О том, что у правительства СССР в какой-то момент была задумка не навязывать займы, а заинтересовать ими население, можно судить по статье «Новый государственный заем» в газете «Наше хозяйство» (приложение к «Известиям Одесского Губкома КПБУ, Губисполкома и Губпрофсовета» № 1801) от 05.04.1925 г.
«Через два дня открывается подписка на новый государственный 5% заем 1925 года. Подписка будет продолжаться лишь 7 дней – до 14 апреля.
Эта новая государственная кредитная операция знаменует собою переход к новым формам размещения займа среди обладающих теми или иными запасами свободных средств.
Новый 5% государственный заем является первым серьезным опытом в деле добровольного размещения его облигаций и подчеркивает лишний раз оздоровление всего нашего денежного хозяйства.
Переход от покрытия дефицита по госбюджету путем эмиссии, новых налоговых нажимов и выпуска принудительных займов (тоже вид налога) – к государственному кредиту, построенному на добровольных началах, – шаг огромный. Это – большая победа всего народного хозяйства.
Новый государственный заем, рассчитанный исключительно на добровольное размещение, естественно, должен, прежде всего, являться выгодным для его держателей. Это в полной мере было предусмотрено наркомфином.
Заем прежде всего – краткосрочный. Он выпускается всего лишь на 1 год… на небольшую сумму, – всего лишь на 10 миллионов рублей.
Заем рассчитан на мелких обладателей свободными средствами. Чтобы легче было эти мелкие свободные средства привлечь, заем выпускается в купюрах: в 10 р., 50 р. и 100 руб.
Выпускается заем по 82 коп. за рубль, при 5% годовых. Это делает заем особенно выгодным, так как дает он около 30%, т.е. приближается к среднерыночному учетному проценту.
Если к этому еще прибавить, что облигации займа будут приниматься в залог, что их можно будет выгодно закладывать и что они будут свободно котироваться и служить предметом купли-продажи, – надо считать, что наши хозорганы, частные лица и др. поспешат использовать краткий срок (до 14 апреля), чтобы подписаться на заем.
Есть полная уверенность в том, что предварительная подписка значительно превысит указанную выпускную сумму займа. В первую очередь решено удовлетворить мелких подписчиков, наконец, государство всячески стремится привлечь широкие массы населения к участию в реализации государственных кредитных операций…»
В этой же газете, но в рубрике «Финансы» дано такое пояснение:
«…при подписке вносится аванс в размере 10 проц. подписной суммы. Вся остальная сумма должна погашаться при получении подлинных облигаций займа».