителей фруктов в Украине - небольшие хозяйства, в которых обрабатывают до 600 га земли и выращивают до 10 га садов... Следовательно, господдержка от нынешнего правительства рассчитана, очевидно, на крупные хозяйства, которым она не особенно нужна.

И даже когда субъект хозяйствования соответствует указанным параметрам, он не спешит занимать очередь за получением государственных средств. Поскольку знает, что никуда не скроется от пристального ока контролирующих и правоохранительных органов - Госпродпотребслужбы, Госаудитслужбы, департамента защиты экономики Нацполиции, СБУ. А каждый их визит - дополнительные затраты для сельхозпредприятия...

По приведенным выше причинам в получении возмещения отказано одному небольшому, среднестатистическому аграрию из Кременецкого района на Тернопольщине. А крупное фермерское хозяйство "Гадз" в той же области, подав заявку на возмещение, затем отказалось предоставлять пакет документов. В разговоре со мной его руководство не детализирует, почему так поступило. Так для кого же разрекламированная господдержка садоводства в 2018 году?

Садоводство и выращивание ягод в Украине развивается за счет собственных усилий и ресурсов. Но этот путь - мученический. В прошлом году, по данным ассоциации "Укрсадпром", объемы производства плодово-ягодных культур сократились более чем на четверть - с 2,1 млн тонн (в 2016-м) до 1,6 млн тонн (статистики за 2018-й еще нет). Поскольку основная культура этой отрасли - яблоки, то из-за заморозков весной прошлого года их урожай снизился более чем на 400 тыс. тонн.

Структура выращенного урожая фруктов в Украине примерно следующая: 25% его реализуется по схеме "из сада - на прилавок", а 45% направляется на хранение, чтобы в дальнейшем реализовать плоды и ягоды на внутреннем рынке или отправить их на экспорт. Даже в небольшой Тернопольской области все больше аграриев ориентируются на выращивание столовых сортов яблок. Они неоднократно бывали в Европе, где заимствовали современные технологии хранения фруктов. Поэтому не удивительно, что в этом регионе уже действуют 22 фруктохранилища суммарной вместительностью до 8 тыс. тонн плодов.

Но в Украине в сфере хранения плодов никуда не исчезли ключевые проблемы. Поскольку если, по информации ассоциации "Укрсадпром", для ухода за садами треть садоводческих хозяйств полностью обеспечена тракторами, автомобилями-опрыскивателями, а остальные - обеспечены этой техникой в среднем на 80%, то с мощностями для хранения дела плохи. Фруктохранилища имеют только чуть более половины хозяйств, а холодильные камеры с регулируемой газовой средой - аж... каждое третье. К большому сожалению, приобрести оборудование для хранения плодов и ягод в Украине могут позволить себе средние и крупные предприятия. А с приобретением холодильников у небольших сельхозпредприятий, фермерских хозяйств возникают немалые проблемы. На днях малые фермеры ударили в набат: выращивание яблок поздних сортов стало для них очень убыточным. Ведь, в отсутствие холодильников для хранения плодов они вынуждены продавать яблоки как некондиционные, на соковый концентрат, по 0,04–0,05 долл. за килограмм (1,12–1,14 грн/кг) на перерабатывающие предприятия. А такие низкие закупочные цены даже не покрывают затрат на сбор и транспортировку яблок к переработчикам.

В экспорте фруктов из Украины на внешние рынки оптимизм неестественно объединяется с пессимизмом. По данным Государственной службы статистики, по результатам первого полугодия 2018 г., по сравнению с аналогичным периодом 2017-го, вчетверо выросли объемы экспорта яблок и груш - с 6 до 24 тыс. тонн, экспорт грецких орехов вырос меньше - с 12 до 19 тыс. тонн. Но эта статистика исполнена и печальных ноток: поставки за границу замороженных ягод уменьшились за этот период с 17 до 14 тыс. тонн.

Самая большая гордость украинских экспортеров фруктов - яблоки, пользующиеся спросом более чем в 50 странах мира. Их экспортная цена уже составляет 280–300 долл. за тонну. Но если эти яблоки переработать в Украине и отправить на экспорт продукт переработки, то финансовый результат будет более убедительным. Например, в прошлом году было экспортировано 60 тыс. тонн яблочного концентрата, и стоил он уже не две-три сотни долларов за тонну, а 1100. И вот здесь скрываются далеко не используемые возможности для украинской пищевой отрасли.

Как свидетельствует статистика, в последние годы лишь треть урожая плодов и ягод - в пределах 400 тыс. тонн в год - была направлена на переработку. Радует, что ее объемы понемногу растут. Например, в прошлом году в Украине яблочного сока было произведено 84,9 тыс. тонн, что почти на 6 тыс. тонн больше, чем в предыдущем. Выросло и производство ферментированных напитков (в том числе сидра) - почти на 160 тыс. декалитров. Зато другой плодово-ягодной продукции - джемов, варенья, мармелада - в 2017 г. было сварено почти на 9 тыс. тонн меньше (в целом 40,9 тыс. тонн), чем в 2016 г. Эта последняя ниша, преимущественно из-за резкого подорожания стоимости газа, которого требует в значительных объемах технология термической обработки для этого вида производства, остается далеко не заполненной.

Поэтому реанимированная в нынешнем году государственная программа поддержки садоводства, как и многие другие, оказалась благосклонной к крупным аграриям-садоводам, у которых есть и так большие площади садов и значительные мощности для хранения плодов. И - главное - они обзавелись "крышей" в Минагрополитике, Кабмине, администрации президента, и их не проверяют на использование средств господдержки. Остальное же, по их мнению, вообще мелочи.