ЕВРОПЕЙСКИЙ СОЮЗ РАСШИРЯЕТСЯ

И тоже на Восток

Практически сразу после решения мадридского саммита НАТО о приеме новых членов в альянс, свой вердикт о продвижении на Восток вынесла и комиссия Европейского союза, возглавляемая Жаком Сантером. Представляя долгожданный документ «Повестка дня 2000», она назвала пятерку стран Восточной и Центральной Европы, которые планируется принять в союз в начале следующего века. Это Польша, Словения, Чехия, Эстония и Венгрия. Очевидно, отдельное решение будет принято в отношении Кипра, ожидающего решения своей судьбы с 1990 года, - здесь все будет зависеть от мирного урегулирования между греками и турками, разделившими остров еще в 1974 году.

К огромному разочарованию Словакии, Литвы, Латвии, Румынии и Болгарии комиссия посчитала, что их экономические показатели не отвечают требованиям членства в ЕС. Особое неудовлетворение решением экспертов Евросоюза выразил Бухарест, буквально месяц назад услышавший такое же «нет» относительно своего членства в НАТО.

Из республик бывшего СССР чести быть принятой в другой, значительно более желанный союз, первой заслужила Эстония. Такое решение комиссии ЕС стало несколько неожиданным, особенно на фоне того, что первым кандидатом из стран Балтии на вступление в НАТО наблюдатели единогласно называли Литву.

Ниже приводится краткая характеристика экономических показателей государств, которые составят первую волну расширения ЕС на Восток. Невольно хочется сравнить их с показателями нашей страны, руководство которой не устает повторять о курсе Украины на ее будущее вхождение в общеевропейские структуры. Насколько это реально - читателю судить самому.

Польша

Польша по праву считается одним из первых кандидатов на членство в Европейском союзе. Заявку на вступление она подала еще в 1994 году и с того времени, по оценкам комиссии ЕС, зарекомендовала себя страной с развитой демократией, что было отмечено в ходе проведения свободных и честных выборов. В качестве пожеланий польским властям было рекомендовано обратить внимание на необходимость улучшения положения со свободой прессы и борьбу с коррупцией.

Комиссия отметила также высокие экономические показатели Польши, которая за последнее время смогла добиться снижения дефицита бюджета до 3% от валового национального продукта. Экономический рост достиг 6% в год, а инфляция снизилась до 19,9%. Доход же ВНП на душу населения здесь составил 31% от среднего по ЕС.

Несмотря на такие успехи, руководству Польши было рекомендовано обратить особое внимание на проведение реформ в таких областях, как пенсионное обеспечение, система социальной защиты населения и банковский сектор. До вступления в ЕС Варшава должна провести либерализацию движения капитала в стране, структурную перестройку аграрного сектора и осуществить комплекс мероприятий по защите окружающей среды.

Кроме того, пока еще не решено, станет ли Польша членом Европейского монетарного союза одновременно со вступлением в ЕС.

Словения

Еврокомиссия отмечает достаточную политическую и экономическую «квалификацию» Словении для вступления в ЕС. Ее политические институты работают достаточно эффективно, а фундаментальные права граждан надежно защищены. Во время выборов 1992 и 1996 годов серьезных нарушений выявлено не было, они прошли демократично и честно.

Страна с населением всего в два миллиона человек имеет доход на душу населения, составляющий 59% от среднеевропейского. Экономический рост достигает 3,1% в год, а ежегодная инфляция - всего 9,1%. Уровень развития словенской промышленности дает экспертам основание утверждать, что она сможет выдержать давление европейских конкурентов и занять достойное место на рынке ЕС.

В качестве пожеланий Любляне было рекомендовано закончить процесс передачи бывшим владельцам собственности, конфискованной коммунистическим режимом, а также усилить борьбу с коррупцией. Кроме того, комиссия ЕС отмечает необходимость завершения реформирования налоговой системы в стране, а также усиления социальной защиты населения.

Словения выполнила все необходимые юридические условия для вступления в ЕС, однако словенскому руководству необходимо уделить внимание таким областям, как государственные заказы, страхование, движение капитала и соответствие продукции стандартам ЕС. Среди недостатков эксперты также называют недостаточную деятельность правительства в сфере экологии и здравоохранения.

Чехия

Согласно результатам исследований комиссии ЕС, политические институты Чешской Республики гарантируют законность в стране, а также обеспечивают основные права, включая и права человека. В Чехии соблюдаются права национальных меньшинств, хотя эксперты отмечают и некоторую дискриминацию цыганского населения. Не является совершенным и законодательство, определяющее свободу прессы.

Доход на душу населения, составляющего 10,3 млн. человек, достигает 55% от среднего по ЕС, а безработица является самой низкой в Европе. Ежегодный рост экономики в Чехии - 4%, а уровень инфляции - 8,8% в год.

Страна достигла значительных успехов в переориентации своей торговли на Запад, однако Праге еще нужно серьезно поработать над структурной перестройкой промышленных предприятий, созданных при социализме.

Чешская Республика достаточно хорошо подготовлена к интеграции в ЕС, и ее предприятия вряд ли будут иметь серьезные проблемы при выходе на еврорынок, если процессы преобразований будут идти такими же темпами, как и сегодня.

Вместе с тем, пражскому руководству предстоит еще много сделать в таких сферах, как финансовая и налоговая политика, а также защита окружающей среды.

Эстония

Комиссия ЕС отмечает, что в этой наиболее близкой к нам стране политические институты функционируют стабильно, однако Эстонии необходимо обратить внимание на развитие судебной власти, усилить борьбу с коррупцией и побыстрее решить проблему этнических русских, проживающих на ее территории.

Эстонская экономика характеризуется низкой внешней задолженностью, но, вместе с тем, и высоким торговым дефицитом. На каждого из полутора миллиона человек, проживающих в Эстонии, приходится доход, составляющий 23% от среднего по ЕС. Темпы ежегодного экономического роста и инфляции соответственно составляют 4% и 23,1%.

По мнению экспертов, рыночная экономика в стране функционирует достаточно эффективно, в то же время отмечаются медленные темпы проведения земельной и пенсионной реформ. Таллинну рекомендовано расширить экспортную базу страны для безболезненного и быстрого выхода на европейский рынок.

Страна значительно продвинулась в вопросе подготовки ко вступлению в ЕС, но эстонскому руководству многое предстоит еще сделать для улучшения положения в финансовом секторе, налогообложении, сельском хозяйстве, защите прав потребителей и интеллектуальной собственности, а также экологии.

Венгрия

Эксперты европейской комиссии высоко оценили Венгрию как потенциального члена ЕС с хорошо развитыми демократическими институтами. В качестве пожеланий Будапешту было рекомендовано улучшить защиту прав нацменьшинств (в частности, цыган) и традиционно - усилить борьбу с преступностью.

Венгерская экономика имеет хорошо работающий рыночный механизм с ВНП на душу населения, составляющим 37% от среднеевропейского. Темпы экономического роста сегодня несколько замедлились и составляют около полутора процентов, а ежегодная инфляция - 19,8%. Венгерские предприятия уже сегодня являются конкурентоспособными на европейском рынке, страна также добилась значительных успехов в реструктуризации как промышленности, так и банковского сектора экономики.

Венгрия выполнила условия вступления в ЕС по таким критериям, как уровень конкурентоспособности, развитие законодательства в отношении функционирования компаний, бухгалтерского учета и налогообложения.

Вместе с тем, эксперты рекомендуют Будапешту усилить защиту прав потребителя и таможенный контроль и более внимательно относиться к решению экологических проблем. По их мнению, перестройка сельского хозяйства, в котором занято 8% трудоспособного населения страны, не должна вызвать особых проблем для венгерского руководства.

Комиссия ЕС сделала вывод о том, что вскоре Венгрия может присоединиться к шенгенскому соглашению о свободном перемещении рабочей силы в границах ЕС.