Гадание на зерновых картах

Зерновой маркетинговый год в Украине начался с... противостояния. Президент Ассоциации фермеров и землевладельцев Украины (АФЗУ), председатель профильного комитета Верховной Рады Иван Томич призвал сельхозтоваропроизводителей, в том числе и фермерские хозяйства, не снижать цену и продавать продовольственную пшеницу нового урожая не дешевле 850 грн. за тонну. В случае ценового спада Иван Федорович припугнул акциями протеста: блокированием подъездных дорог к местным госадминистрациям, другим властным структурам. Депутат считает, что у правительства есть все рычаги, чтобы погасить рыночные колебания. Один из них — 200 млн. грн. на залоговые и интервенционные закупки, появившиеся в результате внесения изменений в Государственный бюджет Украины на 2004 год.

Все-таки прозорливым оказался Томич! На бирже в Крыму «засветилась» цена на продовольственную пшеницу в одну тысячу гривен за тонну, в Сумах — 650. Ценовой «развал» никак не вписывается в общепринятые 3—5%. А что же между зерновыми Сциллой и Харибдой? Реальная «такса» зернотрейдеров — 400—450 грн. Почти вдвое выше — 800 грн. — цена на пшеницу третьего класса в Госрезерве. Сравнительно привлекательные цены на товарные позиции и в залоговом перечне государственного оператора — ГАК «Хлеб Украины»: пшеница третьего класса — 650 грн./т (без НДС), четвертого — 550, пятого — 450, ячмень первого класса — 370, второго — 365, третьего класса — 360 грн.

Такое тревожное разнообразие отнюдь не прибавляет уверенности в том, что в текущем году земледельцы будут гарцевать на резвом коне прибылей, а не будут трястись на хилой кляче убытков. Несмотря на динамизм правительственных мер.

«Та гей, бики!
Чого ж ви стали?»

Украинская классика. Степан Руданский. Правда, быков в последний раз видел на прошлогодней Сорочинской ярмарке. Если бы сегодня круторогих запрягли в жатки-молотилки и пустили на зерновой клин, вытравливали бы они пшеничку с ячменем до новых веников. Феодальная производительность! Да мы же при социалистической, которую выжимаем из остатков техники приснопамятной эпохи, втрое превышаем оптимальные сроки уборки...

Правда, налицо образцы и капиталистических достижений: находчивые структуры «сколотили» из зарубежных комбайнов мобильные механизированные отряды. «Летающие голландцы» в период жатвы носятся с поля на поле в поисках заработков. Чем не бизнес?! Начинают с Крыма и постепенно, по мере созревания хлебов, продвигаются на север. Расценки у «залетных» простые, как двери: обработал гектар — получай 180—190 грн. Деньгами или зерном.

В этом году плотный график передвижения комбайнерских бизнес-звеньев нарушили крымские госавтоинспекторы. Проутюжив хлебные просторы автономии, «летающие голландцы» вознамерились перебраться в соседние Херсонскую, Николаевскую и Запорожскую области. Но возле Красноперекопска их движение остановил милицейский жезл:

— Возвращайтесь назад! Пока не соберете все зерновые, с полуострова — ни шага! Указание Куницына...

Слова о независимости, свободе передвижения и обо всем, что связано с демократией, наталкивались на «железные» аргументы:

— Не хотите полюбовно, будем действовать по закону. У вашего комбайна — «лысые» покрышки, чем создаете аварийную ситуацию на дороге республиканского значения. Прошу проехать на штрафплощадку...

Вот и доказывай, что ты — не корабль пустыни, а корабль полей, у которого протекторы с шипами. На случай гололеда...

«Крутые» отряды шастают и в центральной Украине, но подавляющее большинство руководителей сельхозпредприятий наотрез отказываются от их грабительских услуг, полагаясь на собственные латаные-перелатаные комбайны. Они, в основном, и будут приближать Украину к задекларированному правительством зерновому валу — 35—37 млн. тонн. Ливни и град, конечно, отберут часть урожая. Во многих хозяйствах полег ячмень: ураган сломал у растений узловое коленце. А это — прямой путь в фураж. Придется частично списать на корма некондиционные посевы кукурузы на зерно. «Растрепанными» выглядят и пшеничные нивы. И все-таки, по оценкам специалистов, потери урожая будут незначительны — до десяти процентов.

По сравнению с минувшим годом-пустоцветом, взяток действительно достоин национальных торжеств. Однако напомню, что правительственная программа «Зерно 2001—2004» ставила значительно более высокий ориентир — 40 млн. тонн зерна. Причем стабильно, из года в год. Значит, четыре года подряд мы уподоблялись застывшим персонажам Руданского?

Превозносить урожайность пшеницы — почти 29 ц с гектара — как достижение нынешней команды Кабмина — считаю фарисейством, поскольку озимая пшеница Одесская-16, которую культивировали в течение 1923—1947 годов, давала 32,8 ц с гектара. Для пущего контраста сопоставьте нынешнюю отдачу зернового гектара в Украине и Франции: 30 против 80. Причем на родине Марсельезы выращивают пшеницы мироновской селекции...

Одно утешает: в этом году не будем ходить, как в прошлом, с протянутой рукой по соседям, Европам, Америкам, чтобы кто дал зерна на лепешку.

Один из аграрных лидеров в запале даже назвал 2004-й годом продовольственного зерна, которого ожидают 16 млн. тонн. Хотя то, что вдохновляет членов правительства, настораживает крестьян. Пусть мои слова покажутся кощунственными, но чем меньшим будет урожай пшеницы, тем в большем финансовом выигрыше земледельцы. Зависимость, не раз подтвержденная за последние годы.

Правительство в текущем году, как никогда ранее, запаслось спасательными кругами. 3 млн. тонн продовольственного зерна оно наметило в пик уборочной изъять с внутреннего рынка и тем самым сбалансировать спрос и предложение. Госрезерв закупит миллион тонн, «Хлеб Украины» — полмиллиона по залоговым ценам плюс области заложат в региональные ресурсы 1,681 млн. тонн. В целом это сформирует полугодичный запас продовольственного зерна и обезопасит нас от прошлогодних катаклизмов. Но смогут ли эти объемы удержать цены хотя бы на уровне себестоимости тонны зерна и не «обвалить» их?

Основа для залога

Региональные закупки, которые должны были начаться одновременно со стартом жатвы, плетутся в хвосте. Для формирования этих запасов требуется 1,3 млрд. грн., однако в местных бюджетах предусмотрели лишь... 90 млн. Десять областей и по сей день не определились с привлечением средств местных бюджетов. Если же какая-нибудь из ветвей власти не тянет свою лямку, ценовая ситуация мгновенно выходит из-под контроля. Кое-где крестьяне уже продают рапс по 400 грн. за тонну, тогда как его цена даже в базарный день — не ниже 2 тыс.; стремительно подешевел ячмень — 180—200 грн. По поводу бюджетных средств отмечу: годовые лимиты на удешевление кратко- и долгосрочных кредитов использованы всего лишь на 15 и 3%. Вот вам и поворотливость власти!

Первой открыла закупочный сезон государственная акционерная компания «Хлеб Украины». Испортив аппетит трейдерам, правительство даже повысило на 40 грн. залоговую цену за тонну ячменя, чтобы выхватить его из рук коммерсантов. Однако во многих областях надежды на щедрость ГАК оказались тщетными. В некоторых районах Винницкой области «Хлеб Украины» покупает исключительно пшеницу четвертого класса, и все тут. Это при том, что ячмень вообще не числится в списках Госрезерва.

В сущности, сельхозтоваропроизводители оказались перед безальтернативным выбором. Кому продать ячмень? Ясное дело, первому встречному, каковым оказывается зернотрейдер. Ну, а последний сбивает цену, как только может.

Залоговые операции многим аграриям невыгодны и по причине удаленности предприятий — уполномоченных по залоговым закупкам. На проведенном государственным оператором конкурсе выбрали 52 элеватора и хлебоприемных предприятия, среди которых как частные, так и дочерние структуры ГАК. До некоторых из них вместо оптимальных 20—30 километров вдвое, а то и втрое большее расстояние. На Одесщине, например, по залоговым закупкам работает только Одесский портовый элеватор, в Запорожской области — ООО «Агробизнес», в Винницкой — два приемщика... Хотя всего в системе ГАК находятся 72 хлебозаготовительных предприятия.

Дело в том, что залоговые операции требуют обязательной сертификации зерноскладов и наличия на них, в соответствии с требованиями нового стандарта, приборов для экспресс-анализа зерна пшеницы на содержание белка. Пока такой техникой обеспечены менее трети зернозаготовительных структур. Даже среди аккредитованных не у всех есть анализаторы российского или зарубежного производства. К тому же, несколько баз «Хлеба Украины» попали в «черный список» предприятий, с которыми у членов Украинской зерновой ассоциации были проблемы. Претензии серьезные: безответственное хранение сданной сельхозпродукции, несоответствие качественных показателей, отсутствие подъездных железнодорожных путей.

Сдатчиков залогового зерна могут ожидать неприятные сюрпризы, связанные с услугами элеваторов. Если цены на приемку зерна за год существенно не изменились и составляют 2,50—5 грн./т в месяц, то за хранение и отпуск они увеличились почти в 2,5 раза. То есть, сдавая на хранение тонну урожая, крестьянин платит пять гривен, а чтобы забрать ее, должен выложить... 19. Стоит ли доказывать, что бюджетные средства, выделенные ГАК на залоговые закупки, отнюдь не уменьшают затраты хлеборобов?

То потухнет, то погаснет...

Именно это и заставило Всеукраинский союз сельскохозяйственных предприятий отказаться от услуг ГАК и нацелиться на более надежного как в финансовом, так и в деловом плане партнера — Госрезерв. Четко выполняя требования постановления Кабмина №532 о закупке зерна непосредственно у сельхозтоваропроизводителей и исключительно через прозрачный биржевой рынок, Госрезерв пришел на Киевскую агропромышленную биржу (КАПБ). Выбор оператора не случаен. В 2003 году МинАП провело тендер среди бирж на соответствие требованиям государственных закупок сельхозпродукции, закладки зерна в Госрезерв, его реализации, а также заключения внешнеэкономических контрактов. Из пяти счастливчиков только КАПБ сработалась с Госрезервом.

Более того, под крышей КАПБ недавно устроился новичок — Киевская специализированная зерновая биржа, президентом которой является глава Всеукраинского союза сельскохозяйственных предприятий Александр Боровик.

Намерения у специализированной зерновой нешуточные: стать маяком в биржевой торговле зерном.

— В каждой стране есть биржа, на которую ориентируются все: Чикагская — в США, MATIF — во Франции, Токийская — в Японии… В Украине дважды пытались создать нечто подобное, — говорит Борис Беренштейн, президент КАПБ. — В 1992 году родилась Украгропромбиржа, просуществовавшая три года. Нарушив закон о товарной бирже, она стала стороной контракта — завезла в Украину тысячу американских «John Deer» и тем самым похоронила себя как биржу. Вторая попытка датируется 1995 годом. Несколько аукционов по зерну, проведенных в Нацбанке, подтолкнули к созданию Украинской аграрной биржи. Но, как и предшественницу, ее «утопили» по той же схеме: биржа закупила за рубежом иностранную технику и на сегодняшний день должна бюджету 80 млн. долл.

Если те биржи «вырастали» на голом месте (сперва создавалась дирекция, а затем инфраструктура), КАПБ прежде всего приобрела солидную материальную базу. Все аукционы, проводившиеся государством по сахару-сырцу, «прошли» через нее. Последний принес в бюджет 7 млн. евро...

— Существует мнение, что с созданием Киевской специализированной зерновой биржи фермеры и крестьяне будут продавать собственную продукцию непосредственно в торговом зале. Но это не так. Мы никогда не избавимся от посредников, — продолжает господин Беренштейн. — Но каких посредников? Интересы сельхозпроизводителей должны представлять брокеры агроторговых домов, реформированных в торгово-закупочные кооперативы. Если мы говорим о миллионе тонн продовольственного зерна, который закупит Госрезерв, то нужно детализировать: сюда входят и продовольственная пшеница, и рожь, и гречка, и семена подсолнечника... В селах же из-за отсутствия исчерпывающей информации в ассортиментном разрезе настроились на миллион только пшеницы, тогда как Госрезерв отвел ей закрома емкостью около 200 тыс. тонн.

Настораживает и некоторая зарегулированность рынка, проявившаяся в доведенных до регионов «рекомендованных» объемах государственных закупок зерна. Не исключаю, что спущенными районам сверху цифрами воспользуются местные чиновники, чтобы протолкнуть в привилегированный распределитель «свои» агроформирования. То есть льготные условия снова порождают элиту. Причем из крупнотоварных производителей, поскольку даже во Всеукраинский союз сельскохозяйственных товаропроизводителей вступить может не каждый, по финансовым соображениям. Не говоря о простых селянах. Им руку помощи никто не протянул.

Меня как профессионального биржевика волнует другое. Реальную цену у нас, к сожалению, формирует спотовый рынок, а должен — фьючерсный. В первую очередь, для планирования производства. Не только сельхозпроизводителя, но и мельника, который, купив несколько фьючерсных контрактов, будет знать, что через девять месяцев он закупит пшеницу, например, по 100 долларов, плюс-минус 5%. Спот же приводит к галопированию цен: вчера мукомольный комбинат купил пшеницу по 600 грн. за тонну, сегодня — по 800, а через месяц — по 1200 грн. Нужно запускать механизм фьючерсных торгов...

Возразить Борису Леонидовичу сложно. Если рождаются биржи, значит, они кому-нибудь нужны. И специализированная зерновая, и четвертая по счету аграрная в Полтаве... Не потому ли в Украине, где более 400 бирж, создаются ассоциации, союзы именно бирж, а не брокеров, как в цивилизованных странах?

Биржевая торговля сельскохозяйственной продукцией, продовольствием и материально-техническими ресурсами в 2003 году характеризовалась незначительным уменьшением количества заключенных биржевых сделок по сравнению с прошлым годом — на 2%. Но при этом общая стоимость заключенных соглашений составила 8,29 млрд. гривен, что в 1,3 раза больше, нежели в 2002-м. Но мы еще не изжили негативные тенденции. Да, количество и стоимость внутренних контрактов возросли, но их удельный вес в общей стоимости заключенных на биржевом рынке Украины контрактов остается незначительным — 7,8%, что может привести к трансформации бирж в обычные «конторы» по регистрации экспортно-импортных сделок.

Я не против большого количества бирж. Я — за силу света, котора бы наконец-то развеяла тьму теневого рынка, прежде всего зернового. Уверен, тусклый каганец вряд ли кого-либо устроит.

Из-под молотка
или комбайна?

То, что механизм залоговых и интервенционных закупок пробуксовывает, ощущают и сельхозпроизводители. На себе. Их консолидированную точку зрения выразил Василий Ярошовец, первый зампред Всеукраинского союза сельскохозяйственных товаропроизводителей:

— Хорошо, что власти изыскали средства, чтобы часть продовольственного зерна направить в закрома ГАК «Хлеб Украины» и Госрезерва. Как скажется это на сельхозпроизводителе? По экспертным оценкам, предложение всех зерновых на рынке превысит внутренний спрос на 8—9 млн. тонн, в том числе — 4—4,5 млн. тонн пшеницы. Это — потенциал для экспорта и формирования переходных запасов. Вместе с тем указанные объемы условно «свободного» зерна отрицательно скажутся на ценовой ситуации. При таком вале ни госзакупки, ни залоговые операции не помогут: рано или поздно мы придем к государственному регулированию цен на зерновые. Да и на внешнем рынке нам сложно конкурировать с тем же ЕС-25, где фермер за проданную на каждый евро продукцию получает евро дотации. А у нас? На гривню продал — гривню еще и должен!

Если говорить о закупке продовольственного зерна, то здесь вроде бы все прозрачно и понятно. Но мы упускаем фуражное зерно. Уже сейчас в хозяйствах его скупают по 250—270 грн. за тонну. И включается иной механизм — теневой, а именно — наличный расчет. То есть мы регулируем верхушку рынка, а что делать с его невидимой частью? Хотя именно к фуражному зерну — объекту экспорта — приковано внимание зернотрейдеров.

В распоряжении премьера Виктора Януковича от 5 июля 2004 года содержится указание ограничить расчеты зерном в натуральной форме для погашения долгов по налогам, перед Пенсионным фондом, за аренду земельных и имущественных паев, по выплате зарплат, лизинговым платежам. Но даже без этих фискальных изъятий, по нашим подсчетам, 60—70% зерна уже принадлежат бизнесовым структурам, поставлявшим аграриям семена, минеральные удобрения, средства защиты растений, технику, горючее. При таком раскладе торг, как говорится, неуместен.

Каков же выход? Необходимо повысить роль агроторговых домов, реорганизовав их в торгово-закупочные кооперативы. Их соучредителями выступят руководители сельхозпредприятий, которые делегируют свои права и функции брокерским конторам. Последние от их имени и будут действовать на торговых площадках... Сейчас в Украине 434 агроторговых дома, большинство из которых занимается сугубо посреднической деятельностью: купил-продал.

Но вернемся к 3 млн. тонн продовольственного зерна, которое должно лечь в региональные запасы, закрома ГАК «Хлеб Украины» и Госрезерв. Еще конкретнее — к госрезервному миллиону. Если разделить его на 16 тыс. крупнотоварных хозяйств, то на каждое придется аж... 60 тонн. Если же руководствоваться объемами, рекомендованными областям, получим еще меньше. Поэтому могу понять руководителя агроформирования, который с горечью жаловался, с каким трудом доставал семена, к тому же дорогие — 1400 грн. за тонну, как сеял, подкармливал недешевыми удобрениями, защищал импортными гербицидами. Чтобы ездить — покупал солярку. Льготная ему не досталась, поэтому переплачивал на тонне 570 грн.

— Посчитал! Тонна пшеницы обойдется мне в тысячу гривен. А тут еще и долги подпирают: по зарплатам, налогам, перед Пенсионным фондом... И каждая инстанция пугает статьями Уголовного кодекса. Если сложить вместе все обвинения, то мне могут дать больше, чем Лазаренко. Вот так-то!

Конечно, послереформенный руководитель со своим мешком зерна на госрезервовские открытые тендеры не попадет. Как и на Киевскую специализированную зерновую биржу. А следовательно, не компенсирует и 800 грн. на тонне. Для него уже не риторика, где и кому он будет продавать нынешний урожай. Государству, по третьему удару биржевого молотка, или коммерсантам, из-под комбайна?

Грех обвинять в нерасторопности и Госрезерв, чьи средства не бесконечны. Правительство позволило продать 90 тыс. тонн сахара, масло, от чего выручат около 300 млн. грн. Плюс 200 млн. бюджетных. Суммарно хватит на закупочные операции до Нового года. Но, покупая на торгах пшеницу, Госрезерв таким образом финансирует аграриев юга. Когда же дойдет очередь до северных областей, где сеют рожь и тоже страдают от нехватки средств?

Уверен, найдутся и желающие поживиться на этом экстриме. Даже несмотря на то, что предложенная Госрезервом для госзакупок форма №16 с шестью степенями защиты идентифицирует настоящего сельхозпроизводителя, и чужаку вроде бы не оставили и щели.

Уже сейчас трейдеры прибегают к трюкачеству. Скупают по 400 грн. продовольственную пшеницу, договариваются c агроформированиями и «проводят» эти объемы через них. Таким образом, трейдерские тонны беспрепятственно перекочуют в госрезервовские закрома, но уже по цене 800 грн. «Навар» поделят между участниками махинации поровну или, в худшем случае, по-братски. А вот руководители местной власти в приграничных регионах все чаще поглядывают в сторону России, где зерно дешевле, чем на нашей территории. Они не против поиграть на ценовой разнице…

Зерновой пасьянс разложен. Четыре короля находятся под влиянием бубнового туза, которому «светит» смена апартаментов... Впрочем, не буду раскрывать все секреты. Каждый — картежник собственной судьбы. В частности, и зерновой.