УСПП И ВЛАСТЬ: РАЗГОВОР НЕМОГО C ГЛУХИМ

В понедельник 19 мая в Киеве состоялся второй этап VI внеочередного съезда Украинского союза промышленников и предпринимателей. В работе съезда участвовали и выступили Президент Украины Л.Кучма, председатель Верховной Рады А.Мороз... По итогам работы делегаты, представлявшие 17 тысяч членов союза, приняли постановление...

Написать нечто подобное в духе отчета - значит, умолчать о многом увиденном и услышанном. Хотя, по правде говоря, некоторых моментов не хотелось бы и слышать...

Съезд начинался довольно прозаически - с традиционных ритуальных действий вокруг мандатной, редакционной комиссий и с доклада. Докладывал президент Украинского союза промышленников и предпринимателей Анатолий Кинах весьма сдержанно, несмотря на всю остроту темы - «О критической экономической и социальной ситуации в Украине и защите прав отечественного товаропроизводителя». Речь шла, конечно же, о продолжающемся спаде, о негативных тенденциях в структуре и энергоемкости ВВП, констатировалось ухудшение инвестиционного климата и один из нижайших, по меркам Европы, индекс покупательной способности населения (17 процентов от европейского норматива) при одновременной резкой поляризации доходов в стране. Требования, с которыми промышленники вышли 21 января, в ходе первого этапа съезда, нашими многоуважаемыми ветвями власти выполнены не были. Консолидации усилий для скорейшего выхода из кризиса не произошло, бюджет на новой налоговой основе не только в первом квартале, но и до середины мая не принят, закон о платежах, предусматривавший в числе прочего и реструктуризацию финансовой задолженности, позабыт-позаброшен. И так далее и в том же духе по прочим пунктам январского постановления.

Президент Украины Л.Кучма, первым из высшего руководства страны взявший слово на съезде, конечно же, объяснил непонятливым промышленникам, кто больше других виноват. Даже не предлагаю отгадать с трех раз - отгадаете и с одного. Правильно: Кабинет министров во главе с премьером Павлом Лазаренко. Только к выступлению Президента подоспевший на съезд Павел Иванович в который уже раз после памятного выступления Л.Кучмы в парламенте 21 марта смог услышать, что «работа правительства, экономического блока, министерств и ведомств… в том, что касается стабилизации производства, остается неудовлетворительной». Это «ставит под угрозу и саму денежную стабилизацию». И это в то время, когда для выхода из экономического кризиса у нас нет «непреодолимых» помех.

Следующим объектом президентской критики стал, естественно, парламент. Залу было жестко объявлено, что «нынешняя Верховная Рада не способна создать достаточное законодательное поле для одобренных ею же экономических реформ». Более того, «действия Верховной Рады, ее руководства практически исключают возможность компромисса». Парламенту был помянут и непринятый закон о платежах на территории Украины (хотя почему парламенту, если проект закона отозван правительством), и непринятые изменения и дополнения к законодательным актам относительно формирования бюджета, тянущие, как известно, на 17 млрд. гривен, и немало другого.

Если премьер с полученной оценкой публично спорить не стал и буквально через 20 минут, в перерыве, покинул зал, то Александр Мороз не преминул расставить акценты, избегая, правда, при этом раздачи «неудов» впрямую, открытым текстом. Если обобщить, то говорил он о разительном несоответствии прогнозов ключевых макроэкономических показателей и их реальных значений вот уже в течение нескольких лет и, приведя пример с экономическим докладом Президента за 1994 год, в котором начало стабилизации было обещано еще в 1995-м, ставил вопрос: а насколько обоснованна у нас экономическая политика и существует ли данная политика вообще... Далее речь шла о бюджете, о налоговом пакете, о многочисленных проблемах законодательной работы и завершилась тезисом, сорвавшим в зале аплодисменты. Это когда Александр Александрович сказал, что в правительстве должны работать люди с чистыми руками. Так же, как и в Верховной Раде, и в администрации Президента.

Итак, традиция нарушена не была - высшие руководители государства на съезде УСПП «отметились». На глазах у трех сотен делегатов и нескольких десятков журналистов политическое белье было в очередной раз прополоскано. Хотя и без этого не было ни одного делегата, который бы еще не знал: в киевских властных верхах что-то неладно. Чтобы убедиться в этом, не обязательно ездить в Киев на съезд - достаточно с недельку регулярно посмотреть телевизор...

«Нас покинули все три ветви власти. На что нам рассчитывать?»- очень точно подметил один из делегатов съезда, когда Президент, председатель ВР и премьер разъехались по неотложным делам. Потому что и впрямь - покинули. В неработающей, неуправляемой экономической системе. На принятие бюджета в течение ближайшего месяца рассчитывать не приходится - да и что толку в бюджете, если в нем скрытый дефицит, по словам Л.Кучмы, составляет 16 млрд. гривен? Реструктуризация задолженности постоянно откладывается, и говоря о ее проблемах в своем выступлении на съезде, председатель правления Нацбанка В.Ющенко скорее сыпал промышленникам соль на раны. Потому как неопределенность полная: пойдет ли этот процесс по столь любимому отечественным чиновничеством «точечно-приоритетному» принципу, если даже пойдет, то в какие сроки - может, когда все производство остановится в назидание нашим дружно препирающимся ветвям?

Некоторые участники съезда могли, конечно, «купиться» на обещание Президента ввести своим указом безотлагательные меры по возрождению инвестиционного процесса, а также создать централизованный фонд государственных инвестиций и даже довести его размер до 6% ВВП. Эти проценты, если, конечно, их удастся изыскать за счет: а)денежных поступлений от приватизации, б) дополнильного размещения ценных бумаг на фондовом рынке, в) внешних заимствований, Президент обещал направить на «точки роста». И уж кому-кому, а промышленно-предпринимательской элите денежка перепадет. Естественно, если централизованный фонд будет создан, если деньги в стране найдутся...

Что же предлагает УСПП? В экономическом плане набор весьма небогат. «Взрывных» же, оригинальных, смелых идей нет вовсе, и это, вероятно, отражает изначальную аморфность данной общественной организации, объединяющей людей самых разных взглядов. Как и в прежние времена, на съезде приходилось слышать, как некоторые «красные директора» несли совершеннейшую ахинею (с точки зрения рыночников), а рыночники посмеивались себе в кулачок и не возражали. Плюрализм...

УСПП однозначно осуждает решение парламента об отмене с 1 июля льгот по налогообложению прибыли для всех СП и об ужесточении санкций УК за уклонение от уплаты налогов (тюремное заключение сроком до 10 лет - не вполне адекватная тяжести преступления мера, особенно с учетом общей неурегулированности налогового законодательства). Предлагает не принимать бюджет на трех новых налоговых законах, такой базы для нормального бюджета явно маловато (в этом промышленники и предприниматели вполне солидарны с Президентом). А если бюджет не будет одобрен в ближайшие недели, то по мнению Анатолия Кинаха, принимать его следует уже на второе полугодие.

Мы опускаем как второстепенные пассажи из постановления съезда промышленников и предпринимателей о необходимости принятия в месячный срок Государственной программы развития экспортного потенциала в Украине, создания Национального агентства по вопросам поддержки и развития предпринимательства как центрального органа иполнительной власти и некоторые другие. Думается, если не будут выполнены только эти требования, то УСПП не перейдет, как это обещано в п.15 документа, в последней декаде июня с.г. к акциям протеста (каким именно? Президент УСПП пообещал уточнить это в начале июня, после того, как вопрос будет рассмотрен на заседании правления организации. - Н.Я.).

Зато вопрос, каким образом добиваться «совершенствования механизма координации действий, повышения качества законодательных, экономических и управленческих решений в социально-экономическом блоке государственной политики» был практически решен на самом съезде. Промышленники и предприниматели хотят создания института своего представителя «в Верховной Раде, Кабинете министров, администрации Президента» и даже в «региональных структурах государственной власти» (пункт 12 постановления). Ну что ж, если очень хочется... Хотя сколько уже у нас по стране общественных организаций?