«БОЙ» ЗА ЭЛЕВАТОР РАЙОННОГО МАСШТАБА

Предприятия агропромышленного комплекса в последнее время все больше и больше напоминают не спасательный круг для национальной экономики, который удерживает ее на плаву, а чугунное ядро, тянущее ее вниз, на дно. Ни себя накормить, ни других они уже не могут, требуя ежегодного финансового вливания со стороны государства, за которое потом никто не собирается быстро расплачиваться. В надежде, что долги спишут, как это бывало не раз. В этой ситуации спасение видится в приватизации, когда на смену государственным предприятиям приходят акционерные общества с новыми хозяевами, мыслящими категориями рыночной экономики. Касается это и хлебоприемных комбинатов, убытки от их деятельности уже превысили доходы. Но очень часто обладатели «рыночных» мыслей сталкиваются с обладателями должностных кресел, и тогда процесс приватизации затягивается на долгие годы...

Лутугинское хлебоприемное предприятие построено в далеком 1935 году, когда о приватизации, региональном контракте и тому подобном слыхом не слыхивали. Складские помещения элеватора позволяют хранить 24 тыс. тонн зерна. В 1996 году на предприятии был смонтирован сепаратор стоимостью 23 тыс. грн., который позволяет производить очистку зерна от примесей перед погрузкой в вагоны. За эту покупку рассчитались подсолнечником и продолжили работать, как ни в чем не бывало.

Наступил 1997 год. Тогда, если помните, во исполнение постановления Кабинета министров Украины, бюджетные семенные ссуды предоставлялись хозяйствам только после того, как последние оформляли долговые обязательства, в которых было оговорено, что ссуды прошлых лет будут гаситься с первых партий зерна. Вне зависимости от выполнения государственного и регионального контрактов. Именно в этот момент и возникли первые разногласия между директором Лутугинского ХПП Александром Апанасовым и председателем райгосадминистрации Юрием Махортовым.

Рассказывает А.Апанасов: «Председатель КСП «Ореховский» пришел оформлять договор о сдаче 266 тонн зерна в счет регионального контракта. Одновременно с этим председатель Лутугинской райгосадминистрации Юрий Махортов ставит передо мной задачу: решить вопрос положительно. В чем смысл «заботы» об этой простой операции? Оформляется договор, согласно которому 266 тонн сдаются семенами на хлебоприемное предприятие и сразу же берутся в ссуду. Это - на бумаге. На самом деле ни одной тонны из хозяйства на элеватор не поступило и ни одной тонны на осенний сев КСП «Ореховский» не получило. Кроме того, что проведение данной нехитрой процедуры дает общую картину благополучия в деле выполнения Лутугинским районом регионального контракта, так еще служит основанием для выделения на следующий год материально-технических ресурсов убыточному сельскохозяйственному предприятию. Эти слова подтверждаются тем, что в настоящее время КСП «Ореховское» имеет задолженность в 1718 тонн зерна в перерасчете на пшеницу третьего класса. Всего же за 1997 год аналогичным образом разными хозяйствами было приписано 347 тонн в счет выполнения контракта. Вот после таких «обращений» наши отношения с председателем райгосадминистрации были испорчены».

18 декабря 1997 года Юрий Махортов в своем письме на имя генерального директора Луганского представительства ГАК «Хлеб Украины» просит предоставить расчет по переводу директора Лутугинского хлебоприемного предприятия Александра Апанасова в связи с его назначением на должность управляющего Лутугинским отделением Сбербанка. Вторым письмом Лутугинская районная государственная администрация рекомендует назначить на освободившуюся должность директора Виктора Лебедя, заведующего отделом производственного обучения Луганского сельскохозяйственного института. Александр Апанасов отказывается от этого предложения. В январе между ним и Юрием Махортовым состоялась еще одна беседа, но стороны остались при своем мнении.

24 февраля группа рабочих элеватора обращается к председателю райгосадминистрации с жалобой на невыплату заработной платы. Реакция на это обращение была мгновенной, и на следующий день представители власти постановили провести общее собрание трудового коллектива, на котором присутствовали председатель райгосадминистрации и его заместитель. Еще до начала собрания зампред предоставил готовый проект постановления, в котором предлагалось считать нецелесообразным дальнейшее пребывание А.Апанасова в должности директора Лутугинского ХПП и содержалась просьба к генеральному директору представительства ГАК «Хлеб Украины» прислушаться к голосу трудового коллектива. С перевесом в один голос собрание проголосовало за данный проект. В начале марта председатель райгосадминистрации снова обращается с письмом по тому же адресу, где указывает, что «...считает решение собрания целесообразным и крайне необходимым условием оздоровления социально-экономической обстановки в коллективе, что соответствует указу Президента Украины №1035/96 от 05.11.1996 года «О мерах по повышению эффективности работы и ответственности территориальных подразделений министерств, других центральных органов исполнительной власти и обеспечению их взаимодействия с местными государственными администрациями».

Специалисты ГАК «Хлеб Украины» выезжают на место и всесторонне изучают вопрос. В результате ими установлено, что руководство Лутугинского ХПП приняло меры к сокращению задолженности по заработной плате с 22,4 до 10,1 тыс., погашалась она в натуральной форме и деньгами. Также отмечалось, что смена руководства предприятия нецелесообразна. Опять было проведено собрание, на котором вопрос о недоверии руководству уже не поднимался.

Спокойная жизнь у директора элеватора продолжалась два месяца, но в июле в дело вступила «тяжелая артиллерия» в лице пожарного инспектора. Появлению его предшествовала информация на имя первого заместителя председателя Луганской облгосадминистрации «О состоянии противопожарной защиты объектов хранения и переработки зерна», подготовленная заместителем начальника УМВД в Луганской области, в которой отмечалось, что на целом ряде хлебоприемных предприятий, в том числе и Лутугинском, не произведен ремонт электроосветительных сетей и деревянные конструкции складских помещений не обработаны огнезащитным составом. После осмотра места предполагаемого «пожара» инспектор постановил приостановить эксплуатацию хлебоприемного предприятия путем обесточивания электропроводки и опечатывания складов и въездных ворот. Одновременно председатель райгосадминистрации Ю.Махортов обращается к губернатору Луганской области с просьбой принять срочные меры в связи с остановкой Лутугинского ХПП: не выполняются договорные условия по приему зерна; хозяйства района несут значительный материальный ущерб; срывается график поставки зерна в региональный фонд; под угрозой остановки уборочные работы в районе.

О том, чего «стоит» эта просьба, говорят два ответа: генерального директора Луганского предприятия ГАК «Хлеб Украины» М.Бабенко - губернатору Александру Ефремову и заместителя начальника УМВД А.Никитенко - первому заместителю председателя облгосадминистрации: «...В связи с тем, что администрацией предприятия в течение трех часов был подготовлен план мероприятий по устранению недостатков, действие постановления было приостановлено и объект свою работу не прекращал. Изложенные председателем Лутугинской райгосадминистрации Ю.Махортовым сведения о срыве уборочных работ по причине приостановки эксплуатации хлебоприемного предприятия не соответствуют действительности».

Все вроде бы успокоилось, но 29 августа на элеваторе по инициативе «незаконно» уволенных граждан проходит очередное собрание, на котором директору опять выражено недоверие. Хотя, по словам А.Апанасова, «один из тех, кто обратился к председателю райгосадминистрации, имеет на своем счету задержание милицией за хулиганские действия, пьянку на проходной предприятия, появление на рабочем месте в нетрезвом состоянии. Написать в трудовой книжке, что с предыдущего места работы его уволили за пьянство, - все равно что выдать «волчий билет». Работы нигде не найдет. Пожалел, предложил уволиться по собственному желанию...»

К проведению данного собрания есть смысл вернуться чуть позже. А пока свою точку зрения на возникшую ситуацию высказывает председатель Лутугинской райгосадминистрации Юрий Махортов:

- Для меня так и осталось загадкой, почему А.Апанасов отказался от предлагаемой должности, хотя первоначально его согласие было получено. Предложенная на его место кандидатура - мне не родственник. Когда в феврале на прием пришли представители трудового коллектива, то мы с заместителем пришли на собрание, чтобы разобраться в проблеме. Зачем мне ему было мстить, если сам предложил хорошую работу?..

- К вам часто обращаются трудящиеся по поводу невыплаченной заработной платы на их предприятиях. По многим ли руководителям местные власти ставят вопрос о замене?

- Каждый понедельник проходит прием по личным вопросам, и последующая коллегия райгосадминистрации изучает обстановку. Там, где руководитель зарывается, сами создаем «революционную» ситуацию.

На результаты первого собрания я никакого влияния не оказывал, так как к моменту начала голосования уехал к губернатору. Семь месяцев не обращал внимания на это предприятие. Но в конце августа ко мне опять пришли рабочие с рассказом о том, что составлен непонятный протокол проведения рабочего собрания по приватизации. Сказали, что никакого собрания не было, а протокол - есть. Когда в конце августа провели еще одно собрание, то оказалось, что директор составил «липовые» протоколы, поподписывал их у нас и отвез в региональный Фонд госимущества...

- А как же вы их подписали?

- А откуда мы знали, что собрания не было? Принесли полностью оформленные документы - что оно прошло, люди проголосовали и избрали совет, руководителя. Никто бы и не поднял тревоги, если бы не увидели протокол, лежащий на директорском столе. И с ним люди сразу пришли в райгосадминистрацию. Об этом собрании не знает ни один руководитель КСП.

- А как протокол собрания исчез с директорского стола?

- А там дверь открыта. По всей видимости, взяли, когда директор вышел...

- Как, на ваш взгляд, будут развиваться события?

- В настоящее время директор противопоставил себя коллективу. Я занял сторону последнего. Как он решит, так и будет.

Здесь самое время рассмотреть вопрос поддержки местной властью трудового коллектива предприятия, вступившего в процесс приватизации. Для этого следует вернуться в 1997 год, когда вышло постановление Кабинета министров от 5 ноября №1218 «Об ускорении приватизации хлебоприемных и хлебозаготовительных предприятий». В декабре того же года, в приказе регионального отделения Фонда государственного имущества от 19-го числа было указано, что в трехдневный срок о принятом решении о приватизации необходимо сообщить трудовому коллективу предприятия, Министерству АПК, финансовому управлению облгосадминистрации, Лутугинскому районному совету народных депутатов, областному территориальному отделению Антимонопольного комитета и Фонду госимущества. Но процесс приватизации Лутугинского ХПП с места не сдвинулся из-за того, что не был утвержден акт оценки предприятия.

9 февраля 1998 года приватизация хлебоприемных предприятий получила второе ускорение, когда был составлен график подготовки объектов АПК для продажи в 1998 году (утвержден Министерством АПК, Антимонопольным комитетом и Кабинетом министров Украины). За невыполнение данного графика руководители теряли льготу в приобретении 5% акций собственного предприятия, что на собственном примере ощутил директор Лутугинского ХПП...

Как известно, особенностью приватизации предприятий АПК является то, что у трудового коллектива нет права выкупа. Часть акций передается ему, часть - сельхозпроизводителям, часть - выставляется на фондовую биржу, а контрольный пакет остается в ведении государства. На Лутугинском элеваторе это выглядит следующим образом. Согласно плану приватизации, у государства остается 25% + 1 акция, у трудового коллектива - 37% и 38% передаются товаропроизводителям. Что касается последних, то доля собственности каждого из них рассчитана исходя из того, сколько продукции в среднем предприятие сдавало на ХПП за последние пять лет.

Региональное отделение Фонда государственного имущества Украины, являясь уполномоченным представителем по использованию государственного имущества, согласовывает кандидатуру того, кто будет временно возглавлять ОАО до завершения процесса приватизации и подписывает с ним контракт. Положение закона «О предприятиях», согласно которому трудовой коллектив госпредприятия может согласовывать кандидатуру директора, в данном случае не действует. 10 июля региональное отделение ФГИ назначило А.Апанасова исполняющим обязанности председателя правления ОАО «Лутугинское хлебоприемное предприятие». В этот же день в Фонде подписывают устав ОАО, на котором спустя 17 дней свою личную подпись ставит председатель райгосадминистрации. Хотя должен был это сделать в пятидневный срок...

Что касается прав трудового коллектива, то последний имеет отношение к приватизации только в виде льготы по приобретению акций данного предприятия. План размещения акций трудовым коллективом не утверждается, не согласовывается и не обсуждается, поскольку государство, выступая собственником, само принимает решения по всем этим вопросам.

Казалось бы, созывать очередное собрание трудового коллектива у председателя райгосадминистрации не было никаких оснований. Поскольку в уставе акционерного общества, который сам Юрий Махортов завизировал, записано: «ОАО свои отношения с органами местного самоуправления строит на договорных основаниях. Общество имеет право на добровольной основе принимать участие в формировании внебюджетных целевых фондов, участвовать в работе по комплексному экономическому и социальному развитию на территории местных органов государственнной власти. Государственные органы не имеют права вмешиваться в хозяйственную, финансовую и иную деятельность общества, за исключением контрольных функций». Но по всему выходит, что председатель райгосадминистрации сознательно создает на предприятии «революционную» ситуацию, которая не несет ничего хорошего в первую очередь самому трудовому коллективу. Возня вокруг директора может привести лишь к тому, что после 1 января 1999 года работники потеряют право на льготную подписку за сертификаты, не станут совладельцами, а у предприятия появится новый владелец, который не будет особенно церемониться с наемными рабочими. Элеватор оценен в 91 тыс. грн., а такие деньги наверняка можно найти и в самом Лутугинском районе. Правда, сэкономить деньги можно, поставив председателем правления ОАО своего человека...

Пока суд да дело, на Лутугинском ХПП за семь месяцев текущего года объем реализации продукции составил 156,1 тыс. грн., что больше против первого квартала прошлого года на 112 тыс. Балансовой прибыли получено 32,6 тыс. грн. при уровне рентабельности 26,4%. Задолженность по заработной плате - 5 тыс. грн., но полностью погашена задолженность Пенсионному фонду.

В планах у председателя правления ОАО - организация на элеваторе переработки продукции, что принесет выгоду как самому предприятию, так и фермерам и близлежащим КСП. Уже есть договоренность с фирмой из Германии, которая готова поставить мельничное оборудование. Из Израиля пришло предложение о поставке маслоперерабатывающего оборудования. Единственное, что останавливает, - а вдруг опять кто-нибудь придет на прием к председателю райгосадминистрации...