Поддержать
В результате войны РФ против Украины около ста тысяч детей были вынуждены покинуть интернатные учреждения. В сотрудничестве с ЮНИСЕФ Украина все еще пытается найти около 26 тысяч из них, пишет Reuters.
В детском доме-интернате в Одессе четыре месяца спустя после того, как Россия вторглась в Украину, после сигнала воздушной тревоги работники спешили эвакуировать детей в подвал. Среди них была 12-летняя Таня.
15 июня Таню, которая страдает аутизмом и не разговаривает, вывезли из заведения, где она жила четыре года, согласно приказу местных властей об эвакуации. У Тани, как и у многих детей в большой системе детских домов Украины, есть родители, но они не имели возможности должным образом заботиться о ней, поэтому государство взяло на себя эти обязанности, сказал директор детского дома.
Таня и четверо детей с инвалидностью, оставшихся в приюте, вместе с другими детьми из местных детских домов проехали около 800 км по железной дороге в другое государственное учреждение подальше от боевых действий.
После 11-часовой поездки Таню доставили в безопасное место, но в течение 40 дней она и 16 других детей, за которыми Reuters следило из заведений Одессы, не появлялись в национальной базе данных Украины. Только 25 июля национальные органы власти сообщили, что их местонахождение зарегистрировано.
Это был один из примеров трудностей, с которыми столкнулась Украина в поисках детей, разбросанных войной. Местонахождение Тани и других детей, с которыми она путешествовала, теперь известно, но ЮНИСЕФ говорит, что нужно найти еще около 26 тысяч других детей, которые вместо того, чтобы быть перемещенными в систему детских домов, были возвращены семьям или законным опекунам после вторжения.
Агентство Reuters пообщалось с рядом специалистов по правам ребенка, организаций по защите детей, чиновниками в Украине и за ее пределами, чтобы рассказать об усилиях страны разыскать детей, которых из детских домов выгнала война.
Любая попытка найти бегущих от вторжения людей сложна. Однако работники защиты детей и международные организации, включая ООН, сообщили Reuters, что они обеспокоены отсутствием информации или ведения записей украинскими министерствами о том, где находятся дети. Представители ООН предупредили, что некоторые из них могут быть жертвами насилия или торговли людьми, но конкретные доказательства этого не предоставлены.
В Национальной социальной сервисной службе Украины заявили, что сделали «все возможное, чтобы сохранить жизнь и здоровье детей и не оставить их в эпицентре боевых действий». В заявлении говорится, что поддержка семей осуществляется специализированными социальными службами и ведется работа по решению проблем.
Дети, которых из интернатов выгнала война
Когда Россия вторглась в Украину 24 февраля, в украинской сети из более чем 700 заведений – известных как детские дома или «интернаты», находились более 105 тысяч детей. Это более 1% детского населения страны – это самый высокий уровень институционализации в Европе, согласно данным ЕС и ЮНИСЕФ.
По данным ЮНИСЕФ, около половины детей в украинских детских домах имели инвалидность. Но государственная система учета в Украине, известная как Единая информационно-аналитическая система «Дети», не могла отслеживать детей, которых отправили домой из заведений, согласно данным проекта «Сопровождение правительственных реформ в Украине» (SURGe).
Вместо этого в базе данных содержалась общая информация о детях, например, есть ли у них братья и сестры, инвалидность, подлежат ли они усыновлению. Команда SURGe начала собирать данные о статусе детей из детских домов вручную, используя Google-формы и Google-таблицы. Они также начали создавать модуль сбора информации для добавления в базу данных, которая начала работу в мае.
Задача усложнялась тем, что интернаты подчинены трем разным министерствам, а ответственность распределена на 24 региона, сказал представитель SURGe.
К концу июня команда SURGe сообщила, что получила данные от 750 из 751 детского дома в Украине о количестве детей, которых отправили домой, эвакуировали и об оставшихся в интернатах.
По состоянию на 29 июля более 96 тысяч детей были возвращены родителям или опекунам, показали данные SURGe. Еще 1 900 детей с подобной ситуацией, как у Тани, были эвакуированы в другие детские дома в Украине.
Согласно статистическим данным Национальной социальной сервисной службы Украины и ЮНИСЕФ, из 48 тысяч детей, проживавших в интернатах, около 38 800 были возвращены родителям или опекунам. Сейчас правительство Украины и ЮНИСЕФ работают над тем, чтобы навестить этих детей.
В ЮНИСЕФ говорят, что это значит найти и посетить каждого ребенка, включая места, где идут боевые действия.
«Если вы не посетите каждое место, трудно определить, исчезли ли дети», – сказал старший региональный советник ЮНИСЕФ в Европе и Центральной Азии по защите детей Аарон Гринберг.
По состоянию на конец июля ЮНИСЕФ и партнеры уделили много внимания 13 047 детям, вернувшимся в семьи с круглосуточной опеки, как наиболее уязвимым. Они сказали, что будут продолжать следить за этими детьми и работают над тем, чтобы охватить других.
11 августа Комиссия ООН по правам человека выразила обеспокоенность по поводу благополучия детей с инвалидностью из интернатов Украины. Кроме «известных проблем» в системе, по словам экспертов Комиссии, «сейчас не хватает информации о местонахождении детей».
«Известные проблемы», в частности, включали пренебрежение, жестокое обращение и физические ограничения.
Уполномоченная президента Украины по правам ребенка Дарья Герасимчук сообщила Reuters, что правительство обратилось в министерства, занимающиеся правами детей, с требованием контролировать их благополучие и способность родителей обеспечить детям уход дома. Но на вопрос о детях из интернатных учреждений, которые не были отслежены, она сказала, что координацию нужно улучшить.
В частности, по ее словам, есть проблемы с детьми, которые были эвакуированы приемными семьями или опекунами, а также те, которые покинули Украину в первые десять дней боевых действий. Но она добавила, что не все дети нуждаются в усиленном надзоре.
Герасимчук также сообщила, что не располагает информацией о состоянии 4 777 детей, которых с начала войны отправили домой из детских домов под российской оккупацией в Луганске, Донецке и Херсоне. Украина заявила о том, что более семи тысяч детей были вывезены в Россию.
Социальные сироты
Таня, как и многие воспитанники системы детских домов Украины, является «социальной сиротой» – дети, родители которых не могут заботиться о них или лишены родительских прав согласно украинскому законодательству.
Законодательство определяет, что дети могут быть отобраны у родителей, которые, например, имеют хроническую зависимость или судимость или не воспитывают своих детей. Некоторые родители оставляют детей в интернатных учреждениях, поскольку работают за границей.
Родители Тани не могли прекратить работать, чтобы ухаживать за ней, говорят работники детского дома. По словам директора, их лишили родительских прав.
Это не первый случай, когда в Украине массово «выселяют» детей из интернатов. Тем не менее, работники защиты детей говорят, что страна была плохо подготовлена.
В начале пандемии COVID-19 в 2019 году, по данным ЮНИСЕФ, 42 тысячи детей, в том числе с инвалидностью, были «освобождены» из-под опеки без проверки их семейных условий.
Гринберг из ЮНИСЕФ заявил, что безуспешно призывал Киев принять программное обеспечение, которое он и правительства во многих странах используют для создания системы «цифрового отслеживания». Такое программное обеспечение позволяет записывать медицинскую документацию детей и их потребности в соответствии с состоянием здоровья.
Мониторинг
В конце марта благотворительная организация «Partnership 4 Every Child» подписала договор с ЮНИСЕФ о сборе информации и поддержке детей из детских домов, пострадавших от войны.
Поскольку централизованных данных не было, организация составила перечень учреждений, куда можно обратиться, и отправляла социальных работников для посещения семей или обращалась в местные службы по делам детей, рассказала директор благотворительной организации Василина Дыбайло.
По ее словам, отчеты пока не выявили случаев исчезновения детей. Предыдущие отчеты о визитах показали, что потребности семей колеблются от кроватей до физиотерапии. Также, по словам Дыбайло, многие родители волновались за образование с началом нового учебного года.
Бедность
Украина приняла право на семью, являющуюся частью Конвенции ООН о правах ребенка, в 1991 году. Это право является частью устава ЕС, и другие страны Восточной Европы, такие как Румыния и Словакия, получили финансирование от блока для закрытия детских интернатных учреждений, сказал генеральный директор благотворительной организации Lumos Питер МакДермотт.
Украина, недавно признанная кандидатом на вступление в ЕС, не получила средств блока на закрытие таких учреждений и противостояла этой тенденции. Согласно последним сравнительным данным, с 1990 года количество детей в интернатных заведениях Украины возросло почти в четыре раза. В соседних странах ЕС этот уровень не изменялся или упал.
Бедность является основной причиной отправки детей в интернатные учреждения – 80% семей попадают за черту бедности после рождения второго ребенка, согласно исследованию 2021 года о системах защиты детей.
Людмила, которая живет к югу от Киева, сказала, что забрала своего 10-летнего сына Артема, у которого синдром Дауна, домой, когда интернат, где он находился, закрыли на COVID-карантин за две недели до начала войны.
Дома Артему предлагали онлайн-консультации психолога и логопеда, но он не хотел смотреть на компьютер, рассказывает мама. Теперь он много времени проводит в своем смартфоне. Женщина надеялась, что война закончится, и Артем вернется в школу.
«В школе он был более самостоятельным. Поэтому мне нравилось это учебное заведение», - добавила она.
«Европейское направление»
Некоторые специалисты по уходу за детьми говорят, что чем дольше ребенок находится в интернате, тем больше вероятность того, что он столкнется с нарушением развития.
«Дети должны быть в состоянии сформировать привязанность, по крайней мере, к одному взрослому человеку», — сказал американский социальный работник Джон Уильямсон.
Учитывая это, в 2017 году в Украине было разработано законодательство об уменьшении количества детей в интернатах. Одесская школа-интернат, где жила Таня, должна была стать частью этой «программы».
Директор интерната Андрей Печеный рассказал, что до войны в интернате находились около 110 человек, как дети с инвалидностью, так и взрослые.
«Мы все понимаем, что в Украине скоро не будет детей в домах-интернатах. Мы двигаемся в европейском направлении», — сказал Печеный.
Детей с ограниченными возможностями оценивают «дефектологи» перед тем, как их отправляют в интернаты, классифицированные по спектру особых потребностей.
Дефектолог Ирина, работавшая с Таней, рассказала, что дети дома-интерната в Одессе посещали три 35-минутных занятия в неделю, преимущественно логопедические и коммуникативные. Остальное время они занимались другими видами деятельности – садоводством, шитьем, рисованием.
Политика
В июне 2021 года правительство президента Украины Владимира Зеленского отказалось от некоторых реформ 2017 года, утвержденных предыдущей администрацией. Оно решило исключить некоторые типы заведений и оставить на попечении около 50 тысяч детей, включая детей с особыми потребностями и детей в возрасте до трех лет.
Уполномоченная президента Украины по правам ребенка сказала, что страна хочет реформировать систему, но правительство сначала должно обеспечить поддержку семей, чтобы они могли самостоятельно заботиться о своих детях.
Закрытие интернатных заведений является политически чувствительным шагом в Украине, поскольку детские дома являются одним из немногих надежных источников работы, а также приносят деньги местным громадам, говорят эксперты по защите детей.
В отчете за 2021 год бывший уполномоченный по правам ребенка отметил, что содержание одного ребенка в интернатном учреждении стоит в среднем более 200 тысяч гривен в год. Для сравнения, ВВП Украины на душу населения в прошлом году, по данным Всемирного банка, составил 4 835 долларов.
По словам сотрудников интерната, Таня впервые попала в детский дом в 2018 году в возрасте 8 лет, после того, как ее родители развелись и у матери родился второй ребенок.
В июне, когда война близилась к Одессе, сотрудники детского дома сказали, что позвонили матери Тане, чтобы спросить, может ли она забрать ее. Однако у нее не было ресурсов, поэтому государство взяло на себя ответственность за перевод Тани в другое заведение, сказал Печеный.
В июне работники интерната сопровождали Таню в 11-часовой поездке на запад. Во время визита в детский дом ее опекуны сказали агентству Reuters, что обеспокоены, ведь даже такой легкий жест, как пролистывание страницы в книге, может огорчить ребенка с аутизмом.
Когда Таня приехала в центр реабилитации «Аист», она была заплакана и взволнована, по словам репортера Reuters. Директор центра Лилия рассказала, что заведение не предназначено для проживания. Новоприбывшие дети были непредсказуемы, добавила она. Однако к августу Таня "устроилась хорошо", рассказал репортер.
О том, почему государственных детей вовремя не вывезли с линии фронта, читайте в статье Аллы Котляр «Операция «Неэвакуация».
Следить в Телеграмме
Войти с помощью Facebook
Войти с помощью Twitter
Войти с помощью Google