Эксперты объяснили, что может отменить или замедлить судебную реформу

Верховная Рада приняла два закона относительно судебной реформы. Однако, существует несколько сценариев, которые могут сорвать или существенно замедлить реформирование судебной системы, пишут в статье для ZN.UA эксперты фонда DEJURE  Ирина Шиба и Михаил Жернаков. Они также отметили, что все сценарии могут произойти одновременно и оказывать кумулятивный эффект.

Так, законы о формировании Высшей Квалификационной комиссии судей (3711-д) и очистки от недобродетельных членов Высшего совета правосудия (№5068) могут обжаловать в Конституционном суде. Депутатское представление в КСУ вполне может отменить судебную реформу. Так уже было с первой попыткой президента Владимира Зеленского реформировать судебную власть. Тогда Конституционный суд отменил ключевые положения президентских законов.

Кроме того, заблокировать судебную реформу может Высший совет правосудия, который в 2019 году уже была основным инструментом блокирования первой попытки реформы Зеленского. Учитывая, что членов ВККС будет выбирать ВСП, то перед недобросовестным органом преимущество будут иметь более лояльные, а не более профессиональные кандидаты в ВККС.

"Более того, члены ВСП могут начать искать лояльных "темных лошадок" среди малоизвестных действующих судей или судей в отставке и предлагать им отправиться на конкурс в ВККС. Поскольку анализ добродетели будет происходить за счет открытых источников, проверить каждую деталь судейской биографии невозможно", - указали авторы.

Еще по одному сценарию Верховный суд может отменить решение Этического совета, создание которого предусмотрено законом о ВККС. В частности, именно Этический совет будет оценивать и рекомендовать членов в ВСП. Обжалование решения нового органа в суде предусмотрено все тем же законом. Причем причины для этого могут быть любыми. В Верховном суде эти дела попадут в Кассационный административный суд, который возглавляет недобродетельный Михаил Смокович.

В свою очередь съезды судей, прокуроров, адвокатов и юридических ЗВО также могут оставить на должностях действующих членов ВСП. Авторы отмечают, что оставить действующий Высший совет правосудия на местах могут и те, кто его назначил, - делегаты съездов. У съездов будут три месяца для того, чтобы собраться и большинством голосов подтвердить полномочия членов ВСП, даже несмотря на отрицательное заключение по Этическому совету

"Как уже упоминалось, собрать большинство голосов на съезде - дело нелегкое, особенно с официальным признанием недобродетели от международных экспертов. Именно поэтому так важно, что народные депутаты поддержали поправку №733, которая и предусматривает обязательное подтверждение полномочий члена ВСП большинством голосов съезда", - отметили эксперты.

Также по одному из сценариев конкурс в ВККС может вообще не состояться. Так, закон определяет, что конкурсная комиссия должна отобрать 32 кандидата в Высшую квалификационную комиссию, 16 из которых должен назначить ВСП, который неизвестно очистится ли от нечестных на время назначения. В свою очередь ВСП может отказаться от назначения ВККС, как ранее отказался от делегирования своих представителей в Этическом совете.

Кроме того, существует риск, что в финале не наберется достаточного количества компетентных и добродетельных юристов, чтобы выполнить требования закона. Поэтому формирование новой ВККС может быть отсрочено до завершения повторного конкурса, а то и вообще не состояться.

ВАС ЗАИНТЕРЕСУЕТ

Рада одобрила предложения Зеленского к закону о восстановлении работы ВККС